濟南：發(fā)揮商業(yè)厚重優(yōu)勢 譜寫新時代對外開放新篇章

1904年的暮春時節(jié)，繁花似錦。濟南自開商埠，創(chuàng)造了近代中國內陸城市對外開放的先河，開始了一段領中國之先的發(fā)展歷程。也是在這一年的盛夏時節(jié)，烈日灼灼。一聲驚天動地的火車汽笛聲劃破濟南沉寂的上空，滿載著德國洋火、洋線、洋油的列車迎面駛來。膠濟鐵路的全線通車，讓濟南櫥窗里闊氣地擺上了洋貨。

100多年后，汽笛聲穿越時光，與現(xiàn)代濟南發(fā)展強音交響——2017年8月4日，濟南首趟中歐班列拉響汽笛，開往7500公里之外的莫斯科。從此，濟南曲堤的黃瓜、章丘的大蔥等農產(chǎn)品，隨著汽車配件、機械設備一起，踏上這條新絲綢之路，駛向國際經(jīng)濟交往的康莊大道。

市委十一屆五次全會上，省委常委、市委書記王忠林高度贊揚了濟南歷

史上的重商文化和開放基因，呼喚當代“要把濟南打造成全省對外開放新高地和國家對外開放重要門戶城市，必須全力建設開放大平臺、開放大通道、開放大環(huán)境”。連續(xù)三個“開放”，鏗鏘有力，發(fā)人深省——

開放中謀發(fā)展探尋重商文化和開放“DNA”

改革開放40年，濟南為何要在此時提出打造對外開放新高地?

回答這個問題，要向歷史求教、向當下求解。

1904年，作為內陸城市的濟南第一個自開商埠。可以說，這是濟南近代發(fā)展史上的重要轉折點。濟南開埠后，商埠區(qū)很快由一片荒地變?yōu)槲跷跞寥恋姆比A商區(qū)。美孚石油、三井等25家外資企業(yè)在商埠區(qū)設立總行、分行或代理處。濟南的近代民族企業(yè)也在這里開始蓬勃發(fā)展。從1905年第一家近代民營企業(yè)濟南電燈房創(chuàng)辦后，濼源造紙廠、振興火柴廠、魯豐紗廠等企業(yè)也紛紛建立。到1919年，在濟南設立總行、分行或代理處的歐美洋行已經(jīng)達到15家。到1927年，商戶就已達6700多家。同時，濟南還依靠交通樞紐的優(yōu)勢，發(fā)展成了華北地區(qū)的物資集散地。依靠商埠區(qū)對經(jīng)濟的帶動，濟南成為清末城市自我發(fā)展的一個典范。到1949年中華人民共和國成立前，濟南市共有私營工商戶15638家。

開埠前，濟南經(jīng)濟大約比沿海城市的發(fā)展滯后40年-50年，只能算一個三流的商業(yè)城市;開埠后，濟南一躍成為山東內陸第一大商貿中心?？梢哉f自開商埠領風氣之先，積淀和傳播的現(xiàn)代商業(yè)文化基礎對濟南的發(fā)展，特別是民營經(jīng)濟發(fā)展相當重要。1951年9月濟南市工商聯(lián)正式成立時，已經(jīng)有17096家私營工商戶。

時代發(fā)展的步伐在不斷加快，不進則退。從歷史坐標上看，這座沿海大省省會城市的開放之路一直不曾停歇。但似乎省內外兄弟城市的開放速度更快、步伐更大。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年濟南的進出口總值約765.5億元，總量在全國15個副省級城市中位次靠后，僅為深圳的2.7%;在全省17城市中列第7位，是青島的15%。

實踐證明，越開放就越發(fā)展，越發(fā)展就越開放。用新思路、新舉措帶來發(fā)展新變革，必然會推動城市開放型經(jīng)濟向更高水平、更高層次邁進。當今世界，經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化，商品流、信息流、技術流、人才流、文化流，如長江之水，勢不可擋。只有順應時代潮流，敞開胸懷，不斷把對外開放提高到新的水平，打造對外開放新高地，濟南才能擔當起新的歷史使命。

堅持走出去引進來弘揚重商文化傳承開放基因

一座城市能夠不斷發(fā)展，最根本的力量源自不斷傳承的城市精神。

百年之前的商埠核心區(qū)就是現(xiàn)在市中區(qū)所在地，獨特的商埠文化賦予了市中區(qū)“開風氣之先、創(chuàng)至善之業(yè)”的精神氣質。而時至今日，領風氣之先的精神依舊在市中區(qū)延續(xù)。在老商埠區(qū)，泉城新坐標——融匯濟南老商埠已經(jīng)崛起。融匯濟南老商埠位于濟南商埠風貌帶核心區(qū)，北起經(jīng)一路，南至經(jīng)四路，東鄰緯二路，西至小緯六路，總占地671畝，規(guī)劃地上總建筑面積142萬平方米，是具有“老商埠”人文歷史特色的城市綜合體、核心商業(yè)街、泉城新坐標、城市新名片。

和市中區(qū)一樣，槐蔭區(qū)同樣有著尊商重商的傳統(tǒng)?！鞍倌晟滩骸痹诨笔a地段被譽為“西商埠”。如今，槐蔭把這種重商情結無限延伸，充分放大高鐵經(jīng)濟效應，堅持開放招商、高端招商、高頻招商，快速提升經(jīng)濟發(fā)展增量。下一步槐蔭將把濟南國際醫(yī)學科學中心作為對外開放型經(jīng)濟體系的主要平臺，對接吸納國際先進、國內一流的醫(yī)學醫(yī)療機構，打造槐蔭與世界先進對接對話的窗口。此外，以濟南西部會展中心為平臺和窗口，積極承辦國際國內重大活動、會議會展、論壇峰會，加強對外推介力度，進一步擴大槐蔭知名度、美譽度和影響力。

歷史上的章丘，不僅是近代著名民族資本家孟洛川的家鄉(xiāng)，還是著名的“鐵匠之鄉(xiāng)”，商業(yè)文化十分厚重。

因為鐵匠這門手藝，奠定了章丘人樸實、堅韌的創(chuàng)業(yè)品格，也逐漸形成了章丘雄厚的工業(yè)基礎，形成了交通裝備、機械制造、精細化工、食品飲料四大產(chǎn)業(yè)。2012年，章丘位列2012年度中國中小城市科學發(fā)展百強縣（市）33位;2016年，章丘位列全國綜合實力百強縣市29位。

對于一個區(qū)域來說，思想的高度，決定著發(fā)展的速度、改革的深度、開放的力度、富民的程度?！皾嫌虚_放的優(yōu)勢，再加上這么濃厚的商業(yè)底蘊，前景可期?！笔泄ど搪?lián)主席李景全認為，作為經(jīng)濟大省的省會，濟南既有區(qū)位交通優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、創(chuàng)新資源突出這些基本因素，也有濟南海關、綜合保稅區(qū)、濟南國際機場這些核心硬件，還有國家“一帶一路”倡議、中日韓自貿區(qū)、山東省籌備申請第三批自貿區(qū)等重要發(fā)展機遇。“這些優(yōu)勢，就看如何轉化為加速開放的動力?！?/p>

據(jù)分析，到2030年濟南將是除北京之外到發(fā)站最多的交通樞紐城市。在市中區(qū)委書記宋永祥看來，“現(xiàn)在必須強化‘地圖思維’，站在世界地圖旁思考謀劃市中、濟南的未來發(fā)展，堅持‘走出去’‘引進來’相結合，以國際視野提升開放層次，加快構建開放型經(jīng)濟新體制。”

加快改革苦練“內功”在新一輪對外開放中贏得主動權

“能早一天拿到用地預審意見，我們辦理項目核準就能提前一天，項目就能早一天并網(wǎng)發(fā)電?！鄙綎|國瑞能源集團濟南風電項目經(jīng)理李明星記得，今年4月的一天下午，因為從外地驅車趕到市國土資源局行政審批窗口的話已是下班時間，在路上他試著給審批窗口打電話，結果工作人員一直等到他們來，晚上特意加班受理他們的材料。審批窗口工作高效率讓李明星深有感觸：“項目正常要10個工作日，這次3個工作日就辦完了?！?/p>

開放，首先需要修煉好“內功”。

“推動我市營商環(huán)境盡快有一個大的提升。”日前，在說到“發(fā)揮商業(yè)厚重優(yōu)勢，在打造對外開放新高地上實現(xiàn)新突破”問題時，王忠林再次強調營商環(huán)境的重要性。此前，濟南召開全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會，動員全市上下立即行動起來，深化“一次辦成”改革，迅速掀起優(yōu)化營商環(huán)境的熱潮。

在濟南優(yōu)化營商環(huán)境的35條措施中，提高建設項目審批效率方面推行“拿地即開工”模式，企業(yè)投資項目在辦理用地手續(xù)的“時段”，實行容缺受理。這項改革措施在市國土資源局行政審批工作中早已行動起來。據(jù)市國土資源局行政審批辦公室工作人員介紹，對建設項目使用國有建設用地審查納入“全流程網(wǎng)上審批服務監(jiān)管平臺”，凡是能內部查閱的材料，一律不再讓當事人提供;業(yè)務辦件超時，系統(tǒng)會自動觸發(fā)警示功能。在實施全流程網(wǎng)上審批服務后，平均服務時限由原來的20個工作日壓縮到7個工作日。

類似的“改革”，如今在我市各行各業(yè)正如火如荼地展開。為了加快人才引進，我市出臺了含金量十足的人才新政30條，對新引進或培養(yǎng)的國內外頂尖人才和團隊，可給予最高1億元的綜合資助，含金量和吸引力走在全國前列;大力推進臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，通過空路、空海、空鐵等途徑組織好物的流動，為區(qū)域性經(jīng)濟中心和區(qū)域性物流中心的建設提供有力支撐;服務企業(yè)家群體方面，市工商聯(lián)開通“民營企業(yè)家意見建議直通車”，第一時間將企業(yè)家的意見建議和反映的問題，整理報送市領導和有關部門，并做好跟蹤落實和結果反饋;在市中區(qū)，全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會召開后，立說立行抓“改革”，依托區(qū)企業(yè)服務局，主動上門服務，實現(xiàn)“從讓企業(yè)和群眾只跑一趟，到網(wǎng)上審批、一趟不跑，再到上門服務、反向跑”的轉變……

作為濟南對外開放的窗口，濟南高新區(qū)以科技創(chuàng)新為使命，以開放協(xié)同為路徑，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為目標，通過整合高校院所、知名企業(yè)、海外研發(fā)、軍民融合等創(chuàng)新資源，搭建人才支撐、技術研發(fā)、科技金融、成果轉化、知識產(chǎn)權等創(chuàng)新平臺，促進科技與金融、科技與產(chǎn)業(yè)、高校與企業(yè)、濟南與國際的融合。在構建充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面，高新區(qū)著力促進多元創(chuàng)新主體的協(xié)同和知識、技術、人才、信息、數(shù)據(jù)各種創(chuàng)新要素的整合，打通基礎研究、技術開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新鏈條，營造良好的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。高新區(qū)創(chuàng)新體制機制，率先實行“大部制”改革，實行全員聘用、全員KPI考核、全員末位淘汰，制定出臺了聚人才、促投資、建平臺、引高校等專項政策，為科技創(chuàng)新驅動發(fā)展除障礙、增活力、添保障。

乘風破浪再出發(fā)濟南對外開放按下“快進鍵”

砂石裸露的公路上，五彩鎏金的卡車雖然外觀如宮殿般富麗堂皇，但自身的速度卻不敢恭維，這是巴基斯坦當?shù)氐囊坏廓毺仫L景。如今中國重汽結合巴基斯坦人的消費習慣推出了一款定制版HOWO。這款車動力強勁、散熱性能極好，采用了高性價比的電子裝備，很受當?shù)厝说那嗖A。

海外訂單源源不斷，部分熱門車型供不應求。

隨著“一帶一路”倡議的實施，這是中國重汽集團在海外市場上銷售火熱的一個縮影，也預示著奮力實施國際化戰(zhàn)略的濟南，正迎來新的春天。

加快“一帶一路”建設，有利于促進沿線各國經(jīng)濟繁榮與區(qū)域經(jīng)濟合作，也是提升一個城市外向型經(jīng)濟水平的有效途徑。近年來，我市商會組織堅持共商、共建、共享原則，積極加強和推進與沿線國家的合作對接。7月2日，市工商聯(lián)和中國重汽集團聯(lián)合主辦，濟南市工商聯(lián)開放引領團隊協(xié)辦的“商行中東歐——‘一帶一路’商務交流合作會”成功舉行。來自匈牙利、阿爾巴尼亞、中歐商貿物流合作園區(qū)的有關商務代表介紹了本國政策環(huán)境與中方商貿情況。為提升我市外向型經(jīng)濟水平和推動民營企業(yè)“走出去”創(chuàng)造新的合作交流機會。

“面對走在前列的新使命”，作為服務于開放型經(jīng)濟和商貿流通發(fā)展的經(jīng)濟部門，市商務局局長孫義洪介紹，市商務局將深入對接“一帶一路”，助力企業(yè)走出去。發(fā)揮好海外企業(yè)聯(lián)盟作用，推動企業(yè)在“走出去”過程中資源共享、抱團發(fā)展。在上半年與塞爾維亞烏濟策市、美國紐約州建立合作伙伴（城市）關系基礎上，我市將進一步加快擴大國際經(jīng)濟合作伙伴（城市）關系布局;加快推動境外經(jīng)貿合作區(qū)建設，積極協(xié)調山東外經(jīng)集團蘇丹農業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報國家級海外經(jīng)貿園區(qū)，加快山東高速法國圖盧茲航空物流園區(qū)、尼日利亞重汽工業(yè)園等建設，讓更多的濟南企業(yè)在“一帶一路”沿線國家落地生根、開花結果。

開放，曾是濟南的自豪。走過40年改革開放之路，此時開啟新一輪對外開放，是對濟南重商文化、開放基因的再認識和再傳承。如今，自開商埠已不再是故事里的繁華與崢嶸，經(jīng)過歲月的洗禮和升華，除了厚重的歷史意義，更具有重要的現(xiàn)實意義。

回望歷史，百余年前濟南領風氣之先自開商埠，一度使?jié)铣蔀樯綎|第一大商貿中心;俯瞰當今，濟南正努力“當好新時代全省走在前列的排頭兵”，力求在新一輪對外開放中贏得主動權。

歷史、現(xiàn)實與未來彼此呼應，突破思想禁錮的濟南，正不斷邁向開放的新時代。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。