天津加快制度創(chuàng)新 打造濱海特色自創(chuàng)區(qū)品牌

天津北方網(wǎng)訊：2月26日，天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在濱海高新區(qū)掛牌，標志著濱海新區(qū)正式躋身自創(chuàng)“國家隊”。對自創(chuàng)區(qū)而言，有個繞不過去的命題：與其他類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)到底有何區(qū)別？從實踐角度回答：自創(chuàng)區(qū)要發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素領頭羊的作用，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，使創(chuàng)新蔚然成風、遍地開花。更為簡單的描述就是，創(chuàng)新性企業(yè)的增長數(shù)量如何。濱海高新區(qū)正在以年均30%以上復合增長率的速度打造創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略“全牌照”，“一區(qū)五園”科技型中小企業(yè)數(shù)量超過1萬家、科技小巨人近500家、國家級高企超過800家，經(jīng)濟總量穩(wěn)居天津市前三位，區(qū)內(nèi)的各類創(chuàng)新主體得到了空前的發(fā)展與壯大?？梢钥闯?，濱海特色的自創(chuàng)區(qū)交出了一份很不錯的成績單。

天津市泰森數(shù)控科技有限公司是高新區(qū)的一家小巨人企業(yè)，最近，該公司正在為公司登陸新三板進行股份制改造做準備。可是，一涉及到股份制改造，就需要證券公司、律師事務所、會計師事務所等機構提供支持服務，這可讓公司的常務副總解潤海犯了難?！拔液茈y辨別哪一家機構的背景、收費、服務適合我們，光是在尋找服務機構這一點上，就會消耗掉大量的時間和精力?！彼f。后來，解潤海得知高新區(qū)在建設自創(chuàng)區(qū)的時候推出了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票”，就在第一時間提交了申請書，并迅速找到了與之匹配的服務機構，這令他十分欣喜。按解潤海的話說：“自創(chuàng)區(qū)在政策和制度上推出的新舉措讓像泰森數(shù)控一樣的科技型中小企業(yè)非?！饪省?，這不僅激發(fā)了我們創(chuàng)新的積極性，也使得企業(yè)可以集中更多的資源和精力將自己做大做強?！?/p>

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略帶動下，高新區(qū)自今年2月正式掛牌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，一直不斷加快制度創(chuàng)新步伐，在發(fā)揮天津創(chuàng)新資源集聚和開發(fā)開放優(yōu)勢的同時，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，努力把天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設成為創(chuàng)新主體集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區(qū)、轉型升級引領區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)。同時，為了更好地加強與周邊省市戰(zhàn)略合作，推動京津冀一體化發(fā)展，天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)還在我市各區(qū)縣、濱海新區(qū)有關功能區(qū)分別規(guī)劃建設了二十一個分園，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一管理創(chuàng)新，并鼓勵和促進各分園科技資源開放共享、要素合理流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢互補。預計到2020年，天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)二十一園”將成為富有創(chuàng)新發(fā)展活力的創(chuàng)新型園區(qū)。

政策創(chuàng)新夯實發(fā)展基礎

今年，伴隨著高新區(qū)建設自創(chuàng)區(qū)腳步的加快，示范區(qū)“6+4”政策為區(qū)內(nèi)企業(yè)帶來的利好也逐步顯現(xiàn)。截至目前，高新區(qū)共有超過200家企業(yè)享受到了“6+4”政策。如今，科技成果處置、股權激勵、稅費減免等政策已率先落地；且區(qū)內(nèi)已有2家企業(yè)享受到了轉增股本個人所得稅分期繳納政策，其涉及的稅款將近500萬元。

此外，高新區(qū)還創(chuàng)新發(fā)布了《天津高新區(qū)加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設的若干舉措（試行）》（以下簡稱《若干舉措》），設立2億元的專項資金，用以促進創(chuàng)新主體聚集、激發(fā)創(chuàng)新活力。在該舉措扶持下，高新區(qū)將構建以眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體體系，支持各類載體建設者、運營者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，以及創(chuàng)業(yè)服務機構、社會組織、投融資機構、公共技術平臺、公共服務平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境構建者，簡化扶持舉措的兌現(xiàn)手續(xù)，提高兌現(xiàn)效率，為各類主體提供便利化的政策支持。

高新區(qū)示范辦相關工作人員告訴記者：“事實上，在正式推出《若干舉措》之前，高新區(qū)在深入研究的基礎上提出了‘一個體系、五個突破’的發(fā)展思路，即建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體體系，并從國務院對示范區(qū)進行考核的知識產(chǎn)權、國家高企、研發(fā)機構、小巨人、新三板掛牌企業(yè)這五項核心創(chuàng)新指標上進行量級突破，試圖通過摸索走在全國國家自主創(chuàng)新示范區(qū)前列?！?/p>

目前，高新區(qū)已初步形成了天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)版的原創(chuàng)政策，內(nèi)部簡稱的“津領七條”和示范區(qū)十條措施正在論證編制，為打造天津示范區(qū)品牌和特色打造良好政策基礎。

制度創(chuàng)新激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力

今年11月，“2015年國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研討會暨國家高新區(qū)（天津）創(chuàng)新高層論壇”在天津濱海高新區(qū)舉辦。活動中，天津濱海高新區(qū)相關負責人宣布，高新區(qū)正在以年均30%以上復合增長率的速度打造創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略“全牌照”，“一區(qū)五園”科技型中小企業(yè)數(shù)量超過1萬家，科技小巨人企業(yè)近500家，國家級高企超過800家，經(jīng)濟總量穩(wěn)居天津市前三位，區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)新主體得到了空前的發(fā)展與壯大。今年，高新區(qū)核心區(qū)更是預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1450億元、工業(yè)總產(chǎn)值2200億元、財政收入140億元的發(fā)展目標。

要取得這樣的成績不能坐享其成，今年6月，高新區(qū)針對區(qū)內(nèi)企業(yè)的切實需求和利益，展開了一項重大的制度創(chuàng)新，即在全國率先推出了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票”制度，并在創(chuàng)通票啟動的第一年從財政資金中拿出2億元用于支撐該制度的運營。截至目前，高新區(qū)已有400余家中小企業(yè)根據(jù)“創(chuàng)通票”制度申請了相關服務。在這種制度下，企業(yè)只要在互聯(lián)網(wǎng)平臺上申請創(chuàng)通票，不用花一分錢，就可以享受由第三方機構提供的服務。機構完成服務并得到企業(yè)認可后，即可找政府合作的銀行兌現(xiàn)資金。這極大地激發(fā)了區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)的活力。

同時，高新區(qū)還在全面落實創(chuàng)通票等制度創(chuàng)新成果的基礎上，持續(xù)推進商事制度改革，實行“一顆印章管審批”“三證合一”登記等制度，支持“一址多照”“一照多址”和集群注冊，降低中小微企業(yè)注冊門檻；支持企業(yè)依托自持房產(chǎn)建設眾創(chuàng)空間，通過騰籠換鳥優(yōu)化資源配置聚集創(chuàng)新要素、培育創(chuàng)新主體、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

“二十一園”聯(lián)合帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

隨著濱海新區(qū)建設天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)二十一園”的定位和發(fā)展路線的愈發(fā)清晰，目前，新區(qū)各個功能區(qū)都在根據(jù)自身實際逐層進行著創(chuàng)新和轉型升級，齊心協(xié)力打造自創(chuàng)區(qū)天津特色品牌。

其中，高新區(qū)作為天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，圍繞現(xiàn)代信息技術、智能裝備制造、新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搭建產(chǎn)業(yè)信息交流平臺，合作建設德國中小企業(yè)創(chuàng)新中心、中美產(chǎn)業(yè)技術交流中心、中日技術轉移中心等平臺；以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，加快科技金融載體建設，建立卡氏、磐霖等基金，成立了“新三板同盟會”，組建了“百家機構金融服務中心”，為科技型中小企業(yè)提供一站式金融服務。

而自創(chuàng)區(qū)開發(fā)區(qū)科技園，為了培育出更多的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體，不僅設立了2500萬元的創(chuàng)業(yè)投資鼓勵計劃專項資金，還在今年成功舉辦了第二屆泰達科技創(chuàng)業(yè)大賽和“諸神之戰(zhàn)”創(chuàng)客大賽京津總決賽等活動。目前已建成、在建和在談的眾創(chuàng)空間載體達21家，其中包括創(chuàng)客總部、亞杰商會、36氪等國內(nèi)一線品牌的知名創(chuàng)客組織。

中心商務區(qū)科技園確立了“開放創(chuàng)新綜合改革試驗基地、跨區(qū)域合作創(chuàng)新重要引擎、科技與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新增長極、科技服務業(yè)聚集區(qū)”四大戰(zhàn)略定位，在增強創(chuàng)新服務方面率先從資金獎勵、房租補貼、融資擔保、人才落戶等方面制定了相關扶持政策細則，全方位助力各類中小微企業(yè)發(fā)展與人才創(chuàng)新。

此外，自創(chuàng)區(qū)臨港科技園已逐步形成了天津大學先進燃料與化學推進劑教育部重點實驗室、天津中際裝備制造海上應急卸載技術研究中心等6個國家級研發(fā)機構。東疆港科技園走訪知識產(chǎn)權相關部門，為企業(yè)申請知識產(chǎn)權開啟綠色通道?？崭劭萍紙@積極發(fā)展各類孵化轉化載體共11家，并建立了綜合性的知識產(chǎn)權便利化服務平臺。生態(tài)城科技園打造出了“國家級文創(chuàng)類眾創(chuàng)空間”，建立獨有的“版權+”服務平臺。

目前，我市各區(qū)縣已經(jīng)完成了各分園的發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，擬定于天津市發(fā)展規(guī)劃綱要正式頒布后實施發(fā)布。同時，核心區(qū)和各分園也將繼續(xù)圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉型升級、加快科技型中小企業(yè)發(fā)展等重點工作，積極探索新模式、新經(jīng)驗、新招法，穩(wěn)步推進示范區(qū)建設，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。