發(fā)改委：城市軌道交通投資財政資金不得低于40%

發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程7月17日指出，城市軌道交通項目總投資中，財政資金投入不得低于40%。同時，城市政府要統(tǒng)籌考慮財政預(yù)算，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，落實項目資金，確保按時足額到位。

發(fā)改委今日舉行新聞發(fā)布會，介紹2018年上半年宏觀經(jīng)濟運行情況。目前，有40多個城市獲批建設(shè)城市軌道交通，各地仍有多個在建項目。會上有記者就此提出：國辦印發(fā)了《關(guān)于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》。《意見》發(fā)布后，將對在建項目和新開工項目產(chǎn)生什么樣的影響？城市軌道交通發(fā)展如何防范可能出現(xiàn)的各類風險？

嚴鵬程表示，總體看，我國城市軌道交通發(fā)展健康有序，但同時也要看到，部分城市也存在規(guī)劃過度超前、建設(shè)規(guī)模過于集中、資金落實不到位等問題。為此，國辦印發(fā)了《關(guān)于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》，對城市軌道交通規(guī)范有序發(fā)展，提出了新的要求。

嚴鵬程指出，對于在建項目，《意見》一方面強化了項目總投資中財政資金比例的要求，除建設(shè)規(guī)劃明確采用特許經(jīng)營模式外，城市軌道交通項目總投資中，財政資金投入不得低于40%。

另一方面，強化了城市政府對軌道交通項目全壽命周期的支出責任，即要按照國家批復(fù)建設(shè)規(guī)劃明確的資本金比例和來源等要求，按期推進在建項目，不能出現(xiàn)“半拉子”工程。這就需要城市政府統(tǒng)籌考慮財政預(yù)算，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，落實項目資金，確保按時足額到位。

嚴鵬程強調(diào)，對于正在履行審批程序和規(guī)劃內(nèi)的其他未開工項目，要嚴格按照《意見》規(guī)定和建設(shè)規(guī)劃要求，加強項目出資方案的審核，只有在資金來源已經(jīng)明確落實好的前提下，才能按程序批準和開工建設(shè)。

在談到防范城市軌道交通建設(shè)中的風險時，嚴鵬程認為《意見》已經(jīng)有了比較全面的部署和安排。概括起來，就是“五個嚴格”：

一是嚴格申報條件。對于申報建設(shè)城市軌道交通的城市，提高了一般公共財政預(yù)算收入、GDP等方面的標準。

二是嚴格規(guī)劃審核。加強對建設(shè)規(guī)模、資金籌措方案、負債水平、規(guī)劃內(nèi)容的審核把關(guān)，確保符合規(guī)定和要求。

三是嚴格控制速度節(jié)奏。對要開展新一輪建設(shè)規(guī)劃的城市，必須在本輪建設(shè)規(guī)劃實施到最后1年、或者規(guī)劃項目總投資完成70%以上，才能報批。

四是嚴格落實資金保障。對于不符合法律法規(guī)、或者沒有落實償債資金來源的項目，以及列入地方政府債務(wù)風險預(yù)警范圍的城市，不批準或暫緩批準新開工項目。

五是嚴格事中事后監(jiān)管。我們將加強監(jiān)管能力建設(shè)，進一步明確國家、省級政府部門和相關(guān)城市的責任，提出了追責問責的相關(guān)措施。

嚴鵬程透露，下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，認真落實好《意見》有關(guān)規(guī)定要求，進一步加強對城市軌道交通規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。