近日,國務院發(fā)布《關于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設管理的意見》(以下簡稱《意見》),提高了申報建設地鐵和輕軌的相關經濟指標。其中,申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入、地區(qū)生產總值應在300億元、3000億元以上。據此,我省已提出打造軌道交通線網的贛州和九江,將無法達到申報標準。
多地提出建設軌道交通
《意見》提到,要嚴格建設申報條件。城市軌道交通系統(tǒng),除有軌電車外均應納入城市軌道交通建設規(guī)劃并履行報批程序。地鐵主要服務于城市中心城區(qū)和城市總體規(guī)劃確定的重點地區(qū),申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在300億元以上,地區(qū)生產總值在3000億元以上,市區(qū)常住人口在300萬人以上。申報建設輕軌的城市一般公共財政預算收入應在150億元以上,地區(qū)生產總值在1500億元以上,市區(qū)常住人口在150萬人以上。
記者了解到,目前我省建成和在建軌道交通的城市只有南昌,但多個設區(qū)市均已陸續(xù)啟動城市軌道交通線網規(guī)劃,希望奔向“軌道交通時代”。其中,贛州、九江明確提出建設地鐵,上饒、吉安、宜春等城市正在積極推動軌道交通前期工作。
2017年6月5日,贛州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局發(fā)布了《贛州市城市軌道交通線網規(guī)劃》批前公告,公開征求意見。根據規(guī)劃,贛州計劃遠期完成4條總長111公里的軌道交通網絡。
2018年2月27日,九江市項目建設動員大會上發(fā)布了2018年重大建設項目,其中九江軌道交通今年啟動建設,包括軌道交通線1號線、2號線(含長虹大道、長虹西大道快速化改造工程)和廬山旅游線,建設時間為2018-2021年。
此外,上饒市軌道交通3條線約95公里跨座式單軌線網規(guī)劃,也在去年通過了江西省住建廳評審。該線網并不限于市區(qū)范圍建設,還將涉及多個縣區(qū)和旅游景區(qū)。
無法滿足新的申報標準
公開資料顯示,2017年,贛州市全年一般公共預算收入245.36億元,實現(xiàn)地區(qū)生產總值2524.01億元;九江市全年一般公共預算收入262.54億元,實現(xiàn)地區(qū)生產總值2413.63億元;上饒市全年一般公共預算收入214.0億元,實現(xiàn)地區(qū)生產總值2055.4億元。
據此,贛州和九江無法達到《意見》規(guī)定的地鐵建設申報條件,而上饒由于建設的跨座式單軌屬于輕軌范疇,經濟指標已經滿足要求。針對新的情況,7月16日,記者分別聯(lián)系了上述城市的相關單位了解進展。
贛州市鐵道辦介紹,贛州地鐵建設方案去年通過了市政府審批,線網規(guī)劃已經完成。“贛州的相關經濟指標目前低于國家新要求,但這些年增速始終保持8%以上,發(fā)展趨勢良好,爭取早日達到基本標準。”
九江市發(fā)改委相關人員簡短地表示,目前地鐵暫時達不到建設要求。
此外,上饒市鐵道辦相關負責人表示,去年收到了國家提高城市軌道交通建設標準的消息,隨后便暫停了軌道交通項目。“目前還未正式接到國務院文件,后期會根據文件進一步規(guī)劃。”
做好準備工作 避免重復建設
“根據當下的經濟發(fā)展指標,贛州和九江目前無法通過地鐵審批。”江西社科院經濟研究所所長麻智輝說,放眼全國,包括烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會城市都無法達到新標準,贛州和九江還要再等幾年。
麻智輝認為,國務院出臺新的軌道交通發(fā)展意見,主要是為了打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),對緩解地方債務風險有很大幫助。
既然達不到標準,贛州和九江是否就要停止軌道交通的謀篇布局?麻智輝并不認同。他表示,按照兩地的經濟發(fā)展速度,5年左右的時間或許能越過新的門檻。
“目前,地方政府已經公布了地鐵線網規(guī)劃,那么這幾年就要做好充分的準備工作,地鐵沿線不要搞重復建設,線網走向也要充分考慮高鐵站等交通樞紐的連接。此外,對于‘地鐵房’的一些炒作,管理部門也要進一步規(guī)范市場,避免給百姓誤導。”
備注:數(shù)據僅供參考,不作為投資依據。
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