安徽出臺《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力打造生態(tài)文明建設安徽樣板，加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽，7月16日，中共安徽省委、安徽省人民政府印發(fā)了《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》強調(diào)，要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領導。習近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完整，為推進美麗中國建設、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循，必須用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。各級黨委、政府要深刻認識和把握習近平生態(tài)文明思想的重大意義和科學內(nèi)涵，切實學懂弄通，做實“八個堅持”，確保學思用貫通、知信行統(tǒng)一。要全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領導，從落實黨政主體責任、健全環(huán)境保護督察機制、強化考核問責、嚴格責任追究、加強統(tǒng)籌調(diào)度等方面，進一步健全領導體制和工作推進機制，嚴格落實習近平總書記提出的管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求。

《實施意見》指出，省委、省政府深入貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，堅持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，強力推進中央環(huán)境保護督察反饋問題整改，積極推進水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設，生態(tài)文明建設邁出堅實步伐。但也清醒地認識到，我省生態(tài)環(huán)境保護仍然面臨困難和挑戰(zhàn)，一些地方和部門思想認識不到位、責任落實不到位，產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、交通運輸結構不優(yōu)、農(nóng)業(yè)污染點多面廣量大，污染防治任務艱巨，環(huán)境監(jiān)管能力與需求不適應等問題成為全面建成小康社會和建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的明顯短板，必須加大力度、加快治理、加緊攻堅，打好標志性的重大戰(zhàn)役，努力開創(chuàng)建設綠色江淮美好家園新局面。同時，《實施意見》結合我省實際，從大氣環(huán)境質量、水環(huán)境質量、主要污染物減排、煤炭消費總量、土壤（耕地）安全利用、生態(tài)紅線管控、森林覆蓋率等方面明確了2020年具體指標，提出了2035年遠期目標。

《實施意見》要求，以“五控”（控煤、控氣、控車、控塵、控燒）為抓手，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，從加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、大力推進散煤治理和煤炭消費減量替代、打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)、強化國土綠化和揚塵管控、有效應對重污染天氣等方面堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；要深入實施水污染防治行動計劃，重點做好“五治”，即治理城鎮(zhèn)污染、治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、治理水源地污染、治理工業(yè)污染、治理船舶港口污染。扎實推進河長制湖長制，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，打好水源地保護、城市黑臭水體治理、長江保護修復、巢湖綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等攻堅戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；要全面實施土壤污染防治行動計劃，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，從強化土壤污染管控和修復、加快推進垃圾分類處理、強化固體廢物污染防治，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

《實施意見》強調(diào)，要推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進能源資源全面節(jié)約，引導公眾綠色生活，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護；要加快生態(tài)環(huán)境保護與修復，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，實施生態(tài)環(huán)境保護與修復，加強自然保護地體系建設與監(jiān)管，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性；要改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，從完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，全面推進生態(tài)補償機制，健全生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)濟政策體系，健全生態(tài)環(huán)境保護法治體系，強化生態(tài)環(huán)境保護能力保障體系，構建生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系等方面，推進生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，健全保障舉措，增強系統(tǒng)性和完整性，全面提升治理能力，凝聚起打好污染防治攻堅戰(zhàn)的強大合力。

《實施意見》既落實了中央要求，又結合了安徽實際，非常具有安徽特色，其政策亮點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是認真落實中央關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)一系列具體部署。重點聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、巢湖綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)7場標志性戰(zhàn)役，推動各項工作任務落到實處。中發(fā)〔2018〕17號文件提出了“渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)”，我省根據(jù)實際調(diào)整為“巢湖綜合治理攻堅戰(zhàn)”，其他戰(zhàn)役均與中央提出的一一對應。

二是建立科學合理的攻堅戰(zhàn)組織領導和攻堅工作體系?！秾嵤┮庖姟访鞔_，各級環(huán)境保護委員會負責污染防治攻堅戰(zhàn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，環(huán)境保護委員會辦公室加強污染防治攻堅戰(zhàn)的調(diào)度、督辦、通報、考核，定期向同級黨委、政府報告工作進展情況。各級黨委和政府、省直有關部門要及時研究制定污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案并組織實施，承擔各自職責范圍內(nèi)的工作。

三是全面推廣新安江流域生態(tài)補償機制試點經(jīng)驗?！秾嵤┮庖姟芬?，落實《關于全面推廣新安江流域生態(tài)補償機制試點經(jīng)驗的意見》，建立省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)補償機制，實現(xiàn)森林、濕地、水流、耕地、空氣等重點領域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋。推動皖浙兩省共同設立新安江流域上下游橫向生態(tài)補償資金，促進產(chǎn)業(yè)互補、生態(tài)共建、發(fā)展共享。完善大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制，拓展補償范圍，優(yōu)先保證飲用水水源地生態(tài)安全。全面推廣地表水斷面生態(tài)補償，促進各地進一步落實本行政區(qū)域水環(huán)境質量管理責任，2019年年底前，全面建立沿江市域跨縣（市、區(qū)）地表水補償機制。出臺《安徽省環(huán)境空氣質量生態(tài)補償暫行辦法》，全面推行全省環(huán)境空氣質量生態(tài)補償機制。

四是大力推進我省生態(tài)文明建設“一號工程”。省委、省政府明確全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶是我省生態(tài)文明建設“一號工程”。《實施意見》與省委、省政府生態(tài)文明建設“一號工程”重大決策部署進行全面銜接，圍繞總體目標，扎實開展七大行動，立足“三道防線”，落實長江岸線分區(qū)管控，強化岸線保護和節(jié)約集約利用，嚴格重化工、重污染等環(huán)境高風險行業(yè)企業(yè)環(huán)境準入。到2020年，長江干流及主要支流國家考核斷面水質全面實現(xiàn)達標，優(yōu)良比例達100%。長江干流40個水功能區(qū)水質全部穩(wěn)定達標，水質達標率100%。長江流域地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例達到83.3%，基本消除劣Ⅴ類水體。

五是加快長江入河排污口規(guī)范化整治和在線監(jiān)測設施建設。《實施意見》要求，2018年年底前，長江（安徽段）干流入河排污口實現(xiàn)在線監(jiān)測全覆蓋；2019年年底前，長江（安徽段）主要支流入河排污口實現(xiàn)在線監(jiān)測全覆蓋；到2020年，實現(xiàn)長江（安徽）經(jīng)濟帶入河排污口在線監(jiān)測全覆蓋，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)納入長江經(jīng)濟帶綜合信息平臺。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。