成都市2018年夏季臭氧污染防控行動(dòng)方案

成都市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)成都市2018年夏季臭氧污染防控行動(dòng)方案的通知

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

《成都市2018年夏季臭氧污染防控行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：成都市2018年夏季臭氧污染防控行動(dòng)方案

成都市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年5月28日

附件

成都市2018年夏季臭氧污染防控行動(dòng)方案

為深入推進(jìn)成都“治霾十條”和大氣污染防治“650”工程，按照四川省大氣水土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<2018年成都平原及川南城市群臭氧污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（川污防“三大戰(zhàn)役”辦〔2018〕20號(hào)）和四川省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于加強(qiáng)2018年空氣質(zhì)量常態(tài)化管控的函》（川環(huán)發(fā)〔2018〕270號(hào)）文件精神，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段（5月至9月）臭氧生成前體物揮發(fā)性有機(jī)物（簡稱VOCs，下同）、氮氧化物（簡稱NOx，下同）污染管控，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本方案。

一、總體要求與主要目標(biāo)

（一）總體要求

以當(dāng)前成都市產(chǎn)業(yè)布局、空氣質(zhì)量現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、群眾參與的思路，科學(xué)制定VOCs、NOx污染分類整治方案。

（二）主要目標(biāo)

強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治，持續(xù)減輕VOCs、NOx對(duì)空氣質(zhì)量造成的影響。

1.基本完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放專項(xiàng)整治，建立VOCs污染防治長效管理機(jī)制；

2.進(jìn)一步減少重點(diǎn)行業(yè)和移動(dòng)源NOx排放；

3.力爭消除臭氧重污染。

二、主要任務(wù)

強(qiáng)化工業(yè)源排放管控

1.強(qiáng)化工業(yè)源VOCs管控。嚴(yán)格落實(shí)VOCs（使用固體粉末或水性涂料等低揮發(fā)性涂料除外）重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。加強(qiáng)源頭和過程控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，優(yōu)化生產(chǎn)工藝、設(shè)備；做好固體廢物、廢水、廢氣處理系統(tǒng)產(chǎn)生廢氣的收集和處理工作；含有VOCs的物料應(yīng)密閉儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸，禁止敞口和露天放置；無法在密閉空間進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少VOCs排放量。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會(huì)，下同）；配合單位：市環(huán)保局、市交委）

加強(qiáng)對(duì)火力發(fā)電、玻璃生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)行業(yè)和20t/h（或14MW）及以上鍋爐NOx排放的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；對(duì)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，依法實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)整治。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局）

6月至8月，對(duì)水泥生產(chǎn)線實(shí)行錯(cuò)峰停窯，錯(cuò)峰停窯時(shí)間不少于30天。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：都江堰市政府、彭州市政府；配合單位：市環(huán)保局）

6月至8月，平板玻璃生產(chǎn)行業(yè)需加大噴氧量，保證治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，明達(dá)玻璃(成都)有限公司、成都南玻玻璃有限公司全線在日產(chǎn)量基礎(chǔ)上每日減產(chǎn)不低于10%，NOx排放濃度穩(wěn)定控制在350mg/m3以下；臺(tái)玻成都玻璃有限公司享受綠色調(diào)度政策，1#生產(chǎn)線（700噸）、2#生產(chǎn)線（900噸）不執(zhí)行限產(chǎn)，但NOx排放濃度需分別穩(wěn)定控制在200mg/m3、150mg/m3以下。（牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委；責(zé)任單位：青白江區(qū)政府、雙流區(qū)政府、金堂縣政府）

6月15日前，相關(guān)市級(jí)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，各區(qū)（市）縣對(duì)全市石油化工、汽車制造、機(jī)械加工裝備制造、家具制造、人造板制造、涂料、制鞋、印刷包裝、制藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的VOCs治理情況進(jìn)行全面梳理排查、查漏補(bǔ)缺，明確網(wǎng)格管理責(zé)任人，形成工業(yè)源VOCs管控企業(yè)臺(tái)賬（見附件1）。（牽頭單位：市經(jīng)信委、市文廣新局、市食藥監(jiān)局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市環(huán)保局）

持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理整治，鞏固既有成果。對(duì)無合法手續(xù)的企業(yè)，實(shí)行“兩斷三清”，并做好“防新增、防反彈”工作，實(shí)現(xiàn)“散亂污”動(dòng)態(tài)清零。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國土局、市工商局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市交委、市文廣新局、市食藥監(jiān)局）

對(duì)涉及VOCs排放的企業(yè)，產(chǎn)生VOCs的相關(guān)生產(chǎn)工藝或裝置應(yīng)按要求設(shè)立氣體收集系統(tǒng)和高效處理裝置，設(shè)置規(guī)范的永久性測(cè)試孔、采樣平臺(tái)和排污口標(biāo)志，確保VOCs穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)未按要求設(shè)置規(guī)范測(cè)試孔、采樣平臺(tái)和排污口標(biāo)志的，在6月15日內(nèi)完成整改；對(duì)無法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)生產(chǎn)工藝或裝置停產(chǎn)整改。整改企業(yè)經(jīng)環(huán)保主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，確認(rèn)達(dá)到整治要求后方可恢復(fù)生產(chǎn)。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市經(jīng)信委、市交委、市文廣新局、市食藥監(jiān)局）

6月16日起，各區(qū)（市）縣政府對(duì)涉及VOCs排放企業(yè)整改情況要進(jìn)行“回頭看”，研究制定抽查工作方案，并抓好組織實(shí)施。（牽頭單位：各區(qū)（市）縣政府）

6月16日起，由市環(huán)保督察辦聯(lián)合相關(guān)市級(jí)部門對(duì)涉及VOCs排放企業(yè)開展督查。凡是督查中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定使用治污設(shè)施或排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律依法實(shí)施停產(chǎn)整改，并納入信用考核。（牽頭單位：市環(huán)保督察辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市經(jīng)信委、市交委、市文廣新局、市食藥監(jiān)局）

強(qiáng)化建筑工地VOCs排放管控

強(qiáng)化建筑工地管控。加強(qiáng)重點(diǎn)工程涉及VOCs排放工序管控，6月1日前，引導(dǎo)全市涉及VOCs排放作業(yè)工序的工地（大中型裝修工程、外立面改造工程、道路畫線作業(yè)、道路瀝青鋪設(shè)作業(yè)）合理安排施工時(shí)間，制定錯(cuò)峰施工方案，原則上6月1日至8月31日不得開展涉及VOCs排放作業(yè)工序作業(yè)。

需在6月1日至8月31日進(jìn)行涉及VOCs排放工序作業(yè)的工地，應(yīng)于6月1日前報(bào)市政府批準(zhǔn)，并在每日10:00-18:00不得開展涉及VOCs排放作業(yè)工序作業(yè)（應(yīng)急施工工程除外），同時(shí)使用VOCs含量低的涂料（如水性涂料等）。（牽頭單位：市建委、市城管委、市交委、市經(jīng)信委、市商務(wù)委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府）

6月15日起，由市環(huán)保督察辦聯(lián)合相關(guān)市級(jí)部門開展督查，對(duì)工地名單內(nèi)違規(guī)施工工地，一律停工整改，情節(jié)嚴(yán)重的，移除工地名單；對(duì)未在工地名單內(nèi)違規(guī)施工工地，一律由行業(yè)主管部門依法查處，并納入信用考核。（牽頭部門：市環(huán)保督察辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市建委、市城管委、市交委、市經(jīng)信委、市商務(wù)委）

（三）強(qiáng)化面源污染、無組織排放管控

3.強(qiáng)化汽修行業(yè)VOCs排放管控。大力推廣使用水性、高固體份涂料，推進(jìn)底色漆使用水性、高固體份涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并按要求進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。一、二類汽修企業(yè)以及經(jīng)營范圍含車身維修的三類維修業(yè)戶鈑噴、烘干作業(yè)應(yīng)當(dāng)在裝有廢氣處理或者收集裝置的密閉車間內(nèi)進(jìn)行，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，一律停業(yè)整頓；經(jīng)營范圍不含車身維修的三類維修業(yè)戶嚴(yán)禁開展鈑噴、烘干作業(yè)；未取得合法手續(xù)的汽修企業(yè)，實(shí)行“兩斷三清”。6月30日前，各區(qū)（市）縣開展汽修行業(yè)專項(xiàng)整治，并將整治情況報(bào)市交委。（牽頭單位：市交委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市環(huán)保局）

7月1日起，由市環(huán)保督察辦聯(lián)合市交委開展專項(xiàng)督察。（牽頭部門：市環(huán)保督察辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市交委）

4.強(qiáng)化露天燒烤管控。堅(jiān)決取締“禁止露天燒烤區(qū)域”內(nèi)的露天燒烤，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。6月30日前，各區(qū)（市）縣對(duì)禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)的露天燒烤開展專項(xiàng)整治，將整治情況報(bào)市城管委，并持續(xù)鞏固整治成果。（牽頭單位：市城管委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府）

7月1日起，由市環(huán)保督察辦聯(lián)合市城管委開展專項(xiàng)督查。（牽頭部門：市環(huán)保督察辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市城管委）

5.強(qiáng)化秸稈禁燒工作。5月至9月，各區(qū)（市）縣要加強(qiáng)秸稈禁燒巡查工作力度，全面禁止秸稈焚燒。每周上報(bào)巡查情況至市農(nóng)委。市農(nóng)委聯(lián)合相關(guān)市級(jí)部門開展專項(xiàng)督查。（牽頭單位：市農(nóng)委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市環(huán)保局、市城管委）

6.強(qiáng)化露天焚燒管控。嚴(yán)禁露天焚燒枯枝落葉、垃圾等。各區(qū)（市）縣持續(xù)開展禁止露天焚燒巡查工作，每周上報(bào)整治情況至市城管委。市城管委組織開展專項(xiàng)督查。（牽頭單位：市城管委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府）

（四）強(qiáng)化移動(dòng)源及油品VOCs、NOx排放管控

7.強(qiáng)化柴油貨車管控。6月1日起，將柴油貨車所屬大戶企業(yè)和柴油貨車聚集地作為重點(diǎn)抽查對(duì)象和區(qū)域，各區(qū)（市）縣每周開展2次對(duì)柴油貨車的路檢和場(chǎng)檢，做好檢查臺(tái)賬，每月定時(shí)報(bào)送市環(huán)保局。對(duì)于問題突出企業(yè)，實(shí)施部門聯(lián)合懲戒，并及時(shí)向社會(huì)曝光。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市公安局、市交委、市工商局、市口岸物流辦）

強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，重點(diǎn)加大對(duì)柴油貨車、營運(yùn)車等高排放車輛排放檢驗(yàn)過程的抽查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，依法從嚴(yán)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)撤銷其檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證（CMA）等相關(guān)資質(zhì)。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：各區(qū)（市）縣政府、市質(zhì)監(jiān)局）

8.強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械管控。嚴(yán)格落實(shí)《成都市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)的通告》要求，強(qiáng)化對(duì)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)監(jiān)督檢查。6月1日起，每周開展1次對(duì)重點(diǎn)區(qū)域非道路移動(dòng)機(jī)械抽檢，做好檢查臺(tái)賬，每月定時(shí)報(bào)送市環(huán)保局。對(duì)于問題突出企業(yè)、工地，實(shí)施部門聯(lián)合懲戒，并及時(shí)向社會(huì)曝光。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)（市）縣政府；配合單位：市經(jīng)信委、市城管委、市建委、市交委、市國土局、市房管局、市林業(yè)園林局、市水務(wù)局）

9.強(qiáng)化車用油品及尿素管控。持續(xù)開展車用油品及尿素專項(xiàng)執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊銷售假劣油品和尿素的行為。6月至9月期間，對(duì)銷售假劣油品和尿素的加油站，一律依法查處，并實(shí)施停業(yè)整治。（牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局）

10.9月30日前，各區(qū)（市）縣完成轄區(qū)內(nèi)所有加油站、儲(chǔ)油庫油氣回收裝置安裝使用情況檢查，形成檢查臺(tái)賬（見附件2），對(duì)未按要求安裝油氣回收裝置或油氣回收裝置未正常運(yùn)行使用的，一律立案查處，并按要求完成整改。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市經(jīng)信委、市交委）

11.優(yōu)化交通信號(hào)燈設(shè)置，提高道路通行率，減少怠速狀態(tài)下的機(jī)動(dòng)車尾氣排放。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府）

（五）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

12.充分發(fā)揮我市作為成都市及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作小組辦公室的作用，協(xié)調(diào)省大氣辦支持，適時(shí)召開協(xié)作小組聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)成都周邊城市空氣質(zhì)量管控，采取強(qiáng)化火力發(fā)電、玻璃生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)行業(yè)和20t/h（或14MW）及以上鍋爐NOx排放管控、重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)錯(cuò)峰生產(chǎn)、聯(lián)防露天焚燒等措施，實(shí)施區(qū)域污染協(xié)同減排，建立環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)共享機(jī)制，防止發(fā)生跨區(qū)域性污染，共同保障2018年夏季空氣質(zhì)量。（牽頭單位：市大氣辦）

三、保障措施

（一）組織保障

13.市大氣辦負(fù)責(zé)《成都市2018年夏季臭氧污染防控行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》）的組織實(shí)施，定期向市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。各牽頭部門、各區(qū)（市）縣要根據(jù)《方案》制定任務(wù)實(shí)施計(jì)劃，明確工作內(nèi)容、要求和職能職責(zé)等，并于6月15日前報(bào)市大氣辦。（牽頭單位：市大氣辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府、市級(jí)有關(guān)部門）

（二）督察保障

14.市環(huán)保督察辦牽頭，市委督查室、市政府督查室和相關(guān)市級(jí)部門組成督察工作組，制定專項(xiàng)督察方案，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)《方案》任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全面督察，對(duì)相關(guān)市級(jí)部門及區(qū)（市）縣履職不到位的進(jìn)行通報(bào)，并約談問責(zé)。（牽頭單位：市環(huán)保督察辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市委督查室、市政府督查室、市級(jí)有關(guān)部門）

（三）技術(shù)保障

15.市環(huán)保和氣象部門落實(shí)常態(tài)化的氣象數(shù)據(jù)交換和會(huì)商制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)中心城區(qū)和周邊空氣質(zhì)量、污染氣象條件的預(yù)測(cè)預(yù)警。（牽頭單位：市環(huán)保局、市氣象局）

16.適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。5月至9月，在具備人工增雨條件時(shí)，及時(shí)組織開展人工增雨作業(yè)，并通報(bào)作業(yè)情況。（牽頭單位：市氣象局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府）

17.加快設(shè)立成都“大氣污染防治院士工作站”、國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心成都分中心、國家環(huán)境保護(hù)機(jī)動(dòng)車污染控制與模擬實(shí)驗(yàn)室成都基地，借助我市大氣污染源清單、空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型和院士站技術(shù)力量，科學(xué)預(yù)測(cè)我市空氣質(zhì)量狀況，針對(duì)性地提出大氣臭氧污染防治對(duì)策措施。建立專項(xiàng)技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，開展臭氧污染成因跟蹤研究，提出有針對(duì)性的補(bǔ)充或強(qiáng)化措施。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市科技局、市人社局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

18.定期組織各行業(yè)VOCs和NOx排放末端治理技術(shù)和先進(jìn)治理理念討論會(huì)，促進(jìn)同行業(yè)的污染治理水平提升，以先進(jìn)技術(shù)解決企業(yè)排污防治難題，正向引導(dǎo)企業(yè)有效削減VOCs和NOx排放。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)督，并積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)研究，開展咨詢、評(píng)估和技術(shù)推廣等活動(dòng)。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：市經(jīng)信委、市交委、市文廣新局、市食藥監(jiān)局）

（四）宣傳保障

19.通過省、市主要媒介、相關(guān)市級(jí)職能部門、各區(qū)（市）縣政府官方網(wǎng)站、微信、微博、官方APP等廣泛開展大氣臭氧污染防治科普宣傳，引導(dǎo)公眾低碳生活，提倡綠色出行，形成人人關(guān)心、人人參與大氣臭氧污染防治的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)社會(huì)各界依法有序參與和監(jiān)督臭氧污染防治工作。組織傳統(tǒng)、新興媒體正向引導(dǎo)公眾正確分析環(huán)保新聞事件、正確解讀天氣污染現(xiàn)象，定期召開新聞通氣會(huì)。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市委宣傳部）

強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，樹立一批有社會(huì)責(zé)任感的典型企業(yè)；強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，曝光一批偷排漏排的違法企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市委宣傳部）

加強(qiáng)環(huán)境信息公開，加大公眾參與力度，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，倡導(dǎo)公眾低碳生活、提倡綠色出行和文明節(jié)約消費(fèi)方式，形成全社會(huì)共建共治共享的良好局面。（牽頭單位：市環(huán)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府；配合單位：市委宣傳部）

（五）考核評(píng)估

20.相關(guān)市級(jí)部門和各區(qū)（市）縣要按照方案要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，向市大氣辦定期報(bào)送工作推進(jìn)情況。由市大氣辦組織專家對(duì)各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。（牽頭單位：市大氣辦；責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)（市）縣政府）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。