真金白銀給好人行方便 南京打造“誠信身份證”

在江蘇南京，有一張誠信卡，乘坐公交地鐵能打折、要貸款時可以有綠色通道、圖書借閱時免押金……這份殊榮屬于這座金陵城中誠實守信好市民們的專利。

讓原本存于書面和民眾口中的誠信成為摸得著、看得見、得方便的“有形物”，這張卡的奧秘何在?什么樣的人才能持有?近日，《法制日報》記者帶著這一串疑問踏上這條尋找誠信之路。

誠信卡給好人行方便

2015年，南京推出打造市民誠信卡試點工程，對原本普通市民卡中加注個人信用信息，升級為“市民誠信卡”，成為標識南京市民信用狀況的誠信身份證、便民利民的通行證。

2016年10月，南京市發(fā)展和改革委員會發(fā)布了一則在公共交通領域試用市民誠信卡的通報。

此后，各級勞模、造血干細胞捐獻者、獻血4000毫升以上的志愿者、慈善捐贈人士、市級以上見義勇為人員、道德模范等首批納入南京市誠實守信好市民范圍的1.4萬人享受到了乘坐公共汽車和地鐵等公共服務方面的優(yōu)惠，誠實守信在這一刻變成真金白銀。

“自2016年以來，我們已累計有1.8萬名符合申請市民誠信卡條件的誠實守信好市民。”南京市發(fā)展和改革委員會副主任何軍向《法制日報》記者介紹道。

“如何確定誰持有市民誠信卡?符合條件的市民如何申請?”記者問。

“誠信卡的持有者一般都是誠實守信好市民，由市民政、慈善、紅十字會等單位選取名單報送給市公共信用信息中心，歸攏后統(tǒng)一提供給信用管理部門進行核查、確認并進行公示，再推送至市民卡辦理中心?！焙诬娬f道，“之后，接到通知‘誠實守信好市民’就可以持卡前往指定地點辦理升級即可。”

“最終的名單可以在信用中國（南京）網(wǎng)站上查詢。名單也不是一成不變，是實行動態(tài)管理。若查實適用人員有嚴重失信行為，會隨時取消資格，且這張卡只能本人使用?！焙诬娧a充道。

7月23日，記者在南京市市民卡有限公司熙南里營業(yè)廳內看到了市民誠信卡辦理設置的專席，持卡人只要將原有的市民卡提交，確認信息后，1分鐘后就能變身成市民誠信卡。就在一周多前，市民周萍就在這里將普通市民卡升級為市民誠信卡。

在兩年間累計捐款4萬元的江蘇衡鼎律師事務所律師晏德熙看來，持有市民誠信卡是一份榮譽，是對誠信為人的正面引導和弘揚。

社會共建分層次全覆蓋

2017年，南京常住人口800多萬，如何讓誠信惠民好處讓更多人享受，變革者們正在一步步將這份紅利從激勵少數(shù)“誠實守信好市民”擴大到對全體無失信記錄市民。

記者了解到，去年6月，南京市信用辦與浦發(fā)銀行南京分行達成了給予誠實守信好市民VIP待遇和南京分行范圍內的信貸服務綠色通道待遇等優(yōu)待的協(xié)議；同年9月，南京市文廣新局發(fā)布公告，“誠實守信好市民”和全體無失信記錄市民在全市文博場館享受不同程度的費用減免……

此外，在“我的南京”APP上實名認證的個人，若在個人信用版塊沒有查到失信行為，無須跑一趟腿、填一張表、提供一份證明，就可以享受“全線上、純信用、5分鐘”的“南京e貸”信用貸款服務。兩年來，已為誠信市民提供貸款60億余元，不良率不到1%。

“在推行誠信卡過程中，我們也在不斷嘗試由政府釋放公共資源向社會共建模式延伸，形成了激發(fā)正能量、鼓勵向前看的全社會性誠信激勵機制?！焙诬娬f。

近年來，南京從政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法誠信四個方面推進城市誠信體系建設。其中，事業(yè)單位有了信用等級評價標準，政府采購中推進信用承諾、信用審查、信用評價制度；對A級納稅人、環(huán)保綠色等級企業(yè)、誠信計量示范單位、守合同重信用企業(yè)等給予水電價格優(yōu)惠、綠色通道；“信用南京”網(wǎng)站公開執(zhí)業(yè)律師、醫(yī)師藥師、導游等重點職業(yè)人群的相關信用信息……一系列措施讓誠信建設與現(xiàn)有的政府治理、公共服務和社會經(jīng)濟生活緊密結合。

大數(shù)據(jù)讓誠信者一路暢通

從800多萬的常住人口中選出誠信好市民并非易事，還得實時監(jiān)控，始終關注他們是否有失信行為，靠得就是由“信用南京”網(wǎng)站、南京市社會法人和自然人公共信用信息數(shù)據(jù)庫、市區(qū)兩級統(tǒng)一公共信用信息歸集和服務平臺組成的“一網(wǎng)兩庫一平臺”全市信用信息系統(tǒng)。

“這是全市信用信息歸集、共享、應用的總樞紐?！蹦暇┦形Ｎ⒊崭笔虚L、市委秘書長楊學鵬介紹說，目前已實現(xiàn)52個市級部門信用信息的常態(tài)化歸集，實現(xiàn)11個區(qū)全覆蓋，歸集114萬法人和1310萬自然人（含戶籍人口約800萬和其他居住人口）的相關信用信息14億條。

“我們還開發(fā)了公共信用信息自助終端，提供信用報告和證明材料的自助查詢和打印服務，讓信用信息隨時可查可用?！睏顚W鵬說。

除了給市民的誠信紅利外，南京還為小微企業(yè)推出了包括“信易批”“信易貸”“稅易融”等一系列“信易+”產(chǎn)品。南京江北新區(qū)還試點推出了“信易租”“信易投”等誠信惠企新服務，為科技企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)給予房產(chǎn)和設備設施免押租賃優(yōu)惠。

“南京的誠信體系建設不僅要讓誠信者一路暢通，還得讓失信者寸步難行。”何軍說。

近年來，南京先后開發(fā)了“聯(lián)合信用獎懲支持系統(tǒng)”和“聯(lián)合信用獎懲插件系統(tǒng)”，對誠信企業(yè)給予“容缺辦理”“綠色通道”優(yōu)待；通過“e路筑?！惫こ虒ㄖ┕て髽I(yè)實施信用獎懲約束，保障務工人員福利待遇；在全市200多家農貿市場啟用“商品交易市場遠程信用管理系統(tǒng)”……一系列措施讓高科技與誠信建設接軌同頻，讓失信者心有畏懼，守信者得到實惠。

記者手記

孔子曰“民無信不立”。中華民族自古以來就把“信”與“仁”、“義”、“禮”、“智”列為“五?！?，稱作做人的五種常道。

當下，誠信缺失問題普遍存在:商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領、學歷造假、學術不端等現(xiàn)象屢禁不止，誠信缺失不僅表現(xiàn)在商業(yè)領域、生產(chǎn)領域和教育學術領域，在其他領域問題也相當突出。

現(xiàn)代社會高速發(fā)展，如何在數(shù)字化時代建設誠信社會，需要的不僅僅是道德上的約束，還得依賴于高科技。通過大數(shù)據(jù)等技術，建立信用共享機制，做到個人信用互通互聯(lián)、隨時可查、失信必罰、守信有獎，才能逐步讓誠信深入人心。

記者在采訪中感受到，不論是推行市民誠信卡還是建設各類信用信息網(wǎng)絡平臺，南京正在將一個印象中的概念轉化成可計算可感受的“物質”，讓這份榮譽不僅能說得出口還能拿得出手，讓誠實守信變成可量化并通行于全社會各方面的動態(tài)多維數(shù)據(jù)，讓信用有價也有形。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。