國務院關于福州市土地利用總體規(guī)劃的批復

福建省人民政府：

你省關于請求批準福州市土地利用總體規(guī)劃的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、原則同意修訂后的《福州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、福州市是福建省省會，我國東南沿海重要的經濟中心，國家歷史文化名城，土地利用率高，人均耕地少，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。

三、加強對耕地特別是基本農田的保護。嚴格控制非農建設占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農田保護和建設，穩(wěn)定數量，提高質量。2006至2020年，新增建設占用耕地控制在17727公頃以內，整理復墾開發(fā)補充耕地義務量不少于17727公頃。2020年全市耕地保有量不少于159523公頃，基本農田保護面積不少于149367公頃。

四、嚴格控制建設用地規(guī)模。從嚴控制建設用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農村建設用地，保障必要的基礎設施用地。優(yōu)化建設用地結構和布局，加大存量建設用地挖潛力度，促進各項建設節(jié)約集約用地，積極拓展建設用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在90920公頃以內，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在105平方米以內。嚴格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調整、改造、挖潛為主，建設用地擴展應優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設用地規(guī)模控制在376平方公里以內。

五、進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。中部地區(qū)，要加強耕地保護，嚴格控制新增建設占用耕地，強化建設用地內涵挖潛，充分利用閑置和存量土地，引導工礦用地合理布局、適當集中；東北部地區(qū)，要加大土地整理力度，推進中低產田改造，適當擴大有林地面積，強化節(jié)約集約用地，引導臨港工業(yè)集聚發(fā)展，合理開發(fā)溫泉旅游、生態(tài)旅游資源，做好水源地保護；南部地區(qū)，要加強現(xiàn)有耕地保護，推進土地復墾開發(fā)，增加有效耕地面積，提高工業(yè)企業(yè)準入門檻，逐步降低人均建設用地水平；東南部地區(qū)，要合理開發(fā)利用旅游資源，合理布局城鎮(zhèn)工礦用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構，提高節(jié)約集約利用水平；西部地區(qū)，要加大農田水利建設，著力改造中低產田，提高耕地質量，保障生態(tài)屏障用地，嚴格控制建設用地規(guī)模。

六、在《規(guī)劃》的指導下，盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作。《規(guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預期性指標，要通過經濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn)。

七、嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關國家和人民的長遠利益，關系經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你省人民政府要加強組織領導，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。福州市人民政府主要負責人對市域內的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農田保護面積不減少、質量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設項目用地審批，加強農用地轉用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。

國務院

2013年1月5日

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。