山東煙臺發(fā)布首批建筑企業(yè)“紅黑榜”

我市在全省率先以規(guī)范性文件形式出臺了《煙臺市建筑市場信用管理“紅名單”“黑名單”發(fā)布管理制度》，將房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、市政施工、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計、裝飾裝修、招標(biāo)代理、造價咨詢等八大類市場主體納入信用管理。

紅榜企業(yè)，是指從事建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，誠實守信經(jīng)營，經(jīng)有關(guān)部門或社會組織依照有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定為應(yīng)受到守信表彰獎勵的建筑市場主體。黑榜企業(yè)，是指違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，存有嚴(yán)重失信行為，或者破壞行業(yè)秩序造成惡劣影響，經(jīng)有關(guān)部門或社會組織依照有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)確定為受到失信懲戒的建筑市場主體。

紅榜企業(yè)的認(rèn)定共有四項標(biāo)準(zhǔn)，即房屋建筑施工、市政施工、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計、裝飾裝修企業(yè)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)每年度在煙臺市建筑市場誠信體系考核等級為A級且信用考核得分超100分的；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)每年度綜合管理等級評價為AAA級的；造價咨詢企業(yè)在山東省造價咨詢管理平臺按規(guī)定進(jìn)行企業(yè)、人員信息公開和變更，信用等級為A級，且得分超95分的；對煙臺市建筑行業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，經(jīng)煙臺市建筑市場主體管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定應(yīng)榮登紅榜的。各行業(yè)紅榜企業(yè)數(shù)量原則上不超過本行業(yè)企業(yè)總數(shù)的四分之一。

對黑榜企業(yè)的認(rèn)定，確定了11類行為，涉及信用考核得分、延期交房、串標(biāo)、安全事故、拖欠農(nóng)民工工資等方面，有其中之一便可列入黑榜名單。比如，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因違反合同約定強(qiáng)制交房，或延期交房2年以上、5年以上未辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，而造成5人以上群體上訪或3人次以上去省到京上訪及其他突發(fā)性事件，處置不力造成惡劣影響的；造價咨詢企業(yè)每年度在山東省造價咨詢管理平臺信用等級為D 級且總得分在60分以下的。開發(fā)、勘察、施工、監(jiān)理的工程項目發(fā)生較大以上質(zhì)量事故或1人（含）以上人員死亡安全事故，造成惡劣影響，且負(fù)有主要責(zé)任的；拖欠工程款、勞務(wù)工人工資，造成10人以上群體上訪，或3人次以上去省到京上訪及其他突發(fā)性事件，對清欠工作不配合、處置不力造成惡劣影響的；存在故意規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包，偽造、出借、轉(zhuǎn)賣資質(zhì)、圖章，無資質(zhì)（證照）、掛靠資質(zhì)等嚴(yán)重擾亂建筑市場秩序行為，導(dǎo)致工程項目管理混亂或引發(fā)質(zhì)量、安全事故的。

企業(yè)誠信好，政策有紅利。紅榜企業(yè)可享受五項激勵措施，即優(yōu)先推薦企業(yè)申報創(chuàng)優(yōu)工程項目和優(yōu)先推薦國家、省、市級行業(yè)先進(jìn)企業(yè)；上一年度未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的建筑市場主體，新開工工程項目免予繳存建筑勞務(wù)工資保證金；優(yōu)先撥付建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金；扶持企業(yè)資質(zhì)升級、增項；其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的措施和辦法。

列入黑榜企業(yè)了，等待的是懲戒措施，共五項，分別為：全市通報批評，列入重點監(jiān)控企業(yè)名單，增加日常監(jiān)督檢查的頻次；重點審查其資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證條件，對不符合條件的，按照規(guī)定給予限期整改，暫扣安全生產(chǎn)許可證書；經(jīng)整改仍不符合條件的，給予或建議資質(zhì)許可機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或撤回資質(zhì)證書等處罰；因拖欠農(nóng)民工工資被列入黑榜的建筑市場主體，新開工工程加倍征繳建筑勞務(wù)工資保證金；對企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員定期約談，并進(jìn)行建設(shè)法律、法規(guī)強(qiáng)制性培訓(xùn)；對被列入黑榜的外地進(jìn)煙企業(yè)將通報給企業(yè)注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門并上報山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，同時清出煙臺市建筑市場。

（摘自《煙臺日報》 2018.08.20 記者 侯召溪）

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