松桃“四個(gè)聚焦”聚出鄉(xiāng)村振興路線圖

推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是貫徹和落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“三農(nóng)”思想的重大舉措，是切實(shí)解決快速推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的“三農(nóng)”問題，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村同步現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。松桃苗族自治縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，緊盯“四個(gè)聚焦”，成功聚出了鄉(xiāng)村振興路線圖，有效闖出了一條有自身特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路子。

聚焦民心黨建這一核心，在強(qiáng)化組織力量上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“組建大黨委、構(gòu)建大黨建、推動(dòng)大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大服務(wù)”思路，以“成立一個(gè)總支、建立一套制度、謀劃一片產(chǎn)業(yè)、帶富一方百姓、促進(jìn)一帶和諧”為抓手，選擇地域相鄰、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聚集的行政村建立“片區(qū)黨總支”，匯聚基層組織、市場(chǎng)、社會(huì)三種力量，凝聚農(nóng)村發(fā)展要素，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，通過民心黨建引領(lǐng)，2017年，全縣撬動(dòng)社會(huì)資金1300多萬元，統(tǒng)籌推進(jìn)了茶葉、花生、生豬代養(yǎng)等扶貧項(xiàng)目，有效推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。一是健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度。探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式、經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展路徑。發(fā)揮供銷社組織和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，建立與村集體經(jīng)濟(jì)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。全面總結(jié)推廣扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革模式，用好用活貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化,建立合理利益分配機(jī)制。二是強(qiáng)化農(nóng)民能動(dòng)技能培訓(xùn)。借助蘇州金螳螂慈善基金會(huì)開展“千人工匠”培訓(xùn)計(jì)劃，提升農(nóng)民工技能技術(shù)水平，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)，打開就業(yè)通道，為農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目提供技工人才。以實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”為目標(biāo)，從合作模式、幫扶福利、要素保障、宣傳發(fā)動(dòng)上探索脫貧攻堅(jiān)新路徑。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用。強(qiáng)化“三農(nóng)”政策宣傳和專業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)，提升服務(wù)“三農(nóng)”本領(lǐng)，著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的工作隊(duì)伍，開辟了“田間課堂、農(nóng)家課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂和實(shí)踐課堂”，送技術(shù)上門，助農(nóng)增收。2017年共培訓(xùn)農(nóng)民4000多人次，幫助400多人找到了致富新項(xiàng)目。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。依托龍頭企業(yè)核心技術(shù)及專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與省農(nóng)科院、貴州大學(xué)及其他院校建立合作關(guān)系，建立縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金1.7億元，引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才5200人，培育壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍28支。組建技術(shù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。完成“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定16.5萬畝、產(chǎn)品認(rèn)證22個(gè)、綠色認(rèn)證1家、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證3家。

聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化這一主線，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,開展一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深刻的產(chǎn)業(yè)革命,確立“1+N”高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，以生態(tài)畜牧業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展,以種養(yǎng)循環(huán)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程取得新進(jìn)展，形成了以7個(gè)省級(jí)園區(qū)為龍頭、9個(gè)市級(jí)園區(qū)為重點(diǎn)、12個(gè)縣級(jí)園區(qū)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，2017年完成農(nóng)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值32.49億元、銷售收入30.7億元。一是選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”要求，狠抓生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉、食用菌、蔬果、油茶、中藥材等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了以6個(gè)省級(jí)園區(qū)為龍頭、10個(gè)市級(jí)園區(qū)為重點(diǎn)、12個(gè)縣級(jí)園區(qū)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，2017年完成農(nóng)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值32.49億元、銷售收入30.7億元。二是扎實(shí)推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展。確立“1+N”高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，以生態(tài)畜牧業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展,以種養(yǎng)循環(huán)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。采取“龍頭企業(yè)+國(guó)有公司+家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”的模式,以實(shí)施100萬頭歐標(biāo)豬體系為重點(diǎn),積極發(fā)展禽蛋、穩(wěn)步發(fā)展牛羊養(yǎng)殖和食用菌、蔬菜、茶葉、中藥材等種植，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)旅一體化之路。四是積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),扶持培育一批規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),扶持培育一批家庭農(nóng)場(chǎng),促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。五是積極創(chuàng)建全國(guó)知名品牌。完善流通體系建設(shè),加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接和冷鏈儲(chǔ)運(yùn)建設(shè);加快建設(shè)松桃武陵山生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品電商物流中心、貴州梵凈山生態(tài)糧油茶交易中心、水果產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、國(guó)家級(jí)糧油質(zhì)量檢測(cè)中心等建設(shè),推動(dòng)松桃向生態(tài)畜牧業(yè)大縣邁進(jìn)。

聚焦綠色發(fā)展這一重點(diǎn)，在治理突出環(huán)境問題上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力治理好農(nóng)村突出環(huán)境問題，建立起共建共享機(jī)制，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè);抓好農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治。抓好環(huán)境污染、耕地修復(fù)治理及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善，積極開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，深入推進(jìn)全域綠化“六綠”攻堅(jiān)工程，逐步將全縣完成退耕還林7萬畝。一是筑牢綠色發(fā)展屏障。深入推進(jìn)全域綠化“六綠”攻堅(jiān)工程，逐步將全縣25度以上陡坡耕地退耕還林;2017年，開展生態(tài)修復(fù)石漠化治理17平方公里，完成綠化面積7.5萬畝以上，確保森林覆蓋率達(dá)61%，獲評(píng)省級(jí)森林城市。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。抓好中央環(huán)保督察突出問題的整改落實(shí)，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)。積極申報(bào)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、松江河沿岸村寨生活污水處理、飲用水水源地保護(hù)等項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，積極探索“民心黨建+河長(zhǎng)制”治理模式，加強(qiáng)河湖保護(hù)和管理，做美綠色生態(tài)家園。三是建設(shè)富裕美麗鄉(xiāng)村。著力打造“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”八個(gè)小康行動(dòng)升級(jí)版，高度重視自然村寨規(guī)劃，扎實(shí)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，推進(jìn)新農(nóng)村“點(diǎn)線面”示范建設(shè)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個(gè)以上新時(shí)代新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。推進(jìn)1000個(gè)村寨人居環(huán)境改善項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施長(zhǎng)坪地甲司田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

聚焦共建共享這一目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)群眾增收致富上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。生活富裕是根本，擺脫貧困是前提，推進(jìn)農(nóng)村改革，盤活用好集體資源資產(chǎn)發(fā)展多種形式的股份合作制，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，試點(diǎn)農(nóng)民宅基地和農(nóng)村住房改革，以多種形式推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓各類資產(chǎn)資源增添活力、實(shí)現(xiàn)增值。一是創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。采取龍頭企業(yè)統(tǒng)一承保，農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)籌監(jiān)管，構(gòu)建“保險(xiǎn)+企業(yè)+農(nóng)業(yè)”三方聯(lián)動(dòng)格局，多途徑確保風(fēng)險(xiǎn)可控。建立縣級(jí)云數(shù)據(jù)系統(tǒng)，規(guī)范完善農(nóng)林牧副漁業(yè)等檔案信息，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)管理和產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。著力打造“跑山牛、貴豬、香菇、獼猴桃”等市場(chǎng)銷售品牌，精心組織推薦相關(guān)企業(yè)參加省內(nèi)外各類農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)10余次，簽約資金1000余萬元。獲“貴州綠茶”公共品牌授權(quán)企業(yè)5家，“梵凈山茶”公共品牌授權(quán)企業(yè)7家，有效提升了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過“三社一中心”平臺(tái)，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”等發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)貧困戶以土地、林地、扶貧資金等有效資產(chǎn)和技術(shù)、勞務(wù)等無形資產(chǎn)入股，實(shí)行“土地流轉(zhuǎn)+勞務(wù)雇傭”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+按股分紅”分配方式，與市場(chǎng)主體建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，初步形成了企業(yè)、合作社、村集體、農(nóng)戶“多方共贏”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶搭上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“快車”。目前，已完成引導(dǎo)貧困戶入股企業(yè)1.39萬戶，6.37萬人，參與務(wù)工10.7萬人次，戶均增收6846余元。三是創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制。扎實(shí)開展“梵凈山珍·風(fēng)行天下”行動(dòng),采取“基地-中央廚房-直營(yíng)店-加盟店”，“生態(tài)養(yǎng)殖-熟食加工-網(wǎng)上直銷或線下直營(yíng)”等產(chǎn)供銷一體化模式，推動(dòng)“農(nóng)?！?、“農(nóng)超”、“農(nóng)企”對(duì)接，助推“松貨出山”，實(shí)現(xiàn)對(duì)接市場(chǎng)、融入市場(chǎng)、覆蓋市場(chǎng)。先后獲“貴州綠茶”公共品牌授權(quán)企業(yè)5家、“梵凈山茶”公共品牌授權(quán)企業(yè)7家;成功打造了“跑山、貴豬、嘟嘟、苗王牌食品”等綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌，建成電商綜合服務(wù)站236個(gè)，被評(píng)為“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”稱號(hào)，累計(jì)銷售額達(dá)8億元。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。