中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》

近日，中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》，主要內(nèi)容如下：

深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革的重要決策部署，是提高環(huán)境管理水平、切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量的重要支撐。為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)〉的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》等文件精神，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)的目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革的重要決策部署，按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和“四個(gè)扎實(shí)”要求，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”為導(dǎo)向，深入落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，立足我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)，深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革，構(gòu)建責(zé)任體系，創(chuàng)新管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管能力，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性，為筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障和加快建成山清水秀美麗之地提供有力支撐。

（二）基本原則

——明確責(zé)任，規(guī)范行為。明確區(qū)縣（含兩江新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)，以下統(tǒng)稱(chēng)區(qū)縣）黨委（黨工委）和政府（管委會(huì)）以及相關(guān)部門(mén)、排污單位、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)行為。

——健全制度，完善體系。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，改革我市環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保障機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)監(jiān)督，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息發(fā)布，形成政策措施合力。

——綜合防范，嚴(yán)格懲處。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，防范和懲處主觀方面因利益驅(qū)動(dòng)、不公平競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的不當(dāng)干預(yù)、弄虛作假等行為，解決客觀方面因硬件、技術(shù)不足導(dǎo)致的數(shù)據(jù)失真、不符實(shí)際等問(wèn)題。

（三）主要目標(biāo)

到2018年，初步建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為專(zhuān)項(xiàng)檢查，各方責(zé)任基本落實(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

到2020年，全面建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開(kāi)展工作，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。

二、重點(diǎn)任務(wù)（一）落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任

1.黨委、政府及部門(mén)責(zé)任。市及各區(qū)縣黨委、政府建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制，并對(duì)防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定后，應(yīng)當(dāng)將取得資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)情況通報(bào)市環(huán)境保護(hù)部門(mén)。市及區(qū)縣環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)管理所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，采樣人員對(duì)樣品代表性、采樣原始記錄的客觀真實(shí)性終身負(fù)責(zé)；分析人員對(duì)分析方法、分析儀器的選用，分析過(guò)程的規(guī)范和可追溯性、分析結(jié)果計(jì)算的準(zhǔn)確性及分析原始記錄的客觀完整性終身負(fù)責(zé)；審核與授權(quán)簽字人分別對(duì)原始監(jiān)測(cè)報(bào)告內(nèi)容準(zhǔn)確性、信息完整性，以及數(shù)據(jù)與原始記錄的一致性終身負(fù)責(zé)。

3.排污單位責(zé)任。排污單位按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，制定監(jiān)測(cè)方案，保存完整的原始記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并按規(guī)定公開(kāi)相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。

4.環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維機(jī)構(gòu)責(zé)任。負(fù)責(zé)承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)，對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常、穩(wěn)定和安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。配備滿足運(yùn)行維護(hù)要求的技術(shù)人員、儀器設(shè)備、質(zhì)量保證實(shí)驗(yàn)室、系統(tǒng)支持實(shí)驗(yàn)室、備品配件庫(kù)等設(shè)備設(shè)施。執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量體系文件、質(zhì)量控制計(jì)劃、運(yùn)維合同要求；建立運(yùn)行保障制度，制定并實(shí)施運(yùn)維應(yīng)急預(yù)案和內(nèi)部質(zhì)量控制與質(zhì)量保證制度。

（二）規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)行為

5.手工監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)，建立覆蓋布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)傳輸、評(píng)價(jià)和綜合分析報(bào)告編制等全過(guò)程的質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行，嚴(yán)格控制環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的程序和效力。配備的儀器設(shè)備能夠滿足監(jiān)測(cè)工作要求，并取得法定的檢定或校準(zhǔn)報(bào)告（證書(shū)）。使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或具有溯源性的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。執(zhí)行涉及水和廢水、空氣和廢氣、土壤、噪聲、生物等環(huán)境要素監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，細(xì)化實(shí)驗(yàn)室分析質(zhì)量保證和質(zhì)量控制措施，完善內(nèi)部質(zhì)控和外部質(zhì)控要求。規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)原始記錄的格式、信息內(nèi)容、受控編號(hào)、頁(yè)碼標(biāo)識(shí)，明確監(jiān)測(cè)報(bào)告的編制、審核、發(fā)放、存檔等工作要求，對(duì)各類(lèi)監(jiān)測(cè)分析原始記錄、任務(wù)書(shū)、相關(guān)資料與監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行三級(jí)（科室主任、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人）審核。

6.自動(dòng)監(jiān)測(cè)。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、標(biāo)志設(shè)置和維護(hù)管理工作。自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備配置及性能指標(biāo)，以及儀器設(shè)備（新建、更新及備機(jī)）的安裝、調(diào)試、運(yùn)行和維護(hù)必須符合法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，同時(shí)建立健全自動(dòng)監(jiān)測(cè)的校準(zhǔn)、手工比對(duì)或量值溯源傳遞體系，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點(diǎn)排污單位的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要保持與污染物的實(shí)際排放相一致，對(duì)出現(xiàn)設(shè)施故障等異常情況的要及時(shí)處理，并報(bào)告環(huán)境保護(hù)部門(mén)，做好運(yùn)行維護(hù)記錄，并公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果。重點(diǎn)排污單位要逐步在污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)控信息與環(huán)境保護(hù)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。取消環(huán)境保護(hù)部門(mén)的污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，建立我市排污單位環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性自我舉證制度，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際污染物排放不一致的，且重點(diǎn)排污單位和自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)不能對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性自我舉證的，環(huán)境保護(hù)部門(mén)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假依法處理。

（三）健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度體系

7.研究制定防范和懲治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的管理辦法。明確情形認(rèn)定，規(guī)范查處程序，細(xì)化處理規(guī)定，重點(diǎn)解決黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)使用部門(mén)的工作人員利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，限制、阻撓環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，影響、干擾對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的查處和責(zé)任追究，以及給環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員下達(dá)環(huán)境質(zhì)量改善考核目標(biāo)任務(wù)等問(wèn)題。實(shí)行干預(yù)留痕和記錄，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的記錄責(zé)任與義務(wù)，規(guī)范記錄事項(xiàng)和方式，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與相關(guān)部門(mén)工作人員干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的批示、函文、口頭意見(jiàn)或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲(chǔ)、歸檔備查。

8.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部門(mén)與公安、檢察等部門(mén)要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件的查實(shí)、移送、立案等環(huán)節(jié)，以及信息共享方面建立運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、務(wù)實(shí)高效的協(xié)作機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部門(mén)查實(shí)的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案件，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，依法移送公安機(jī)關(guān)予以拘留；對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書(shū)、調(diào)查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時(shí)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送，并將案件移送書(shū)抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法接受，并在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面通知環(huán)境保護(hù)部門(mén)是否立案。檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。環(huán)境保護(hù)部門(mén)與公安機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)超標(biāo)排放污染物情況通報(bào)、環(huán)境執(zhí)法督察報(bào)告等信息資源實(shí)行共享。

9.探索建立聯(lián)合監(jiān)管和檢查通報(bào)機(jī)制。從2018年起，在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)、社會(huì)化服務(wù)監(jiān)測(cè)、排污單位自行監(jiān)測(cè)等直接關(guān)系人民群眾切身利益、影響環(huán)境管理決策的監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，連續(xù)3年組織開(kāi)展“打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，從環(huán)境監(jiān)測(cè)程序和結(jié)果上加大弄虛作假行為查處力度，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)，為建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)提供基礎(chǔ)支撐，確保打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將依法查處的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人信息向社會(huì)公開(kāi)，并依法納入全市社會(huì)誠(chéng)信信息共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。

10.統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息發(fā)布制度。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，適時(shí)完善適應(yīng)我市實(shí)際的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值溯源體系。統(tǒng)一規(guī)劃布局全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)。市及各區(qū)縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息，其他相關(guān)部門(mén)發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量?jī)?nèi)容的，應(yīng)與同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)協(xié)商一致或采用環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法公開(kāi)發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息，以切實(shí)解決不同部門(mén)同類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致、不可比的問(wèn)題。

11.完善社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)制度。廣泛開(kāi)展宣傳教育，鼓勵(lì)公眾參與，完善舉報(bào)制度，將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的監(jiān)督舉報(bào)納入“12369”環(huán)境保護(hù)舉報(bào)和“12365”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督舉報(bào)受理范圍。適時(shí)曝光查處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假典型案件，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，形成強(qiáng)大震懾力。推動(dòng)成立重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)，制定行規(guī)行約，推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

12.研究出臺(tái)國(guó)家有關(guān)法規(guī)配套制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家即將出臺(tái)的環(huán)境監(jiān)測(cè)條例、環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)辦法、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員數(shù)據(jù)弄虛作假?gòu)臉I(yè)禁止制度、排污單位環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性自我舉證制度等，并結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)跟進(jìn)出臺(tái)相關(guān)配套制度。

（四）嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為

13.強(qiáng)化地方政府和部門(mén)責(zé)任追究。對(duì)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造成生態(tài)環(huán)境損害的領(lǐng)導(dǎo)干部，要追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，終身追責(zé)。對(duì)涉嫌弄虛作假問(wèn)題突出的區(qū)縣，市環(huán)保局要公開(kāi)約談其政府負(fù)責(zé)人，責(zé)成區(qū)縣政府查處和整改。被生態(tài)環(huán)境部約談的區(qū)縣，市環(huán)保局要對(duì)相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定提出處分建議，交由區(qū)縣黨委和政府依紀(jì)依法予以處理，并將處理結(jié)果書(shū)面報(bào)告生態(tài)環(huán)境部、市委和市政府。各相關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)對(duì)弄虛作假行為包庇縱容、監(jiān)管不力，以及有其他未依法履職行為的，依照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)移送直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的違規(guī)線索，依法追究其責(zé)任。

14.嚴(yán)肅查處監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假行為。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維機(jī)構(gòu)和人員有實(shí)施或參與篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。對(duì)不如實(shí)記錄或隱瞞不報(bào)不當(dāng)干預(yù)行為并造成嚴(yán)重后果的相關(guān)人員，應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)和警告。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依法處罰外，市、區(qū)縣政府及指定的相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)提起環(huán)境公益訴訟或者生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時(shí)，可以依法要求環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

15.嚴(yán)厲打擊排污單位弄虛作假行為。排污單位通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法實(shí)施按日連續(xù)處罰，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人的刑事責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)單位判處罰金；排污單位法定代表人強(qiáng)令、指使、授意、默許監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的，依法追究其責(zé)任。

（五）提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管能力

16.增強(qiáng)質(zhì)量控制和管理能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)量值溯源與傳遞、污染物計(jì)量與實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范驗(yàn)證室、專(zhuān)用儀器設(shè)備適用性檢測(cè)等能力，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制水平。充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心“質(zhì)量中心”的作用，在渝東北、渝東南和渝西等片區(qū)，委托有條件的區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制任務(wù)，對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督。

17.強(qiáng)化高新技術(shù)應(yīng)用和科研能力。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)和質(zhì)量管理中的應(yīng)用，通過(guò)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)異常數(shù)據(jù)的智能識(shí)別、自動(dòng)報(bào)警。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)新技術(shù)、新方法和全過(guò)程質(zhì)控技術(shù)研究，加快便攜、快速、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的研發(fā)與推廣應(yīng)用，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)科技水平。鼓勵(lì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究，重點(diǎn)針對(duì)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展地表水和廢水監(jiān)測(cè)質(zhì)控技術(shù)研究，環(huán)境空氣中顆粒物比對(duì)、臭氧量值溯源和傳遞質(zhì)控技術(shù)研究，以及土壤樣品采集、制備方法對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的影響研究等。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)調(diào)機(jī)制，由市政府成立工作協(xié)調(diào)小組，市級(jí)相關(guān)部門(mén)為成員單位，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局。區(qū)縣黨委和政府要高度重視提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行，確保改革成效。

（二）細(xì)化工作方案

市級(jí)相關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣要按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和市委、市政府工作要求，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，進(jìn)一步明確任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和推進(jìn)措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（三）強(qiáng)化能力保障

結(jié)合環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，及時(shí)研究解決環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展改革、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題，保障監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)用車(chē)、儀器設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)。

（四）營(yíng)造良好氛圍

加大深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的宣傳教育力度，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討班、專(zhuān)家解讀等方式，進(jìn)一步提升社會(huì)各方面對(duì)深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量重大意義的認(rèn)識(shí)。發(fā)揮媒體、公益組織和志愿者作用，積極搭建社會(huì)公眾有序參與環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督的交流平臺(tái)，動(dòng)員各方面力量共同做好提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作。

（五）加強(qiáng)效果評(píng)估

按照責(zé)任清單，定期檢查、全程跟蹤，加強(qiáng)效果評(píng)估，不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，提高全市環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。