廈門：“五個一”審批促營商環(huán)境優(yōu)化提升

“這是由于近年來廈門市以工程建設(shè)項目審批制度改革為抓手，通過‘五個一’項目審批體系，深化‘放管服’改革，再造審批流程，推動管理模式從部門管理向綜合管理轉(zhuǎn)變，推動政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不斷釋放市場活力，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力?！睆B門市行政服務(wù)中心管理委員會黨組書記、主任張朱及說。

“五個一”即“一張藍(lán)圖”“一個平臺”“一個窗口”“一張表單”“一套機(jī)制”。

“一張藍(lán)圖”，廈門市以廈門空間戰(zhàn)略規(guī)劃提出的城市理想空間形態(tài)為指引，形成覆蓋全市域的“一張藍(lán)圖”。這一藍(lán)圖確定生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界及城市空間容量，劃定了全市生態(tài)控制線范圍981平方公里、城市開發(fā)邊界640平方公里。同時，該藍(lán)圖還在建設(shè)區(qū)內(nèi)明確生活空間和生產(chǎn)空間的劃分，細(xì)化重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，提升城市承載力和宜居度。

“一個平臺”，廈門市以信息化為手段，構(gòu)建協(xié)同管理的“一個平臺”，將工程建設(shè)項目審批管理平臺與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、審批平臺、監(jiān)督平臺、網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通，實現(xiàn)規(guī)劃信息、策劃信息、審批節(jié)點信息、電子證照、監(jiān)督信息數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)并聯(lián)審批事項同時受理、各部門業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、申請人網(wǎng)上申報及項目審批全過程在線監(jiān)管。

“一個窗口”，廈門市以再造流程為抓手，優(yōu)化整合了政務(wù)中心實體大廳，打造線上線下、虛實一體的政務(wù)服務(wù)平臺，并設(shè)立跨部門統(tǒng)一登記收件、咨詢窗口。申請人在政務(wù)中心統(tǒng)一收發(fā)件窗口報件后，由政務(wù)中心通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)將申報材料推送給各審批部門，各部門網(wǎng)上接收、共享申請材料，實時流轉(zhuǎn)，同步辦理。

“一張表單”，廈門市積極推行“一張表單”受理審批，實行“統(tǒng)一收件、同時受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的運行模式，實現(xiàn)“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”。項目從立項到竣工驗收所需的申請材料由改革前串聯(lián)的373項減少至改革后并聯(lián)的76項。

“一套機(jī)制”，廈門市建立涉及頂層保障、部門協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)管、動態(tài)更新等內(nèi)容的220余項規(guī)章制度，形成“一套機(jī)制”，夯實改革工作的運行基礎(chǔ)。首先是建立黨政主抓、上下聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。其次是建立立法保障機(jī)制。第三是制定文件，為審批流程改革提供依據(jù)。第四是公布了171項審批流程改革配套制度，從制度層面保障改革工作順利推進(jìn)。

“五個一”工程建設(shè)項目審批制度改革有效推動了廈門市投資建設(shè)項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，也促進(jìn)了營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提升。

（摘自《經(jīng)濟(jì)日報》 2018.08.22 記者 薛志偉）

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