進退并重實現結構性去產能

當前，我國煤炭產能過剩態(tài)勢尚未發(fā)生根本改變，落后產能仍占較大比重。煤炭行業(yè)的去產能工作，必須從過去以總量性去產能為主轉向結構性優(yōu)產能為主，從以退為主轉向進退并重，通過先進產能有序地增加，實現落后產能盡快地退出，既優(yōu)化存量資源配置，又擴大優(yōu)質增量供給

　　國家統(tǒng)計局近期發(fā)布的數據顯示，今年三季度，煤炭開采和洗選業(yè)產能利用率為70.1%，比上季度放緩2.8個百分點。在市場需求旺季，煤炭產能利用率不升反降，與結構性去產能的扎實推進密不可分。

　　去產能是供給側結構性改革的五大重點任務之一。近年來，我國煤炭產業(yè)加快去產能步伐，已經化解煤炭過剩產能5.4億噸，煤炭產能利用率也在穩(wěn)步提升。2017年我國煤炭產能利用率達68.2%，比上年提高8.7個百分點。

　　根據部署，今年我國將繼續(xù)破除無效供給，退出煤炭產能1.5億噸左右，確保8億噸左右煤炭去產能目標實現三年“大頭落地”。盡管今年煤炭去產能的目標任務與上一年相同，但去產能面臨的阻力更大、任務更艱巨。因為，在過去兩年的去產能過程中，一大批低端落后產能和“僵尸企業(yè)”已經退出市場，剩下的都是難啃的“硬骨頭”；同時，在去產能的過程中，煤炭產業(yè)還面臨著提高供給體系質量的重要任務。

　　這意味著，煤炭行業(yè)的去產能工作，必須從過去以總量性去產能為主轉向結構性優(yōu)產能為主，從以退為主轉向進退并重，通過先進產能有序地增加，實現落后產能盡快地退出，既優(yōu)化存量資源配置，又擴大優(yōu)質增量供給。

　　為推動高質量供給體系的形成，今年以來，我國在加快淘汰落后煤炭產能的同時，進一步加大新建煤礦核準和產能置換力度，一大批大型現代化煤礦陸續(xù)投入運營，部分未批先建的先進產能經過整改和補全審批手續(xù)后也開始釋放產能。目前，大型現代化煤礦已經成為全國煤炭生產的主體，行業(yè)供給質量和效率在大幅提升。正因如此，三季度，盡管受安全生產督查、環(huán)保督察“回頭看”，以及進口煤增長較快等因素影響，煤炭產能利用率有所下降，但市場供給依然保持穩(wěn)定。前三季度，原煤產量25.9億噸，同比增長5.1%。其中，三季度原煤產量約為8億噸。

　　當前，我國煤炭產能過剩態(tài)勢尚未發(fā)生根本改變，落后產能仍占較大比重，全國30萬噸以下的煤礦數量仍有3209處、產能約5億噸，其中9萬噸及以下的煤礦數量1954處、產能1.26億噸，仍然處于結構調整和新舊動能轉換的“陣痛期”,高質量的供給體系還沒有完全建立，淘汰落后、提升優(yōu)質產能的任務依然較重。

　　全面提高煤炭供給體系質量的核心，是全面提高安全供給水平、穩(wěn)定供給水平、清潔供給水平、現代化供給水平和低成本供給水平。因此，當前仍應抓住煤炭供需總體平衡的時機，把提高供給體系質量作為主攻方向,從總量性去產能轉向結構性去產能、系統(tǒng)性優(yōu)產能,繼續(xù)推動煤炭去產能，特別是要打通去產能的制度梗阻,推動產能出清、債務出清和“僵尸企業(yè)”出清；堅持破立結合,先立后破的原則,有序釋放優(yōu)質先進產能,不斷增強安全、清潔、高效、穩(wěn)定的煤炭供給能力，努力實現行業(yè)高質量發(fā)展。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。