11月29日國常會：推動出臺更多優(yōu)化營商環(huán)境的硬舉措

國務院總理李克強11月28日主持召開國務院常務會議，聽取優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報，決定開展中國營商環(huán)境評價；部署進一步發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)、推進醫(yī)養(yǎng)結合，提高老有所養(yǎng)質量。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，順應社會期盼，近年來各地區(qū)、各部門持續(xù)推進“放管服”等改革，改善營商環(huán)境取得積極成效。下一步，要把進一步優(yōu)化營商環(huán)境作為促進高質量發(fā)展、應對復雜形勢的重要舉措，瞄準市場主體反映的突出問題，加力推改革、促開放，放寬市場準入，加強公正監(jiān)管，制止亂收費亂檢查等，避免對企業(yè)自主經營的不當干擾，不斷縮小與國際一流營商環(huán)境的差距，使市場主體活力和社會創(chuàng)造力持續(xù)迸發(fā)。加快把一些地方已經見效、便利企業(yè)的做法推向全國。尤其要在精簡事項、簡化流程、降低費用等方面加大力度。建立企業(yè)參與營商環(huán)境政策制定的工作機制，支持開展第三方評估，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。會議決定，按照國際可比、對標世行、中國特色原則，圍繞與市場主體密切相關的開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、納稅、辦理破產等方面和知識產權保護等，開展中國營商環(huán)境評價，逐步在全國推開，推動出臺更多優(yōu)化營商環(huán)境的硬舉措，讓企業(yè)有切身感受，使中國繼續(xù)成為中外投資發(fā)展的熱土。

盤古智庫高級研究員吳琦對《經濟參考報》記者表示，優(yōu)化投資營商環(huán)境是各國為吸引外資而競相采取的主要手段。當前我國仍然是外商投資的沃土。各地區(qū)的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程具有巨大的市場潛力，中西部地區(qū)和東北地區(qū)的發(fā)展存在廣闊市場空間，高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新型消費市場也將為外資提供新的市場機遇。高質量的發(fā)展需要高質量的開放。為進一步提升開放水平和效果，需要將開放立足點從優(yōu)惠的政策和廉價的資源，轉向營商環(huán)境的優(yōu)化。

“由于歷史、觀念、體制等多重因素影響，我國部分地區(qū)營商環(huán)境不公平、不公正的問題仍未得到有效解決，比如政府行政效率和服務水平有待提高，部分領域對民資、外資的市場準入門檻仍然較高等。”吳琦表示，優(yōu)化營商環(huán)境應從市場化、法治化、國際化三方面入手，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和秩序。

其中，市場化是根本方向，要通過放寬準入限制、提高政務效率、降低企業(yè)成本、優(yōu)化企業(yè)服務，強化企業(yè)主體地位，吸引外資和各類高端資源要素集聚；法治化是根本保障，要構建法治化的營商環(huán)境制度體系，賦予各類資本公平競爭的機會和權利，加強知識產權保護；國際化是必然趨勢，要加強同國際標準和經貿規(guī)則的對接，參照世界銀行營商環(huán)境評價體系，主動對標國際一流營商環(huán)境，提升國際競爭力和對國外投資者的吸引力。此外，還要加強資源環(huán)境保護，提升生態(tài)環(huán)境質量，加強和創(chuàng)新社會治理，加強公共服務設施和基礎設施建設，創(chuàng)造美麗宜居的社會環(huán)境。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。