南京工程審批“864”改革取得重大進(jìn)展 首張新版施工許可證發(fā)出

我市工程審批“864”改革取得重大進(jìn)展，首張新版施工許可證已于14日在江寧發(fā)出。15日下午，市委市政府召開例行新聞發(fā)布會，通報全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度暨“放管服”改革試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，我市在6個區(qū)政務(wù)大廳開設(shè)的專窗已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行階段，全市在年底將實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)全面運(yùn)行操作?！?/p>

市建委副主任劉剛介紹，作為全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)城市之一，南京肩負(fù)著先行先試的重要使命。在全國方案中，要求試點(diǎn)地區(qū)工程建設(shè)審批時間由目前的平均200多個工作日壓縮到120個工作日。為打造全國最優(yōu)營商環(huán)境示范城市，南京自加壓力，將改革目標(biāo)鎖定為“864”—— 

到2018年底前，除重大工程建設(shè)項(xiàng)目外，政府投資項(xiàng)目從申報立項(xiàng)用地規(guī)劃許可證階段到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時間控制在80個工作日內(nèi)；一般社會投資項(xiàng)目從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時間控制在60個工作日內(nèi)；帶方案出讓用地的社會投資項(xiàng)目及小型社會投資項(xiàng)目，從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時間控制在40個工作日內(nèi)。 

通過前期準(zhǔn)備，截至目前，“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺已經(jīng)建成，為項(xiàng)目審批提前做好準(zhǔn)備；“一個系統(tǒng)”即工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，已于9月底部分上線，試點(diǎn)的6個區(qū)挑選的12個項(xiàng)目已經(jīng)在系統(tǒng)試運(yùn)行；“一個窗口”則是在市和6個區(qū)的政務(wù)大廳完成綜合窗口設(shè)置，目前設(shè)置36個專窗，統(tǒng)一收件、出件和咨詢；“一張單表”實(shí)現(xiàn)審批材料和結(jié)果共享，避免同一材料重復(fù)提交；“一套機(jī)制”方面，出臺審批事項(xiàng)清單、竣工驗(yàn)收階段實(shí)施辦法等28個配套文件。 

在改革中，我市加快形成最少審批環(huán)節(jié)。通過“減”，先后取消了建筑節(jié)能設(shè)計審查備案以及施工、勘察等的備案；通過“放”，把審批事項(xiàng)下放到行政區(qū)，同步下放到國家級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)；通過“并”，將消防審核、人防設(shè)計審查并入施工圖設(shè)計審查，聯(lián)合審圖?？⒐を?yàn)收涉及測量的，由規(guī)劃部門牽頭“一次委托，統(tǒng)一測繪，結(jié)果共享”。而且通過系統(tǒng)平臺的互聯(lián)互通，形成了獨(dú)具南京特色的工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系架構(gòu)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前來我市調(diào)研，對此給予充分肯定。 

14日，在市建委、江寧區(qū)行政審批局和企業(yè)的共同見證下，全市第一張新版電子施工許可證誕生。江寧區(qū)行政審批局經(jīng)辦人員告訴記者，改革之前使用的系統(tǒng)，需要企業(yè)提交合同備案、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)和施工許可申請，4個項(xiàng)目要分別申報，如果中間沒有問題，一般3個工作日能完成；而這次使用的剛剛上線的新系統(tǒng)，由于取消了合同備案，4個環(huán)節(jié)合并為1個環(huán)節(jié)，2個小時就完成了發(fā)證，且做到了“不見面審批”。 

市建委相關(guān)工作人員介紹，接下來，我市還將探索工程建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)“一站式”服務(wù)窗口，減少繳費(fèi)次數(shù)；建立審批信用信息平臺，公開企業(yè)和從業(yè)人員違規(guī)等不良行為；同時委托第三方對改革試點(diǎn)工作進(jìn)行評估，考核檢查改革推進(jìn)情況。 

（摘自《南京日報》2018.11.16 記者  何鋼 通訊員 羅國標(biāo)） 

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