新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)打響

8月末，一場(chǎng)為期三天的2018中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)峰會(huì)在沈陽(yáng)舉行?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，無(wú)論是民企500強(qiáng)數(shù)量還是民間投資數(shù)據(jù)，各地分化依然明顯。東部地區(qū)入圍民企500強(qiáng)數(shù)量高達(dá)396家，占據(jù)八成，東北地區(qū)只入圍9家，不足2%。而已經(jīng)公布1-7月民間投資數(shù)據(jù)的13個(gè)省份中，湖南以22.3%的增速領(lǐng)先，山西則同比大降26%。

　　中央和地方正密集出臺(tái)相關(guān)政策，新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)已打響。8月30日，有關(guān)東北振興和西部開發(fā)的兩場(chǎng)會(huì)議同日召開，激發(fā)民間投資均被列入重要清單。一大批民企項(xiàng)目正在路上。改善營(yíng)商環(huán)境、破解融資難題、加快項(xiàng)目落地有望成為提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的三大攻克點(diǎn)。

　　13省前7月民間投資數(shù)據(jù)分化

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從各地統(tǒng)計(jì)局獲悉，截至目前，已有24省份公布前7月投資數(shù)據(jù)，其中13省份公布民間投資數(shù)據(jù)。1-7月民間投資增速最快的依次為湖南(22.3%)、福建(21.7%)、安徽(18.7%)、浙江(16.5%)、青海(14.9%)、云南(12.7%)、遼寧(12.3%)、江西(11.7%)、貴州(8.9%)9個(gè)省份，均超過(guò)全國(guó)8.8%的民間投資增速。不過(guò)，河南(5.4%)、山東(2.9%)、甘肅(0.02%)、山西(-26%)則大大低于全國(guó)民間投資增速。

　　國(guó)家發(fā)改委公布的《2018年7月份全國(guó)固定資產(chǎn)投資發(fā)展趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，1-7月份，東、中、西、東北四個(gè)地區(qū)新增意向投資額占比分別為42.3%、24.6%、28.3%和4.8%。新增意向投資額增速相比1-6月份均有一定下滑。

　　“西部地區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)增速下滑，主要原因是投資明顯下滑。”國(guó)家發(fā)改委西部開發(fā)司巡視員肖渭明8月30日在新聞發(fā)布會(huì)上表示。

　　上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)分布數(shù)量從另一個(gè)側(cè)面反映了地區(qū)分化。全國(guó)工商聯(lián)公布的《2018中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)調(diào)研分析報(bào)告》顯示，新入圍的民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，東、中、西、東北分別有396家、52家、43家、9家，占比分別為79.2%、10.4%、8.6%和1.8%。

　　“東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省有較大差距，與全國(guó)平均水平也相差較遠(yuǎn)。”全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席高云龍指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏小偏弱偏散，既缺乏頂天立地的大企業(yè)，又缺少鋪天蓋地的小企業(yè)，是整個(gè)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和經(jīng)濟(jì)活力不足的重要原因。

　　中央和地方密集釋放政策信號(hào)

　　提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、激發(fā)民間投資已被列入重要清單。8月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署以改革舉措破除民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和動(dòng)力。會(huì)議提出，下更大力氣降低民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的門檻。

　　國(guó)家發(fā)改委主任何立峰8月28日在報(bào)告國(guó)務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí)指出，下半年要積極吸引擴(kuò)大民間投資，切實(shí)落實(shí)激發(fā)民間投資活力各項(xiàng)政策措施，規(guī)范有序推廣PPP模式。

　　地方層面政策信號(hào)也密集釋放。8月22日，河南省發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)民間有效投資活力的實(shí)施意見》，提出21項(xiàng)具體措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破解民間投資項(xiàng)目瓶頸制約。作為突出短板的西部和東北地區(qū)更是加快布局。肖渭明表示，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”項(xiàng)目，國(guó)家將加大支持力度，西部地區(qū)也要通過(guò)深化改革，積極吸引民間資本參與，更多地釋放社會(huì)和市場(chǎng)潛力。

　　一大波民企項(xiàng)目正在路上。8月23日，民航局和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合對(duì)外公布民航領(lǐng)域鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目清單，已確定民間投資方、加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的就包括重慶江南通用機(jī)場(chǎng)、青海省貴德通用機(jī)場(chǎng)。向民間資本推介的項(xiàng)目還有重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合服務(wù)中心項(xiàng)目、四川通航運(yùn)營(yíng)及飛機(jī)維修項(xiàng)目、重慶市萬(wàn)州飛行培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。

　　“投資不過(guò)山海關(guān)”的局面也在扭轉(zhuǎn)。據(jù)遼寧省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)范繼英介紹，今年1至7月，民營(yíng)企業(yè)對(duì)遼寧投資了674個(gè)項(xiàng)目，到位資金1137.9億元，同比增長(zhǎng)48.8%。

　　范繼英還指出，遼寧省制定了《12家知名民營(yíng)企業(yè)在遼投資項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)工作方案》，伊利集團(tuán)等12家民企計(jì)劃在遼投資項(xiàng)目20個(gè)，投資總額859.33億元，目前落地項(xiàng)目12個(gè)，到位資金172.12億元，今年年底前還將落地5個(gè)項(xiàng)目。

　　此外，在8月29日召開的民營(yíng)企業(yè)助推遼寧高質(zhì)量大會(huì)上，民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓埠灱s76個(gè)項(xiàng)目，總簽約額達(dá)2956億元。

　　黑龍江省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)杜和平介紹，17家知名民營(yíng)企業(yè)與黑龍江省簽訂合作項(xiàng)目43個(gè)，目前落地項(xiàng)目17個(gè)、完成投資56.3億元，在談項(xiàng)目7個(gè)、計(jì)劃投資148億元，投資意向項(xiàng)目19個(gè)、計(jì)劃投資232億元。

　　民企項(xiàng)目加快落地仍需“東風(fēng)”

　　提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、激發(fā)民資活力并非易事。營(yíng)商環(huán)境、融資難題、項(xiàng)目落地是最難突破的攻堅(jiān)點(diǎn)。

　　“助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手是營(yíng)商環(huán)境的改善。”中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂江說(shuō)。全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)已于8月27-28日在京舉行。

　　針對(duì)西部經(jīng)濟(jì)，肖渭明指出，要深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低制度性交易成本，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，破除各種壁壘，吸引各類資本，特別是民間資本踴躍到西部來(lái)投資。

　　融資成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。8月16日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制，采取建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等方式，緩解小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題，多措并舉降低企業(yè)成本。8月20日，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)加大金融支持力度，緩解融資難融資貴問題。提高財(cái)稅政策支持精準(zhǔn)度，做好稅費(fèi)減免、融資擔(dān)保等工作，確保已出臺(tái)政策落地見效。8月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步推進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見效。

　　工信部總經(jīng)濟(jì)師王新哲表示，未來(lái)一段時(shí)間將進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，著力緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　民企項(xiàng)目真正落地也還面臨一定難度。據(jù)悉，吉林省引入民企項(xiàng)目過(guò)程中，一些項(xiàng)目還處于溝通交流中，一些民企則表示暫時(shí)沒有意向在當(dāng)?shù)赝顿Y興業(yè)。在國(guó)家發(fā)改委振興司副司長(zhǎng)王心同看來(lái)，推動(dòng)政策落地生根，特別是推動(dòng)重要項(xiàng)目落地投產(chǎn)成為當(dāng)務(wù)之急。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。