黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳2018年第三次建筑安全生產檢查的通報

各市（地）住建局(建委)，省農墾總局住建局、省森工總局建設安全站：

按照《黑龍江省住房城鄉(xiāng)建設廳關于開展2018年第三次建筑安全生產檢查的通知》（〔2018〕1657號）要求，我廳于10月22日至10月31日對哈爾濱市本級及呼蘭區(qū)、松北區(qū)、牡丹江市本級及林口縣、綏化市本級及海倫市、七臺河市本級及勃利縣開展了建筑施工安全生產檢查，共抽查項目14項，涉及建設單位、施工單位各14家、監(jiān)理單位13家，發(fā)現(xiàn)安全隱患81項，下達隱患整改通知單14份?，F(xiàn)將有關情況通報如下：

一、基本情況從檢查總體情況看，受檢各地建設行政主管部門嚴格貫徹落實10月12日全省安全生產電視電話會議精神，全面深化安全專項整治。

（一）嚴格落實電視電話會議精神，全面深化安全生產專項整治。綏化市、七臺河市召開了市本級在建項目建設單位負責人、項目負責人、監(jiān)理人員參加的省電視電話會議精神專項落實會議，對會議精神和要求進行了再宣貫和再部署；牡丹江市根據(jù)工程實際出臺安全生產第四戰(zhàn)役方案，重點放在起重機械，高空作業(yè)、臨電防火易發(fā)生人員傷害的環(huán)節(jié)，并按要求對長期無人管理塔吊情況進行了摸排。

（二）普遍開展安全隱患排查治理工作。綏化市開展了以外墻高處作業(yè)、施工現(xiàn)場和施工機械越冬維護管理等內容為重點的執(zhí)法檢查，印發(fā)《關于加強冬季施工安全生產管理和越冬維護的通知》，要求企業(yè)落實好施工現(xiàn)場安全管理責任，對越冬和長期無人管理塔吊進行排查、登記，必要時予以強制拆除；牡丹江市推進工地風險源告知板建設，建立工地風險四色圖5塊，風險分布圖13塊，開展安全綜合整治檢查3次，涉及在建項目26項，發(fā)現(xiàn)安全隱患43處，下達隱患整改通知單40份；七臺河市對在建24項工程開展不定期安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患200余處，下發(fā)安全隱患整改通知單61份。

（三）加大危大工程管控力度，強化收尾工程管理。綏化市深刻吸取事故教訓，深入貫徹市政府確定的工程建設領域秩序整頓規(guī)范年精神，加大起重安拆、深基坑、高大模板、腳手架工程等危大工程管控力度，嚴格對申報停工項目的隱患排查治理結果監(jiān)督，確保隱患消除；七臺河市狠抓安全生產主體責任落實，嚴格“危大工程”專項施工方案編制和實施，對部分施工現(xiàn)場安全管理無序的施工企業(yè)，進行重點監(jiān)控、督查、約談。牡丹江市強化施工現(xiàn)場臨時用電、食宿用火管理，嚴格施工現(xiàn)場滅火器材、消防水源、消防通道等消防設備設施的設置。

二、存在的主要問題

（一）建設單位履職不到位。部分建設單位對施工現(xiàn)場的安全管理流于形勢，沒有定期召開安全生產會議，沒有及時宣貫省、市有關安全生產文件精神，沒有定期組織有關人員對施工現(xiàn)場進行安全檢查。哈爾濱香灣青城二期2標段10#樓項目建設單位哈爾濱瑞祥房地產開發(fā)有限公司未組織各方主體對項目進行安全生產檢查；哈爾濱市地下綜合管廊建設項目一標段項目建設單位哈爾濱管廊投資管理有限公司對施工現(xiàn)場的安全隱患檢查深度不足。

（二）施工企業(yè)主體責任未落實到位。

1.施工現(xiàn)場安全隱患排查不到位。牡丹江濱江壹號小區(qū)項目，現(xiàn)場臨邊防護不到位，樓體臨邊缺失，電梯井口防護未達到標準；七臺河市種畜場職工醫(yī)院遷址改擴建項目（一期）模板支撐縱橫向水平拉結數(shù)量不足，總配電箱無防雨、防鼠措施，電纜未埋地，道路架空高度不足;哈爾濱市松北區(qū)富力城二號地塊A1#施工單位對主管部門下達的整改通知單提出的同類問題未能認真對照排查。

2.未嚴格建立問題管理臺賬。呼蘭區(qū)蘭河新城小區(qū)（2#、3#）現(xiàn)場未建立安全隱患排查及重大危險源管控臺賬。

3.危大工程安全管理存在漏洞。黑龍江煙草有限責任公司海林和穆棱卷煙廠聯(lián)合易地技術改造項目，高支模未嚴格按照方案進行驗收；牡丹江濱江壹號小區(qū)項目，腳手架施工方案與施工現(xiàn)場實際不符,塔吊基礎缺少隱蔽驗收記錄；綏化市第九中學實驗綜合樓項目模板支撐體系未設掃地桿，腳手架未按照方案搭設剪刀撐。

4.施工現(xiàn)場安全標準化建設水平降低。牡丹江濱江壹號小區(qū)工程現(xiàn)場標準化建設標準低，達不到要求；勃利縣南岳商城一期A區(qū)棚改居住小區(qū)4標段項目，落地式腳手架基礎設置不規(guī)范，電梯井口防護抗沖擊力不足，總配電室未設置應急照明;海倫市人民醫(yī)院內科住院綜合樓施工現(xiàn)場道路未硬化。

5.工程收尾期安全管理弱化。林口縣泰和泉家園三期第二階段項目-1#-6#樓工程，外墻干掛大理石裝飾操作架體部分立桿懸空，部分架體變形;哈爾濱市香灣青城二期2標段10#樓現(xiàn)場文明施工待加強。

6.施工現(xiàn)場人員從業(yè)資格管理不嚴格。哈爾濱市松北區(qū)富力城二號地塊A1#橋門式起重機司機楊學雙使用偽造證書從業(yè)（記入個人信用不良信息，限制其進入本省建筑施工市場），電工張良、架子工賀立發(fā)特種作業(yè)人員資格證書非建設行政主管部門頒發(fā)；哈爾濱市軌道交通3號線二期工程T5-01標大有坊街站至太平橋站區(qū)間項目的專職安全生產管理人員陳波、王建華非承建企業(yè)人員，電工張海洋特種作業(yè)人員資格證書非建設行政主管部門頒發(fā)。

（三）監(jiān)理單位監(jiān)理責任落實不力。部分監(jiān)理單位未嚴格按照法律法規(guī)要求履行監(jiān)理責任。呼蘭區(qū)蘭河新城小區(qū)（2#、3#）項目，部分監(jiān)理通知單無總監(jiān)理工程師簽字蓋章，部分監(jiān)理通知單無回復，安全監(jiān)理實施細則沒有細化;哈爾濱市地下綜合管廊建設項目一標段的監(jiān)理單位在2018年下發(fā)的安全監(jiān)理通知單數(shù)量只有2次。

三、下步工作要求

（一）全面開展安全隱患排查，嚴格隱患整改治理。各地要以此次安全生產執(zhí)法檢查為契機，認真開展施工現(xiàn)場安全隱患排查活動，建立安全隱患排查臺賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。要嚴格安全隱患整改，能整改的必須立即整改，對條件不具備、確實整改有困難的，要明確安全措施，嚴格落實整改時限，確定整改責任人。對拒不整改的重大隱患或不具備安全生產條件的施工現(xiàn)場，要依法實施處罰。

（二）嚴格落實各方責任，深化專項整治工作。一是嚴格落實主管部門監(jiān)管責任，根據(jù)轄區(qū)內施工現(xiàn)場施工進度及時調整整治工作重點，確保整治工作達到常態(tài)化、動態(tài)化管理；二是充分發(fā)揮建設單位工程主導作用，提高對安全生產工作的重視程度，確保專項整治工作的資金落實；三是嚴格落實施工單位主體責任，加大建設安全生產標準化施工現(xiàn)場創(chuàng)建力度，嚴格施工企業(yè)安全生產標準化評定，加強安全隱患排查整治和危大工程安全管控力度，確保施工現(xiàn)場安全隱患整改到位；四是強化監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)管責任。提高項目部安全監(jiān)管意識，加強安全隱患排查和旁站監(jiān)理管理，嚴格按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。

（三）嚴格冬季施工和越冬防護措施。一是加強對冬施工程的安全管理，嚴格冬施工程安全措施的審查力度，加大對施工現(xiàn)場防滑、防火、防中毒等安全生產防范措施落實情況的排查，特別要認真排查寒流、大風、雨雪冰凍等惡劣天氣下的安全防范措施落實情況；二是加強施工現(xiàn)場冬季防火工作以及裝飾裝修階段消防安全管理，嚴格消防安全責任制度落實，加大消防安全日常檢查排查力度，嚴防施工現(xiàn)場火災事故的發(fā)生；三是嚴格施工現(xiàn)場中止施工手續(xù)辦理，嚴格施工現(xiàn)場越冬防護措施復核；四是督促施工現(xiàn)場建立冬季值班值宿制度，確保通訊措施暢通，嚴格執(zhí)行重大安全生產信息報送制度。

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2018年11月19日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。