千家企業(yè)排隊(duì)落戶黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)

2017年7月17日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度。

自一年前打造“金鑲玉”政策體系以來(lái)，平均每天有近3家企業(yè)有意落戶黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)，項(xiàng)目引進(jìn)呈“井噴”態(tài)勢(shì)：1000多家企業(yè)排隊(duì)洽談，近200個(gè)項(xiàng)目擇優(yōu)落戶，總投資超過(guò)3300億元。

近日，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)獲批為全省唯一的省級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，正加快申報(bào)國(guó)家級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。該區(qū)全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境制度性改革創(chuàng)新，在加快項(xiàng)目落地上跑出了“廣州速度”。

從“圍繞事項(xiàng)轉(zhuǎn)”到“以企業(yè)為中心”

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批存在程序復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)、多頭跑等問(wèn)題，成為企業(yè)落地的“路障”。然而，在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)，百濟(jì)神州從簽約到動(dòng)工僅用14天；愛麗思從動(dòng)工到投產(chǎn)只用6個(gè)月；卡斯馬從簽約到投產(chǎn)僅用6個(gè)月，刷新了該區(qū)審批速度，成為該區(qū)營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的一大亮點(diǎn)。

從2015年7月開始，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)成立全省首個(gè)行政審批局，為全省唯一“創(chuàng)新政府管理方式”，全省三個(gè)“相對(duì)集中行政許可權(quán)”改革試點(diǎn)區(qū)域之一。財(cái)政建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到動(dòng)工，由原來(lái)466個(gè)工作日壓縮至120個(gè)工作日，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由原來(lái)110個(gè)工作日壓縮至30個(gè)工作日。

審批效率提升的背后是探索并聯(lián)、合并、后置、信任審批等多種創(chuàng)新方式，提高了系統(tǒng)集成度，從過(guò)去圍繞事項(xiàng)轉(zhuǎn)改為圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)?！俺兄Z制信任審批”“訂制式審批”“來(lái)了就辦、一次搞掂”系列審批改革品牌激發(fā)了黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的營(yíng)商活力。

在今年的“6·18”購(gòu)物節(jié)來(lái)臨前，地處開發(fā)大道的京東華南物流中心的倉(cāng)庫(kù)迎來(lái)貨運(yùn)物流量的爆發(fā)式增長(zhǎng)，為了滿足網(wǎng)購(gòu)的大量需求，迫切需新增設(shè)機(jī)動(dòng)車出入口緩解貨運(yùn)壓力。

該區(qū)行政審批局與企業(yè)充分溝通了解情況后，結(jié)合企業(yè)需求，為企業(yè)提供“訂制式審批服務(wù)”，全程指導(dǎo)企業(yè)備齊材料，同時(shí)積極聯(lián)系區(qū)綠化監(jiān)理公司等相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作。結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)申報(bào)的“占用、挖掘城市道路”、“砍伐、遷移、修剪樹木”、“臨時(shí)占用城市綠地”具有先后次序的三個(gè)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了合并聯(lián)審，僅用1個(gè)工作日便完成了所有審批工作。

2018年6月1日下午5時(shí)左右，在距離京東華南物流中心網(wǎng)上申報(bào)臨時(shí)占用綠地審批事項(xiàng)2小時(shí)前，京東華南物流中心的有關(guān)負(fù)責(zé)人拿到了廣州開發(fā)區(qū)行政審批局出具的許可證明，在周末進(jìn)行臨時(shí)路口施工的計(jì)劃可以順利實(shí)施。

行政審批局為企業(yè)提供了“訂制式審批服務(wù)”，打造該區(qū)行政審批流程最優(yōu)、材料最簡(jiǎn)、時(shí)間最短、成本最低的“高速公路”。

首創(chuàng)行政審批與技術(shù)審查相分離

“有些行政許可事項(xiàng)其實(shí)包含了非常復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題，比如規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等等（占用審批時(shí)間）?！毙姓徟窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)實(shí)施行政審批與技術(shù)審查相分離，該項(xiàng)工作在國(guó)內(nèi)無(wú)先例可循。

在卡馬斯項(xiàng)目審批過(guò)程中，行政審批局提前指派專人技術(shù)介入、全過(guò)程技術(shù)互動(dòng)，僅僅用了1個(gè)工作日完成修規(guī)技術(shù)審查，3個(gè)工作日完成單體報(bào)建技術(shù)審查，全程跟蹤指導(dǎo)施工單位修改意見。之后，又依企業(yè)申請(qǐng)，用5個(gè)工作日完成了施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查工作。

此外，該區(qū)還將部分技術(shù)服務(wù)如地形圖測(cè)量、規(guī)劃公示公布等共10項(xiàng)服務(wù)采取政府購(gòu)買方式，免費(fèi)向企業(yè)提供。就卡斯馬項(xiàng)目而言，免費(fèi)的施工圖設(shè)計(jì)文件審查服務(wù)，以及統(tǒng)籌了規(guī)劃、建設(shè)的技術(shù)審查，就為企業(yè)節(jié)約籌建成本8萬(wàn)多元。

“通過(guò)初步設(shè)計(jì)技術(shù)外包服務(wù)使初步設(shè)計(jì)審查的辦理時(shí)間再壓縮了1/4；通過(guò)規(guī)劃技術(shù)審查使規(guī)劃行政許可辦理時(shí)間在承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上再壓縮了1/3?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

目前，規(guī)劃技術(shù)審查服務(wù)外包的工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)已在全區(qū)規(guī)劃審批業(yè)務(wù)上推廣，天河區(qū)、南沙區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)也將復(fù)制開展。

自2016年5月16日正式啟動(dòng)集中審批以來(lái)，行政審批局累計(jì)受理行政審批和技術(shù)審查案件1378宗，立項(xiàng)投資總額接近200億元，有力地推動(dòng)了樂金顯示、云升天紀(jì)、愛麗思、巨輪、瑞松、發(fā)那科等一大批區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)工。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。