黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2018年第三次建筑安全生產(chǎn)檢查的通報(bào)

各市（地）住建局(建委)，省農(nóng)墾總局住建局、省森工總局建設(shè)安全站：

按照《黑龍江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展2018年第三次建筑安全生產(chǎn)檢查的通知》（〔2018〕1657號(hào)）要求，我廳于10月22日至10月31日對(duì)哈爾濱市本級(jí)及呼蘭區(qū)、松北區(qū)、牡丹江市本級(jí)及林口縣、綏化市本級(jí)及海倫市、七臺(tái)河市本級(jí)及勃利縣開(kāi)展了建筑施工安全生產(chǎn)檢查，共抽查項(xiàng)目14項(xiàng)，涉及建設(shè)單位、施工單位各14家、監(jiān)理單位13家，發(fā)現(xiàn)安全隱患81項(xiàng)，下達(dá)隱患整改通知單14份?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況從檢查總體情況看，受檢各地建設(shè)行政主管部門(mén)嚴(yán)格貫徹落實(shí)10月12日全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，全面深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

（一）嚴(yán)格落實(shí)電視電話會(huì)議精神，全面深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。綏化市、七臺(tái)河市召開(kāi)了市本級(jí)在建項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員參加的省電視電話會(huì)議精神專(zhuān)項(xiàng)落實(shí)會(huì)議，對(duì)會(huì)議精神和要求進(jìn)行了再宣貫和再部署；牡丹江市根據(jù)工程實(shí)際出臺(tái)安全生產(chǎn)第四戰(zhàn)役方案，重點(diǎn)放在起重機(jī)械，高空作業(yè)、臨電防火易發(fā)生人員傷害的環(huán)節(jié)，并按要求對(duì)長(zhǎng)期無(wú)人管理塔吊情況進(jìn)行了摸排。

（二）普遍開(kāi)展安全隱患排查治理工作。綏化市開(kāi)展了以外墻高處作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)和施工機(jī)械越冬維護(hù)管理等內(nèi)容為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)冬季施工安全生產(chǎn)管理和越冬維護(hù)的通知》，要求企業(yè)落實(shí)好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任，對(duì)越冬和長(zhǎng)期無(wú)人管理塔吊進(jìn)行排查、登記，必要時(shí)予以強(qiáng)制拆除；牡丹江市推進(jìn)工地風(fēng)險(xiǎn)源告知板建設(shè)，建立工地風(fēng)險(xiǎn)四色圖5塊，風(fēng)險(xiǎn)分布圖13塊，開(kāi)展安全綜合整治檢查3次，涉及在建項(xiàng)目26項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)安全隱患43處，下達(dá)隱患整改通知單40份；七臺(tái)河市對(duì)在建24項(xiàng)工程開(kāi)展不定期安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患200余處，下發(fā)安全隱患整改通知單61份。

（三）加大危大工程管控力度，強(qiáng)化收尾工程管理。綏化市深刻吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹市政府確定的工程建設(shè)領(lǐng)域秩序整頓規(guī)范年精神，加大起重安拆、深基坑、高大模板、腳手架工程等危大工程管控力度，嚴(yán)格對(duì)申報(bào)停工項(xiàng)目的隱患排查治理結(jié)果監(jiān)督，確保隱患消除；七臺(tái)河市狠抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格“危大工程”專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制和實(shí)施，對(duì)部分施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理無(wú)序的施工企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、督查、約談。牡丹江市強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、食宿用火管理，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)滅火器材、消防水源、消防通道等消防設(shè)備設(shè)施的設(shè)置。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）建設(shè)單位履職不到位。部分建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理流于形勢(shì)，沒(méi)有定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，沒(méi)有及時(shí)宣貫省、市有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神，沒(méi)有定期組織有關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。哈爾濱香灣青城二期2標(biāo)段10#樓項(xiàng)目建設(shè)單位哈爾濱瑞祥房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司未組織各方主體對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查；哈爾濱市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目一標(biāo)段項(xiàng)目建設(shè)單位哈爾濱管廊投資管理有限公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患檢查深度不足。

（二）施工企業(yè)主體責(zé)任未落實(shí)到位。

1.施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查不到位。牡丹江濱江壹號(hào)小區(qū)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)臨邊防護(hù)不到位，樓體臨邊缺失，電梯井口防護(hù)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；七臺(tái)河市種畜場(chǎng)職工醫(yī)院遷址改擴(kuò)建項(xiàng)目（一期）模板支撐縱橫向水平拉結(jié)數(shù)量不足，總配電箱無(wú)防雨、防鼠措施，電纜未埋地，道路架空高度不足;哈爾濱市松北區(qū)富力城二號(hào)地塊A1#施工單位對(duì)主管部門(mén)下達(dá)的整改通知單提出的同類(lèi)問(wèn)題未能認(rèn)真對(duì)照排查。

2.未嚴(yán)格建立問(wèn)題管理臺(tái)賬。呼蘭區(qū)蘭河新城小區(qū)（2#、3#）現(xiàn)場(chǎng)未建立安全隱患排查及重大危險(xiǎn)源管控臺(tái)賬。

3.危大工程安全管理存在漏洞。黑龍江煙草有限責(zé)任公司海林和穆棱卷煙廠聯(lián)合易地技術(shù)改造項(xiàng)目，高支模未嚴(yán)格按照方案進(jìn)行驗(yàn)收；牡丹江濱江壹號(hào)小區(qū)項(xiàng)目，腳手架施工方案與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符,塔吊基礎(chǔ)缺少隱蔽驗(yàn)收記錄；綏化市第九中學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓項(xiàng)目模板支撐體系未設(shè)掃地桿，腳手架未按照方案搭設(shè)剪刀撐。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平降低。牡丹江濱江壹號(hào)小區(qū)工程現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到要求；勃利縣南岳商城一期A區(qū)棚改居住小區(qū)4標(biāo)段項(xiàng)目，落地式腳手架基礎(chǔ)設(shè)置不規(guī)范，電梯井口防護(hù)抗沖擊力不足，總配電室未設(shè)置應(yīng)急照明;海倫市人民醫(yī)院內(nèi)科住院綜合樓施工現(xiàn)場(chǎng)道路未硬化。

5.工程收尾期安全管理弱化。林口縣泰和泉家園三期第二階段項(xiàng)目-1#-6#樓工程，外墻干掛大理石裝飾操作架體部分立桿懸空，部分架體變形;哈爾濱市香灣青城二期2標(biāo)段10#樓現(xiàn)場(chǎng)文明施工待加強(qiáng)。

6.施工現(xiàn)場(chǎng)人員從業(yè)資格管理不嚴(yán)格。哈爾濱市松北區(qū)富力城二號(hào)地塊A1#橋門(mén)式起重機(jī)司機(jī)楊學(xué)雙使用偽造證書(shū)從業(yè)（記入個(gè)人信用不良信息，限制其進(jìn)入本省建筑施工市場(chǎng)），電工張良、架子工賀立發(fā)特種作業(yè)人員資格證書(shū)非建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)；哈爾濱市軌道交通3號(hào)線二期工程T5-01標(biāo)大有坊街站至太平橋站區(qū)間項(xiàng)目的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員陳波、王建華非承建企業(yè)人員，電工張海洋特種作業(yè)人員資格證書(shū)非建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)。

（三）監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不力。部分監(jiān)理單位未嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求履行監(jiān)理責(zé)任。呼蘭區(qū)蘭河新城小區(qū)（2#、3#）項(xiàng)目，部分監(jiān)理通知單無(wú)總監(jiān)理工程師簽字蓋章，部分監(jiān)理通知單無(wú)回復(fù)，安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則沒(méi)有細(xì)化;哈爾濱市地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目一標(biāo)段的監(jiān)理單位在2018年下發(fā)的安全監(jiān)理通知單數(shù)量只有2次。

三、下步工作要求

（一）全面開(kāi)展安全隱患排查，嚴(yán)格隱患整改治理。各地要以此次安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查為契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查活動(dòng)，建立安全隱患排查臺(tái)賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。要嚴(yán)格安全隱患整改，能整改的必須立即整改，對(duì)條件不具備、確實(shí)整改有困難的，要明確安全措施，嚴(yán)格落實(shí)整改時(shí)限，確定整改責(zé)任人。對(duì)拒不整改的重大隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的施工現(xiàn)場(chǎng)，要依法實(shí)施處罰。

（二）嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作。一是嚴(yán)格落實(shí)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度及時(shí)調(diào)整整治工作重點(diǎn)，確保整治工作達(dá)到常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理；二是充分發(fā)揮建設(shè)單位工程主導(dǎo)作用，提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作的資金落實(shí)；三是嚴(yán)格落實(shí)施工單位主體責(zé)任，加大建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建力度，嚴(yán)格施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定，加強(qiáng)安全隱患排查整治和危大工程安全管控力度，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整改到位；四是強(qiáng)化監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。提高項(xiàng)目部安全監(jiān)管意識(shí)，加強(qiáng)安全隱患排查和旁站監(jiān)理管理，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。

（三）嚴(yán)格冬季施工和越冬防護(hù)措施。一是加強(qiáng)對(duì)冬施工程的安全管理，嚴(yán)格冬施工程安全措施的審查力度，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防滑、防火、防中毒等安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)情況的排查，特別要認(rèn)真排查寒流、大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣天氣下的安全防范措施落實(shí)情況；二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)冬季防火工作以及裝飾裝修階段消防安全管理，嚴(yán)格消防安全責(zé)任制度落實(shí)，加大消防安全日常檢查排查力度，嚴(yán)防施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)事故的發(fā)生；三是嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)中止施工手續(xù)辦理，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)越冬防護(hù)措施復(fù)核；四是督促施工現(xiàn)場(chǎng)建立冬季值班值宿制度，確保通訊措施暢通，嚴(yán)格執(zhí)行重大安全生產(chǎn)信息報(bào)送制度。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年11月19日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。