未來(lái)三年舟山將高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”

2018年8月10日，舟山市人民政府印發(fā)《舟山市高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年（2018-2020）實(shí)施方案》。8月15日，市政府召開舟山市“四好農(nóng)村路”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，布置了“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作任務(wù)，明確從2018年到2020年3年間，構(gòu)建“四好農(nóng)村路”——海島水路和“四好農(nóng)村路”——海島公路兩個(gè)體系，將舟山“四好農(nóng)村路”建設(shè)帶入品質(zhì)化、樣板化、全域化的新階段，打造成一項(xiàng)民心工程、致富工程、特色工程，賦予交通大會(huì)戰(zhàn)更豐富的內(nèi)涵和更深遠(yuǎn)的影響，給人民帶來(lái)更直接更廣泛的交通紅利。

一、總體思路

進(jìn)一步“建好、管好、養(yǎng)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村路，進(jìn)一步建設(shè)“四個(gè)舟山”、打好“五大會(huì)戰(zhàn)”，創(chuàng)出“水陸并舉，彰顯特色”的品牌創(chuàng)建之路。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：

從2018年到2020年3年內(nèi)，高水平構(gòu)建“四好農(nóng)村路”——海島水路和“四好農(nóng)村路”——海島公路兩個(gè)體系，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)投資75億元以上，全市15個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將舟山海島公路打造成具有國(guó)內(nèi)影響力的特色品牌。

主要任務(wù)：

3年內(nèi)全市計(jì)劃建設(shè)改造陸島交通碼頭泊位81個(gè)，提升改造渡口16個(gè)，新建（更新）客渡船舶33艘。

3年內(nèi)全市計(jì)劃新改建農(nóng)村公路191公里，包括建設(shè)通自然村公路、斷頭路30公里，提升改造準(zhǔn)四級(jí)及以上的低等級(jí)公路70公里，新改建通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、景區(qū)等公路91公里。

3年內(nèi)全市計(jì)劃實(shí)施路面維修238公里，安防工程111公里，改造危橋病隧7座。3年內(nèi)全市計(jì)劃創(chuàng)建“美麗航線”7條，建成普通公路服務(wù)站16個(gè)，建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)輸服務(wù)站7個(gè)、港灣式?？空?50個(gè)，更新農(nóng)村客運(yùn)車輛92輛，建設(shè)改造村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)200個(gè)。

三、具體要求

海島水路建設(shè)內(nèi)容：

1、加快碼頭渡口水路設(shè)施建設(shè)。提升改造陸島碼頭泊位81個(gè)，到2020年，確保100人以上住人島嶼均建有陸島碼頭，1000人以上島嶼一島兩碼頭，3000人以上島嶼基本實(shí)現(xiàn)滾裝碼頭全覆蓋。提升改造渡口16個(gè)。

2、推進(jìn)水路運(yùn)輸裝備提質(zhì)增效。完成新增更新各類客渡運(yùn)船舶33艘。推進(jìn)老舊船舶舒適性提升裝修改裝工作，推動(dòng)全市運(yùn)輸裝備向高速化、滾裝化、舒適化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

3、優(yōu)化完善海島水路交通網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)謀劃民生航線、涉旅航線和特色旅游航線等多層次航線網(wǎng)絡(luò)。

4、樹海島水路“美麗航線”品牌。落實(shí)《品質(zhì)水路客運(yùn)站設(shè)施設(shè)備與服務(wù)規(guī)范》、《品質(zhì)客船客運(yùn)設(shè)施設(shè)備與服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“美麗航線”品牌創(chuàng)建行動(dòng)，引領(lǐng)全市碼頭、渡口、水路客運(yùn)站、客渡運(yùn)船舶品牌化發(fā)展，形成全國(guó)“四好農(nóng)村路”中海島水路樣板。

5、提升碼頭渡口“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化水平。按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則，理順管理關(guān)系；落實(shí)碼頭的規(guī)范化管理和科學(xué)性養(yǎng)護(hù)。全面建立海島碼頭渡口“碼頭長(zhǎng)”制。

海島公路建設(shè)具體內(nèi)容：

1、加快海島公路設(shè)施建設(shè)。新改建農(nóng)村公路191公里，其中重點(diǎn)改擴(kuò)建通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、景區(qū)公路，提升改造低等級(jí)公路，推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)路、景觀路、富民路建設(shè)。落實(shí)安全設(shè)施、排水系統(tǒng)、公路服務(wù)站等附屬設(shè)施與主體工程實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；落實(shí)交通建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“七公開”制度，杜絕重大及以上安全責(zé)任事故。

2、優(yōu)化提升公路管理水平。落實(shí)交通、公安治超聯(lián)合執(zhí)法，鞏固與擴(kuò)大聯(lián)合治超成果。逐步推進(jìn)治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法建設(shè)工作，用科技手段構(gòu)建治超“天網(wǎng)”，精準(zhǔn)打擊非法超限超載運(yùn)輸車輛。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，將公路路域環(huán)境整治工作向農(nóng)村公路延伸，實(shí)現(xiàn)路域環(huán)境整治全覆蓋。不斷完善農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施。

3、科學(xué)高效開展公路養(yǎng)護(hù)。實(shí)施農(nóng)村公路大中修238公里，平均大中修里程占農(nóng)村公路總里程5%以上，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率不低于92%?？茖W(xué)制定海島公路養(yǎng)護(hù)方案，每年縣道自動(dòng)化檢測(cè)比例達(dá)到40%，鄉(xiāng)村道自動(dòng)化檢測(cè)比例達(dá)到20%。大力推廣農(nóng)村公路“四新技術(shù)”，推進(jìn)科技信息養(yǎng)路護(hù)路，加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備投入。

4、緊抓海島公路平安建設(shè)。2018年完成111公里安全設(shè)施完善。推進(jìn)農(nóng)村公路橋隧定期檢測(cè)評(píng)定全域化，落實(shí)橋隧養(yǎng)護(hù)管理制度。2018年完成全市現(xiàn)有危橋病隧改造工作。

5、創(chuàng)建美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊。創(chuàng)新“美麗交通+”模式，促進(jìn)交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。到2020年創(chuàng)建543公里美麗公路，建成16個(gè)普通公路服務(wù)站，基本形成安全暢通、綠色生態(tài)、亦路亦景的海島美麗公路體系。

6、加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造。建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站7個(gè)、港灣式停靠站150個(gè)，更新農(nóng)村客運(yùn)車輛92輛，全市城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)均達(dá)到5A級(jí)。逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類的公交電子站牌向農(nóng)村覆蓋。推廣手機(jī)APP、非現(xiàn)金支付等方式。完善鄉(xiāng)村旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

7、完善農(nóng)村物流站點(diǎn)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”發(fā)展，培育跨區(qū)域農(nóng)村物流品牌企業(yè)，建設(shè)農(nóng)村物流示范項(xiàng)目和縣級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)示范站場(chǎng)。新建、改造、提升村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)200個(gè)。創(chuàng)新發(fā)展城鄉(xiāng)貨運(yùn)公交、農(nóng)村物流班車、小件快運(yùn)等農(nóng)村物流模式。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府統(tǒng)籌推進(jìn)全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，成立由市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促、檢查和協(xié)調(diào)。各縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會(huì)要切實(shí)履行主體責(zé)任，及時(shí)建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化“四好農(nóng)村路”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，形成“縣道縣管、鄉(xiāng)村道（農(nóng)村渡口）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管”體制，落實(shí)各項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制建設(shè)、力量配備和要素保障工作。

（二）完善機(jī)制。加快建立以縣級(jí)公共財(cái)政為主，多渠道籌措為輔的“四好農(nóng)村路”資金籌措機(jī)制。各相關(guān)部門要運(yùn)用“最多跑一次”理念，簡(jiǎn)化“四好農(nóng)村路”建設(shè)手續(xù)，在用地、用林、用海等資源要素配置上優(yōu)先安排，合力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目建設(shè)。建立健全路長(zhǎng)（碼頭長(zhǎng)）制，明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)、碼頭長(zhǎng)，制定各級(jí)路長(zhǎng)（碼頭長(zhǎng)）制管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要落實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)和農(nóng)村交通安全管理工作的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化考核。要把高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作納入市、縣兩級(jí)年度目標(biāo)考核和績(jī)效考核，建立健全動(dòng)態(tài)管理、分層協(xié)調(diào)、跟蹤督查等推進(jìn)機(jī)制。

（四）示范引領(lǐng)。確保每個(gè)縣（區(qū)）每年至少創(chuàng)建一個(gè)“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，功能區(qū)三年內(nèi)至少創(chuàng)建一個(gè)“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。創(chuàng)新載體和形式，加大宣傳力度，營(yíng)造“四好農(nóng)村路”建設(shè)良好氛圍。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。