創(chuàng)下最快“杭州速度”的市不動產(chǎn)登記再提速

提交材料再瘦身、行政效率又提速、辦理網(wǎng)點更靠近……作為杭州“最多跑一次”改革的排頭兵，杭州市國土資源局以省廳“八統(tǒng)一”為基礎(chǔ)，制訂了全市統(tǒng)一的《不動產(chǎn)登記服務(wù)指南（試行）》（以下簡稱《服務(wù)指南》）。

據(jù)了解，全新的《服務(wù)指南》要求全市不動產(chǎn)登記一個標準、一盤棋，線上線下同步更新，確保服務(wù)指南“同源發(fā)布”，即除了服務(wù)網(wǎng)點，市民還可以通過微信公眾號、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和12345等多種渠道獲取相關(guān)信息。同時，《服務(wù)指南》還進一步精簡了24類登記事項，減少21%申請資料，壓縮55%辦理時間，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“最多跑一次”的再提速。

自去年啟動“最多跑一次”改革以來，全市各地根據(jù)自身情況創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化服務(wù)體系，在不斷簡化工作流程的基礎(chǔ)上，注重提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，把全面提升群眾滿意度為重要工作任務(wù)和工作指標。

多地結(jié)合自身情況不斷推陳出新

今年8月，富陽根據(jù)市民反饋的實際情況，創(chuàng)新工作機制，在杭州市區(qū)內(nèi)率先落實不動產(chǎn)登記“無差別受理”。所謂“無差別受理”，即不再分別設(shè)置個人件窗口與企業(yè)件窗口，全部統(tǒng)一設(shè)置為綜合受理窗口，只要取個號就可實現(xiàn)“一號通辦，一窗受理，一次辦結(jié)”。

據(jù)統(tǒng)計，在窗口未整合前，企業(yè)件窗口人均每日辦理5.6件業(yè)務(wù)，而個人件窗口則高達15.2件，忙閑分布極度不均。采用新模式后，辦理個人業(yè)務(wù)的老百姓排隊時間大大縮短，比原來節(jié)省了20%還要多。

此外，通過召開跨部門聯(lián)席會議、不動產(chǎn)登記小組會議等途徑，富陽還處置解決了65類歷史遺留問題。

不僅是富陽，桐廬、淳安也迎來了改革創(chuàng)新。

今年8月初，桐廬根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+金融+不動產(chǎn)登記”的理念，在原基礎(chǔ)上加強了與銀行的合作，新增抵押權(quán)注銷等項目。至此，桐廬實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記全程不見面辦理，不少市民“跑零趟”就可以完成辦證。

淳安為落實“最多跑一次”深化改革，也將權(quán)力下沉，把農(nóng)房不動產(chǎn)權(quán)證辦理放權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心窗口。目前，這項舉措已在汾口鎮(zhèn)率先推行。

“兩廳融合”進一步方便辦事群眾

如果說“兩證（即土地使用證和房屋所有權(quán)證）合一”是不動產(chǎn)登記改革的1.0版本，那么在完成了“三窗（即國土、房管和地稅）合并辦公”和一窗辦理后，改革正在向4.0版本邁進。

市不動產(chǎn)登記全程網(wǎng)辦工作組負責人童劍告訴記者，今年的改革工作重點在線上，主要任務(wù)是完成網(wǎng)上大廳與線下大廳的“兩廳融合”。通過與公安、民政等多部門的數(shù)據(jù)共享，市民無須再拿著一大堆材料東奔西跑，只需提供幾份簡單的材料甚至一個身份證號，就可以完成多項業(yè)務(wù)的辦理。

以辦理工商銀行的預購商品房抵押權(quán)預告登記業(yè)務(wù)為例，過去需要多次預約、多次等待，整個流程預計10個工作日。網(wǎng)辦試行之后，用戶在簽好抵押合同等材料之后，即可直接委托銀行代為申請預告登記，實現(xiàn)即時辦理，整個流程縮減至1個工作日甚至更快。

考慮到市民的實際需求，不動產(chǎn)登記中心近期正攜手多家銀行，引入全新自助打證和注銷設(shè)備。

據(jù)介紹，自助打證系統(tǒng)是一款軟硬件相結(jié)合的自助終端設(shè)備，它依靠硬件終端與前端軟件實現(xiàn)個人身份的識別與備案，實現(xiàn)了“不限時”、“不限地”、“不限量”打印不動產(chǎn)登記證明，可減少相關(guān)辦事人員來往窗口的次數(shù)、縮短辦理時間。與此同時，設(shè)備還通過人臉識別、電子安全門、二維碼防偽等技術(shù)，提升了辦證的準確性和安全性。

童劍介紹說，這項業(yè)務(wù)也是全國首創(chuàng)，目前已經(jīng)在工商銀行、杭州銀行、建設(shè)銀行、杭州聯(lián)合銀行和寧波銀行的部分網(wǎng)點試運行，計劃年底前在更多網(wǎng)點鋪開。

從“事好辦”到“臉好看”

通過不斷的機制體制創(chuàng)新，杭州的不動產(chǎn)登記服務(wù)能力已經(jīng)有了顯著提升。為進一步提升服務(wù)滿意率，今年以來，不動產(chǎn)登記服務(wù)窗口又推出了以“微笑服務(wù)”為載體的登記窗口服務(wù)提升專項行動。

所謂“微笑服務(wù)”，即堅持“一張笑臉、二次站立、三聲相待、四句請言、雙手接遞”的服務(wù)規(guī)范，以微笑的面容、親切的語言、耐心的解答，為用戶提供人性化、親情式、全方位的服務(wù)，從“事好辦”提升到“事好辦、臉好看”。

目前，上述工作正在逐步落實中，預計年底前全部落實。

不僅如此，針對市民接觸最多的咨詢窗口，窗口還構(gòu)建了“3個機制”，即首問責任制、一次性告知制和窗口負責人制，從制度上要求工作人員優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量，減少市民跑的次數(shù)。

說起“3個機制”，市不動產(chǎn)登記中心窗口管理處處長黨曉榮深有感觸。就在本周的窗口工作中，她遇到了一對前來咨詢辦理房產(chǎn)過戶的父子?！鞍凑粘Ｒ?guī)，我們肯定就會告訴他們?nèi)绻k理繼承需要多少稅費和哪些材料，辦理交易需要多少稅費和哪些材料。但是，我們現(xiàn)在要求多問，一問才知道，咨詢?nèi)艘k理的事項遠比說自己陳述的復雜。”

原來，老年人房產(chǎn)過戶的問題，可能還會涉及老房子產(chǎn)權(quán)不完整、產(chǎn)證不齊全，老年人意識不清晰等多種狀況。如果沒有一次性告知需要先行辦理前置材料，市民就可能需要來回跑好幾趟，導致體驗感不好、滿意度不高。

“提前想、提前問，是真正減少群眾跑腿次數(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們的目標是‘降低存在感’，讓群眾可以一次都不用跑，常規(guī)業(yè)務(wù)都可以就近或者移動辦理。以后辦事大廳就辦理特別復雜、特殊群體的業(yè)務(wù)就好?！秉h曉榮介紹說。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。