惠州市2018年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案

為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，按照中央、省和市有關(guān)決策部署，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》(粵環(huán)〔2018〕23號)、《惠州市大氣污染防治強化措施及分工方案》（惠府辦函〔2017〕203號）等文件要求，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，按照中央、省和市有關(guān)大氣污染防治的決策部署，通過推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，強化工業(yè)、移動、面源三大污染源管理，實施管理防控、污染減排、能力建設(shè)三大工程，有效削減主要污染物排放總量，確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好。

二、年度目標

2018年，全市空氣質(zhì)量持續(xù)達標，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達標率不低于95%，可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）和二氧化氮（NO2）年均濃度分別在完成省下達的50、29、25微克/立方米的目標基礎(chǔ)上，其中PM10和PM2.5力爭優(yōu)于49和28微克/立方米。各縣（區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量全面穩(wěn)定達標，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達標率及PM10、PM2.5、NO2三項主要污染物年均濃度目標值見附表1。

三、工作任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1．持續(xù)推動去產(chǎn)能。

制定實施《惠州市2018年度推動落后產(chǎn)能退出行動計劃》，以鋼鐵、水泥、印染、平板玻璃等行業(yè)為重點，全面開展調(diào)查摸底，通過完善市場化、法治化工作推進機制，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，促使一批能耗、環(huán)保、安全技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。強化“地條鋼”日常監(jiān)管。制定實施《惠州市關(guān)于進一步加強日常監(jiān)管嚴防“地條鋼”死灰復燃工作方案》，進一步完善我市打擊“地條鋼”長效機制，堅決防止“地條鋼”死灰復燃。

牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革局、環(huán)境保護局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

2．淘汰整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)。

各縣區(qū)要按照《惠州市涉氣“小散亂污”企業(yè)專項整治工作方案》要求，制定完善本轄區(qū)具體工作方案，進一步擴大摸查和整治范圍，開展全域地毯式摸查并建立管理臺賬，列出整治清單，落實“散亂污”企業(yè)專項整治，通過關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施實施分類處置。各縣區(qū)要于2018年年底前完成城市交界處、工業(yè)集聚區(qū)、村級工業(yè)園“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，2019年年底前完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項整治，并及時復查鞏固整治成果。

牽頭單位：市環(huán)境保護局、工商局，配合單位：市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

3．加快工業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。

全面推進《惠州市“十三五”綠色清潔生產(chǎn)工作推行方案》，發(fā)布2018年度清潔生產(chǎn)審核對象名單，完成100家次以上評價驗收任務(wù)。落實財政獎勵政策，鼓勵重點用能單位加快實施節(jié)能技術(shù)改造，引導企業(yè)積極申報國家綠色制造相關(guān)試點示范，提高能源資源利用效率。將VOCs重點企業(yè)納入清潔生產(chǎn)審核行動工作重點，鼓勵重點行業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝和設(shè)備水性化改造，從生產(chǎn)源頭減少揮發(fā)性有機物排放。推進6個省級循環(huán)化改造試點園區(qū)實施循環(huán)化改造，對完成改造的試點園區(qū)組織開展評估工作。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，制定實施《惠州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃（2018-2020年）》。2018年力爭引導450家工業(yè)企業(yè)實施技改。強化節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測常態(tài)化執(zhí)法，制定實施《2018年惠州市節(jié)能監(jiān)察工作計劃》，重點對乙烯、造紙、水泥行業(yè)開展專項監(jiān)察，全年完成300家以上用能單位節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。

牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革局、環(huán)境保護局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、旅游局、機關(guān)事務(wù)管理局等部門，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

4.嚴格環(huán)境準入。

嚴格控制火電、水泥、鋼鐵、陶瓷、玻璃等大氣排放重污染行業(yè)及煤炭消費項目審批。嚴格工業(yè)噴涂（含家具）及印刷行業(yè)項目審批，實施“等量或倍量替代”，在環(huán)評審批中明確VOCs總量來源，并嚴格要求使用低揮發(fā)性涂料、油墨。全市禁止新建20蒸噸以下燃煤鍋爐。嚴格生物質(zhì)鍋爐項目審批，天然氣管網(wǎng)到達區(qū)域禁止新建、改建、擴建生物質(zhì)鍋爐，新建生物質(zhì)鍋爐需落實高效除塵設(shè)施，污染物排放濃度應(yīng)達到或優(yōu)于天然氣鍋爐對應(yīng)的大氣污染物排放標準?？諝庾詣颖O(jiān)測站點周邊3公里范圍內(nèi)禁止審批涉VOCs及鍋爐等大氣污染物排放項目。

牽頭單位：市環(huán)境保護局，配合單位：市質(zhì)監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

（二）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

5．嚴格控制煤炭消費總量。

嚴格落實能源消費總量和單位生產(chǎn)總值能耗“雙控”措施，下達并努力完成全市煤炭消費總量控制目標，切實做好煤炭消費減量替代工作。2018年全市煤炭消費總量比2017年實際煤炭消費總量下降150萬噸，總量控制在610萬噸以內(nèi)；到2020年全市煤炭消費總量努力控制在520萬噸以內(nèi)。

牽頭單位：市發(fā)展改革局，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

6．增加清潔能源利用規(guī)模。

2018年進一步做好推廣天然氣利用及保障工作，重點確保省管網(wǎng)粵東支干線及西氣東輸三線惠州段開工，2020年實現(xiàn)全市縣區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋。大力推廣光伏發(fā)電，提高核電、風能發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源的使用比例。

牽頭單位：市發(fā)展改革局，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市國土資源局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

7．加快推進煤改氣工程。

實施城鎮(zhèn)燃氣工程，落實城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃，簡化規(guī)劃內(nèi)場站、管網(wǎng)建設(shè)審批流程，加快推進城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，擴大天然氣供應(yīng)區(qū)域范圍和城鎮(zhèn)居民管道天然氣利用率；2018年年底前天然氣管道通達有用氣需求的工業(yè)園區(qū)，2020年年底前天然氣管道通達全部有用氣需求的工業(yè)園區(qū)及重點工業(yè)行業(yè)企業(yè)。研究出臺天然氣價格優(yōu)惠政策，有效降低工業(yè)用氣價格。以建筑陶瓷制造企業(yè)、35蒸噸以下燃煤鍋爐等為重點，穩(wěn)步實施工業(yè)燃料升級工程，按照“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”原則，將供氣合同和中長期價格協(xié)議作為發(fā)展用戶與保障供需平衡的首要條件，實現(xiàn)供氣合同“全覆蓋”。

牽頭單位：市發(fā)展改革局，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、環(huán)境保護局、安監(jiān)局、惠州市城市燃氣發(fā)展有限公司，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

8.加強高污染燃料禁燃區(qū)監(jiān)管。

按照《惠州市人民政府關(guān)于重新劃定惠州市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（惠府〔2018〕2號）要求，大力整治禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料設(shè)施，加強對禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料行為的監(jiān)管；結(jié)合煤改氣工作，天然氣到達并具備供氣條件的區(qū)域優(yōu)先使用天然氣，2018年年底前全面實現(xiàn)高污染燃料設(shè)施淘汰或改造工作。

牽頭單位：市環(huán)境保護局，配合單位：市發(fā)展改革局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、惠州市城市燃氣發(fā)展有限公司，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

9.大力推進集中供熱建設(shè)。

實施《惠州市工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱實施方案（2014-2020年）》，2018年年底前啟動博羅縣園洲、石灣鎮(zhèn)鍋爐相對集中區(qū)域?qū)嵤┘泄嵩圏c，2019年6月底前建成使用。2018年6月底前，要對在建、已建、擬建的集中供熱項目進行全面摸查，制定集中供熱替代分散鍋爐計劃，明確替代分散鍋爐情況，通過財政補貼等措施推進企業(yè)使用集中供熱熱源，相關(guān)建設(shè)工作要爭取在2019年年底完成。集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止新建、擴建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項目建成后3個月內(nèi)關(guān)停。

牽頭單位：市發(fā)展改革局，配合單位：市環(huán)境保護局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

10．優(yōu)化電力資源配置。

根據(jù)省的統(tǒng)一部署，主動協(xié)調(diào)惠州地調(diào)，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力供應(yīng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先吸納惠州地調(diào)調(diào)度范圍內(nèi)水電、風電和光伏等清潔能源發(fā)電，實現(xiàn)綠色發(fā)電替代。積極協(xié)調(diào)惠州地調(diào)調(diào)度范圍內(nèi)機組合理安排年度生產(chǎn)和檢修計劃，最大限度減少秋冬季電力行業(yè)污染排放。

牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革局、環(huán)境保護局和惠州市供電局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會負責落實。

（三）調(diào)整優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。

11．加快推廣電動汽車及其他新能源汽車。

加快推進公共交通電動化。2018年起，全市每年更新或新增公交車、出租車全面使用純電動或燃料電池汽車。2018年6月底前完成純電公交車路線優(yōu)化調(diào)配工作，確保重點區(qū)域公交線路全部采用電動公交車；2018年9月底前全市柴油公交車全部更新為純電動公交車；2019年年底前全市天然氣公交車全部更新為純電動公交車，全面實現(xiàn)我市公交車電動化。

牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市發(fā)展改革局、公安局、財政局、惠州市供電局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

2018年起，新增和更新的市政、通勤、物流配送以及港口、機場作業(yè)車輛應(yīng)全部使用純電動或燃料電池等新能源車，2020年年底前新能源車占比達到90%以上。

牽頭單位：市發(fā)展改革局，配合單位：市財政局、交通運輸局、公安局、惠州市供電局配合，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

將新能源電動車和電動車使用要求納入道路清掃工程招標要求。逐步提高環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域電動車使用比例。2018年7月1日起，全市新招標道路清掃工程使用電動車輛比例不低于80%。2019年1月1日起，全市新招標道路清掃工程使用電動車輛比例達到100%。

牽頭單位：市環(huán)衛(wèi)局、交通運輸局、公路局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

12．加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。

貫徹落實《惠州市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2016-2020年）》，新建住宅小區(qū)停車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝接口；新建城市公共停車場以及新建辦公樓、商城、酒店等公共建筑類項目，原則上應(yīng)按不低于停車位總數(shù)的20%配建充換電樁或預(yù)留充換電設(shè)備接口；具備條件的政府機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位，在單位內(nèi)部停車場，按不低于20%的比例設(shè)置新能源汽車專用停車位并配建充電樁；新建高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油站，原則上應(yīng)按不低于停車位總數(shù)30%的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口。2020年底，在全市構(gòu)建適度超前、布局合理、高效開放的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。2018年9月底前，全市各縣區(qū)停放電動公交車的停車場均建成充電設(shè)施。

牽頭單位：市發(fā)改局，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、機關(guān)事務(wù)管理局、交通運輸局、國土資源局、供電局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

13.加快推動貨運物流綠色發(fā)展。

鼓勵開展多式聯(lián)運工作，加快構(gòu)建“鐵、公、水、空”一體化銜接的多式聯(lián)運系統(tǒng)，調(diào)整區(qū)域運輸結(jié)構(gòu)，推動貨運物流綠色發(fā)展，減少公路貨運量，增加鐵路、水路貨運量，加強江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運。組織開展多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，逐步改變港口煤炭、礦石等散堆裝大宗貨物采用公路疏港方式，逐步改變中長距離用公路大規(guī)模轉(zhuǎn)運的狀況，增加港口散堆裝大宗貨物鐵路疏港運量，支持大型綜合物流園區(qū)引入鐵路專用線，減少大氣污染物的排放。提高鐵路電氣化率，減少使用鐵路內(nèi)燃機車。

牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市發(fā)展改革局、商務(wù)局、惠州市海事局等配合，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會負責落實。

14．減少重點區(qū)域道路擁堵。

2018年6月底前研究制定我市道路疏堵保暢工作方案，著力緩解城市道路交通擁堵，減少因城市主干道路、高速重要干道擁堵而加劇的機動車尾氣污染，提高機動車通行效率。尤其是要加強重點區(qū)域（空氣自動站國控點周邊）道路的擁堵治理，改善重點區(qū)域空氣質(zhì)量。

組織開展我市汽車總量調(diào)控及限牌政策可行性及預(yù)案的論證調(diào)研，并于2018年10月底前完成研究報告，為我市交通擁堵治理提供科學決策依據(jù)。

牽頭單位：市公安局，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，市公用事業(yè)局，市交通運輸局，惠城區(qū)、惠陽區(qū)人民政府及大亞灣區(qū)管委會屬地負責。

15.逐步淘汰高排放車輛。

對全市高排放車輛提出分類淘汰措施，主要包括：研究制定強制淘汰國0汽油車和國I、國II柴油車的政策，出臺國I汽油車和國III柴油車限制通行措施及提前淘汰經(jīng)濟補貼方案，對國III標準的客運、環(huán)衛(wèi)和郵政車輛采取強制加裝DPF等措施。2018年6月底前，制定國I汽油車和國III柴油車的淘汰補貼方案及國III柴油車加裝DPF（柴油排氣尾氣顆粒捕集器）補貼方案。

牽頭單位：市公安局，配合單位：市環(huán)境保護局、交通運輸局、財政局、環(huán)衛(wèi)局、郵政局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

16.劃定高排放機動車限制通行區(qū)域。

2018年年底前劃定發(fā)高排放機動車限制通行區(qū)域，對國I汽油車、國III柴油車及以下排放標準車輛采取分時段限制通行、城市核心區(qū)域全天候禁行的措施（含惠籍和非惠籍），依法發(fā)布實施限行、禁行措施的通告，完善交通標志、標線。

牽頭單位：市公安局、環(huán)境保護局，配合單位：各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

（四）加強工業(yè)源治理。

17.開展城市工業(yè)煙囪綜合整治行動。

各縣區(qū)要集中開展鍋爐、窯爐及其他排煙設(shè)施的煙囪清查整治行動，按照“關(guān)停拆除一批、整治改造一批、潔凈美化一批”原則，對未按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)的鍋爐、窯爐，責令立即停止使用、限期取締，對影響城市景觀的閑（廢）置煙囪進行清拆，對不符合規(guī)范煙囪進行升級改造，并加強對在產(chǎn)企業(yè)廢氣治理設(shè)施的監(jiān)管，規(guī)范整治。重點對高污染燃料禁燃區(qū)以及高速公路、國道、鐵路兩側(cè)可視范圍開展“消滅黑煙囪”清查整治。開展高架源煙囪（煙囪高度45米以上）消除白煙治理行動。

牽頭單位：市環(huán)境保護局，配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地落實。

18．實施重點行業(yè)提標改造。

按照省統(tǒng)一部署，執(zhí)行石化、水泥、鋼鐵行業(yè)大氣污染物特別排放限值，推進重點行業(yè)提標升級。2018年底前完成惠州天然氣發(fā)電有限公司3臺燃氣發(fā)電機組及3家危廢企業(yè)熔煉爐廢氣脫硝治理改造任務(wù)。逐步推進水泥行業(yè)超低排放改造，2018年完成惠州市光大水泥企業(yè)超低排放試點工作，2019年全面推廣。

牽頭單位：市環(huán)境保護局，配合單位：市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

19．強化工業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理。

2018年底前完成105家省級重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治。按照省固定污染源VOCs監(jiān)管系統(tǒng)要求全面開展排放調(diào)查，建立工業(yè)企業(yè)VOCs排放登記制度，建立并完善市級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名錄。石油煉制及化工行業(yè)全面實施泄露檢測與修復（LDAR）工作。強化對加油站、儲油庫、油罐車油氣回收工作開展情況的執(zhí)法檢查，各縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)所有加油站、儲油庫全面開展一次監(jiān)督性監(jiān)測工作，實現(xiàn)監(jiān)督性監(jiān)測的全覆蓋。推進油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保油氣回收治理設(shè)施的正常運行。大亞灣區(qū)要推動原油成品油碼頭的油氣回收治理試點。

牽頭單位：市環(huán)境保護局，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局配合，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

惠陽區(qū)優(yōu)先開展涂料和家具行業(yè)園區(qū)示點建設(shè)工作，2018年9月底前完成方案制訂工作，2019年6月底前建成園區(qū)，2019年年底前完成首批企業(yè)入園工作。

責任單位：惠陽區(qū)人民政府。

20．深化工業(yè)鍋爐治理。

按照國家、省統(tǒng)一部署，推進35蒸噸以下燃煤鍋爐的淘汰或清潔能源改造。推進35蒸噸以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）超低排放改造，2018年底前完成改造任務(wù)。2018年開展生物質(zhì)鍋爐專項整治行動，2019年年底前淘汰注銷不符合特種設(shè)備管理要求的生物質(zhì)鍋爐，保留的生物質(zhì)鍋爐必須配備高效除塵設(shè)施和視頻監(jiān)控，確保污染物排放達到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對應(yīng)的排放標準，2018年年底前要按《廣東省關(guān)于開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐專項整治工作的通知》的任務(wù)清單，完成年度生物質(zhì)鍋爐整治工作任務(wù)。

牽頭單位：市環(huán)境保護局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

21．嚴格落實排污許可制度。

2018年年底前，完成鋼鐵、石化、有色金屬、陶瓷、磚瓦等5個行業(yè)排污許可證的核發(fā)和鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃等15個行業(yè)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)依法持證、按證排污，依法查處無證排污或不按排污許可規(guī)定排污等違法行為，強化排污者責任。納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管控清單的排污單位，應(yīng)在其排污許可證副本中規(guī)定應(yīng)急期間重點污染物排放總量控制指標。

牽頭單位：市環(huán)境保護局，配合單位：市發(fā)展改革局、工商局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會負責落實。

（五）加強移動源治理。

22．開展柴油車污染治理。

按照省統(tǒng)一部署，推動柴油車加裝車載診斷系統(tǒng)（OBD）診斷儀試點工作，實時讀取車輛排放數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對柴油車尾氣排放實時在線監(jiān)控。提升運輸行業(yè)車輛排放水平，2018年10月1日起，新增的重型柴油車（用于環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等用途）應(yīng)選用安裝顆粒捕捉器（DPF）排氣后處理裝置的車型。

牽頭單位：市環(huán)境保護局，配合單位：市公安局、交通運輸局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

各縣區(qū)要組織開展重型柴油車專項整治行動，定期開展路檢、場檢聯(lián)合執(zhí)法工作，重點加大對夜間進城時段、物流園區(qū)、貨物集散地、車輛（集中）停放地等區(qū)域以及公交、環(huán)衛(wèi)、客運、物流等“用車大戶”重型柴油車的監(jiān)管執(zhí)法力度，并綜合運用遙感監(jiān)測、車牌抓拍等技術(shù)手段提高執(zhí)法效率，加大對假國III、假國IV等套改車輛違法行為的打擊力度，規(guī)范車用尿素加注行為。建立機動車排放違法聯(lián)合處罰機制，經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，排放仍無法達標的車輛必須依法進行強制報廢。

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

23．加強機動車排氣監(jiān)測。

推進機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作，采用遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對機動車進行監(jiān)督抽測，2018年9月底前完成遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作，并在年底前與省平臺聯(lián)網(wǎng)。加強對銷售環(huán)節(jié)的新車排放情況進行監(jiān)督檢查。加強對機動車排氣檢測機構(gòu)的監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)保檢驗弄虛作假的違法行為。加強對高排放車輛、高使用強度車輛的監(jiān)管，依法查處超標車輛上路行駛行為。加強對機動車報廢企業(yè)監(jiān)管，確保報廢車輛徹底拆解。

牽頭單位：市環(huán)境保護局，配合單位：市公安局、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

24．按規(guī)定實施機動車國VI排放標準。

按照省統(tǒng)一部署，執(zhí)行機動車國VI排放標準。

牽頭單位：市環(huán)境保護局、公安局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會負責落實。

按照省統(tǒng)一部署，加快車用成品油品質(zhì)升級，推進國VI車用汽、柴油的提前供應(yīng)工作，明確車用汽油蒸汽壓全年不得超過60千帕。

牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市環(huán)境保護局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會負責落實。

25．推進非道路移動機械污染防治。

推進非道路移動機械監(jiān)管平臺的建設(shè)，各類非道路移動機械的行政主管部門要于2018年9月底前建立在用非道路移動機械管理制度、完善在用非道路移動機械環(huán)保數(shù)據(jù)庫并抄送環(huán)保部門共享，交通運輸、公路管理、公用事業(yè)管理、住房與建設(shè)等行政主管部門要嚴格審核施工單位在道路、橋梁、建筑工地施工作業(yè)時工程機械的使用情況，建立工程機械“達標進場、超標撤場”的管理模式，加大對使用不達標工程機械施工單位的處罰力度。加強在禁止使用高排放非道路移動機械低排區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法，嚴格執(zhí)行相關(guān)排放標準。工商、質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合加強對生產(chǎn)、銷售非道路移動機械的監(jiān)管。

牽頭單位：市環(huán)境保護局，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通運輸局、公路局、公用事業(yè)管理局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、園林局、海洋與漁業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

26．落實船舶排放控制區(qū)要求。

根據(jù)《廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)廣東省珠三角水域船舶排放控制區(qū)實施意見的通知》，2018年5月前發(fā)布我市船舶排放控制區(qū)的實施公告，明確港口實施進度和要求。排放控制區(qū)內(nèi)所有港口靠岸停泊期間應(yīng)使用硫含量不大于0.5％（0.5％m/m）的燃油，內(nèi)河及江海直達船舶應(yīng)使用硫含量不大于10百萬分比濃度（10ppm）的普通柴油，依法對違規(guī)船舶實施處罰。

牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市港務(wù)局、惠州海事局、環(huán)境保護局、海洋漁業(yè)局、工商局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

海事部門每年應(yīng)對排放控制區(qū)內(nèi)保持2%以上的單船抽檢率，并進一步加強對內(nèi)河、江海直達船舶的監(jiān)管，禁止使用船用殘渣油。

牽頭單位：惠州海事局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

27．強化車用、船用燃料質(zhì)量監(jiān)管。

加強車用成品油市場管理，開展打擊成品油違法經(jīng)營專項行動，確保成品油標號達標。

牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、工商局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

組織開展加油站、儲油庫車用汽柴油抽查，2018年抽檢覆蓋率達到50%，2020年達到80%。

牽頭單位：市工商局，配合單位：經(jīng)濟和信息化局、質(zhì)監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

做好符合標準的船用低硫燃油和普通柴油的保障供應(yīng)工作，加強對水上加油站和船用燃油生產(chǎn)、銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊加工、運輸、出售不符合國家標準船用油品的違法行為。

牽頭單位：惠州海事局，配合單位：市港務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

28．加強綠色港口建設(shè)。

貫徹落實交通部《港口岸電布局方案》，2018年6月底前制定我市港口岸電設(shè)施建設(shè)方案，確定年度建設(shè)目標，大力推進港口岸電建設(shè)和使用，進一步加快內(nèi)河港口岸電建設(shè)步伐，全面推行內(nèi)河船舶靠港使用岸電。到2020年全市主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船靠泊使用岸電，50%集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。

牽頭單位：市港務(wù)局，配合單位：惠州海事局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

（六）加強面源治理。

29．加強工地揚塵污染控制。

嚴格按照《廣東省建設(shè)工程施工揚塵污染防治管理辦法（試行）》要求，強化建筑工地監(jiān)督檢查，督促落實“六個百分之百”防塵措施（即施工現(xiàn)場100%圍蔽，砂土物料100%覆蓋、工地路面100%硬化、易起塵作業(yè)面100%濕法施工、出工地車輛100%沖洗、暫不開發(fā)場地100%綠化），并要求場界連續(xù)噴水保濕，保持出入口通道及道路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)的整潔，出入口安裝揚塵TSP在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，保證清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況及車輛車牌號碼。要將工地揚塵治理納入建筑工程施工監(jiān)理范圍，并預(yù)留專項資金計入招標預(yù)算總價。要加大對未落實揚塵污染防治措施施工單位的監(jiān)管力度，及時在國家企業(yè)信用信息平臺系統(tǒng)（廣東）公示違法企業(yè)違法失信信息，并定期進行曝光。按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于采取切實措施堅決遏制施工揚塵污染的緊急通知》（粵建電發(fā)〔2018〕20號），住建部門會同交通、水務(wù)部門指導督促各縣（區(qū)）制定施工揚塵項目清單，匯總形成全市清單，并定期組織進行現(xiàn)場抽查督導。

牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：市城管執(zhí)法局、交通運輸局、公用事業(yè)局、水務(wù)局、園林局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

加強建筑工地揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設(shè)，督促建筑工地按照《關(guān)于做好揚塵噪聲在線監(jiān)測平臺運行及工地監(jiān)測設(shè)備安裝與接入工作的通知》（惠市城管辦〔2018〕1號）要求，安裝揚塵在線監(jiān)控并與城管執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)。加大對未落實揚塵污染防治措施施工單位的監(jiān)管和處罰力度，定期進行曝光。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局，配合單位：市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通運輸局、公用事業(yè)局、水務(wù)局、園林局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

30．加強市區(qū)道路揚塵污染控制。

實行環(huán)衛(wèi)濕掃作業(yè)全覆蓋，垃圾收運密閉化，深化環(huán)衛(wèi)市場化運行機制；強化城市市政道路機械化高壓沖洗，推進環(huán)保高效道路抑塵劑的應(yīng)用，并配備噴霧降塵設(shè)備，實現(xiàn)重點道路高壓沖洗及噴霧降塵結(jié)合的立體保潔降塵方式；擴大市區(qū)重點道路沖洗范圍（將金龍大道、惠博大道、惠南大道、金山大道、三環(huán)路納入沖洗范圍），加大道路沖洗、灑水、清掃頻次，確保重點道路車行道每天沖灑頻次不少于3次，啟動污染天氣應(yīng)急預(yù)警時，重點保障區(qū)域沖灑頻次（含噴霧）不少于8次（保持路面濕潤），有效清除道路路面和立面泥沙、灰塵、污染物、車輛輪胎橡膠粉塵，降低和控制路面揚塵。

牽頭單位：市環(huán)衛(wèi)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

31．加強運輸揚塵污染控制。

2018年6月底前制定出臺建筑渣土運輸車輛準入條件，強制要求建筑垃圾和粉狀物料運輸車輛（以下簡稱“運輸車輛”）使用密閉運輸車輛。運輸車輛要求全密閉運輸并配備衛(wèi)星定位裝置實時監(jiān)控，2018年底前30%以上運輸車輛實現(xiàn)全密閉運輸及實時監(jiān)控。2020年底前全面實現(xiàn)運輸車輛密閉運輸及監(jiān)控。不符合全密閉運輸要求車輛，一律不準進入施工工地并禁止承運建筑垃圾。外地在我市運營的運輸車輛，必須通過我市建筑渣土運輸車輛準入審批，符合排放及全密閉要求，才可進入我市工地開展裝卸工作。

組織開展淤泥運輸車輛專項整治行動，規(guī)范運輸路線和時間，規(guī)范和優(yōu)化車輛運輸過程、裝卸流程中的揚塵控制要求。加大對未落實揚塵污染防治措施的施工單位、監(jiān)理單位以及運輸單位的監(jiān)管和處罰力度。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局，配合單位：市公安局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)局、公用事業(yè)局、水務(wù)局、園林局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

32．強化裸露地面覆蓋。

全面排查我市建成區(qū)裸露地面，2018年6月底前完成排查并開展建成區(qū)裸露地面全覆蓋或綠化工作，2018年9月底完成。裸露土地權(quán)屬不明確或找不到業(yè)主的，由所在鎮(zhèn)街負責覆蓋或綠化工作。

牽頭單位：各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

33.加強工業(yè)企業(yè)堆場及礦山揚塵控制。

大力推廣使用粉塵抑劑，加強對工業(yè)企業(yè)和礦山的監(jiān)管，確保煤堆、渣堆、料堆、灰堆等的揚塵控制措施落實有效。易產(chǎn)生粉塵污染的物料應(yīng)實施倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場分類存放，臨時性廢棄物應(yīng)及時清運出廠，長期性廢棄物堆場應(yīng)當設(shè)置高于廢棄物堆的圍墻或防塵網(wǎng)。

牽頭單位：市環(huán)境保護局，配合單位：市國土資源局、安監(jiān)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

依法關(guān)閉城市建成區(qū)外圍5公里范圍和規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的露天開采礦山及碎石場（廠），并進行復耕復綠。

牽頭單位：市國土資源局，配合單位：市安監(jiān)局、環(huán)境保護局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

34．全面加強碼頭揚塵污染治理。

實施干散貨碼頭粉塵專項治理，1000噸級以下（不含）碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率，條件成熟的碼頭實施防風抑塵網(wǎng)建設(shè)和密閉運輸系統(tǒng)改造，推進煤炭、礦石碼頭實現(xiàn)封閉存儲和裝卸、裝運。建立港口管理和環(huán)境保護部門聯(lián)合巡檢、信息通報制度。2018年底前完成惠州港煤碼頭揚塵整治工作。

牽頭單位：市港務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

35．禁止露天焚燒。

積極推進秸稈、樹枝（葉）等生物質(zhì)綜合利用，開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。2018年秸稈綜合利用率不低于85%，2020年秸稈利用率不低于95%，從源頭解決秸稈露天焚燒問題。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

全面禁止城市建成區(qū)露天焚燒，建立市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)政府以及村民自治組織的目標管理責任制，依法查處露天焚燒秸稈、垃圾和其他廢棄物等違法行為。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局，配合部門：市環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局、農(nóng)業(yè)局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

倡導“文明、綠色、環(huán)保”的節(jié)日活動和宗教活動，推動文明敬香，減少露天焚燒祭祀。

牽頭單位：市民族宗教局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

36．大力整治露天燒烤。

城市建成區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤，室內(nèi)燒烤必須配備油煙凈化設(shè)施，推廣使用“無煙”燒烤爐。加強流動燒烤檔疏導安置工作，通過設(shè)立小販中心、特色美食街區(qū)、燒烤集中點等方式，引導流動燒烤檔規(guī)范管理，并要求統(tǒng)一使用無煙環(huán)保燒烤爐具。

牽頭單位：市城管執(zhí)法局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

37．嚴管煙花爆竹燃放。

進一步擴大市區(qū)及縣城煙花爆竹禁放區(qū)域，依法嚴格控制禁放區(qū)域燃放煙花爆竹，嚴厲查處違法行為，重點防控春節(jié)、元宵、清明、中秋等節(jié)假日煙花爆竹燃放污染空氣，同時，加大宣傳教育力度，倡導文明過節(jié)。

牽頭單位：市公安局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

38．加強飲食油煙治理。

2018年9月底前，城市建成區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)爐灶應(yīng)使用天然氣、電等清潔能源，全面建成餐飲企業(yè)和單位食堂油煙凈化設(shè)施并督查正常使用狀況，大型餐飲業(yè)戶安裝油煙在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備并確保正常運行。

責任單位：各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會。

39．加強惡臭污染防治。

制定惡臭污染防治工作方案，通過源頭控制、清潔生產(chǎn)、加強監(jiān)管等措施嚴格控制惡臭氣體排放，減少惡臭污染影響。

牽頭單位：市環(huán)境保護局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會負責落實。

（七）強化重點時段、重點區(qū)域污染防控。

40．開展市區(qū)建成區(qū)集中整治行動。

開展市區(qū)建成區(qū)環(huán)境整治提升專項行動，大力整治露天燒烤、露天焚燒、建筑工地、裸露地面、“散亂污”企業(yè)等污染源，徹底消除重點區(qū)域內(nèi)污染源，做到全面摸底、動態(tài)排查、隨查隨清。

牽頭單位：惠城區(qū)人民政府、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)管委會落實，市環(huán)境保護局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、城管執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局、公用事業(yè)局、公安局配合。

41．開展冬春季大氣污染防治行動。

針對冬春季氣象條件不利導致大氣污染物濃度偏高問題，開展冬春季大氣污染防治專項行動，鼓勵企業(yè)錯峰生產(chǎn)，加大重點工業(yè)企業(yè)、建筑工地、機動車、露天焚燒、露天燒烤等大氣污染源現(xiàn)場巡查力度，實施嚴格管控措施，嚴厲查處違法排污行為，有效削減污染物排放。

牽頭單位：市環(huán)境保護局，市有關(guān)部門配合，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會負責落實。

42．開展臭氧防控行動。

以5-10月為重點時段，開展臭氧污染防治專項行動，制定NOX、VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名單，強化上風向NOX減排和重點區(qū)域VOCs控制，削減O3濃度峰值，提升空氣質(zhì)量優(yōu)良率。各縣區(qū)要與VOCs重點監(jiān)管企業(yè)、NOX排放大戶提前協(xié)商安排生產(chǎn)計劃，制定錯峰生產(chǎn)方案，并督促企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)，減少VOCs和NOX排放。

牽頭單位：市環(huán)境保護局，市有關(guān)部門配合，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

43．開展污染天氣應(yīng)對工作。

發(fā)生污染天氣期間，市環(huán)保局及時發(fā)布應(yīng)急預(yù)警，各縣區(qū)及市直部門要按照《惠州市應(yīng)對污染天氣工作方案》要求依法實施清單化管理和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，及時開展污染天氣應(yīng)對評估，提升防控成效。

牽頭單位：市環(huán)境保護局，市直有關(guān)部門配合，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

44．強化聯(lián)防聯(lián)控。

強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一行動”的原則，開展常態(tài)聯(lián)合防治和污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動；開展跨區(qū)域交叉執(zhí)法專項行動，將重點排污單位納入隨機抽查系統(tǒng)，開展“全覆蓋”執(zhí)法監(jiān)管。強化部門聯(lián)防聯(lián)控。建立健全部門間工作協(xié)調(diào)機制，強化跨部門多領(lǐng)域會商分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源共享，形成大氣污染防治工作合力，推動落實各項大氣污染重點防治工作；結(jié)合中央環(huán)境保護督察整改落實，以省、市級環(huán)境保護督察、各專項督查和日常巡查等為依托，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動，提升大氣污染防控聯(lián)合應(yīng)對水平。

牽頭單位：市環(huán)境保護局，配合單位：市發(fā)展改革局、經(jīng)濟和信息化局、公安局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、惠州海事局，各縣（區(qū)）人民政府及大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)管委會屬地負責。

四、重點項目清單

實施管理防控、污染減排、能力建設(shè)三大工程18大重點項目。

（一）管理防控工程

1.煤炭總量控制項目（詳見附表2）

2.建筑工地揚塵防治項目（詳見附表3）

3.泥頭車全密閉改造項目（詳見附表4）

4.重點區(qū)域環(huán)境管理提升項目（詳見附表5）

5.重點區(qū)域周邊涉氣企業(yè)關(guān)停搬遷項目（詳見附表6）

（二）污染減排工程

6.煤改氣項目（詳見附表7）

7.集中供熱示范項目（詳見附表8）

8.“散亂污”整治項目（詳見附表9）

9.公交車電動化項目（詳見附表10）

10.燃氣火電廠脫硝工程項目（詳見附表11）

11.水泥行業(yè)廢氣提標升級項目（詳見附表12）

12.石化行業(yè)廢氣提標升級項目（詳見附表13）

13.35蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造項目（詳見附表14）

14.省控重點VOCs企業(yè)“一企一策”治理項目（詳見附表15）

15.石化行業(yè)LDAR（泄露檢測與修復）項目（詳見附表16）

16.生物質(zhì)鍋爐整治提升項目（詳見附表17）

（三）能力建設(shè)工程

17.揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)項目（詳見附表18）

18.空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點優(yōu)化項目（詳見附表19）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

建立全市污染攻堅戰(zhàn)指揮部，加強大氣污染防治工作協(xié)調(diào)，完善部門合作和信息共享機制，研究解決大氣污染防治工作中的重大問題。建立專家咨詢機制，對我市大氣污染防治推進過程中的重大問題、項目推進等提供決策支持。建立大氣污染防治工作調(diào)度制度，各縣區(qū)及市直有關(guān)部門每月向指揮部報送年度工作及重點項目進展情況，指揮部每月調(diào)度各縣區(qū)空氣質(zhì)量及工作進展情況，報請市政府視情況及時召開工作調(diào)度會議。

（二）壓實工作責任。

各縣區(qū)要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，切實履行大氣污染防治工作的屬地和主體責任。各牽頭部門及各縣區(qū)于2018年6月底前按任務(wù)分工制定具體實施方案，與本方案一起形成“1+N”方案體系。各實施方案要明確工作目標和時間節(jié)點，細化工作任務(wù)，建立項目清單，繪制涵蓋重點任務(wù)、污染源重點監(jiān)管區(qū)域及點位的作戰(zhàn)地圖，確定責任單位和責任人。

（三）強化考核問責。

將環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標完成情況和年度重點工作任務(wù)完成情況納入環(huán)境保護責任考核，并參照國家和省大氣污染防治目標責任年度考核要求對各縣區(qū)空氣質(zhì)量目標和工作任務(wù)完成情況進行評價。對工作成效突出的縣區(qū)予以通報表揚，并在國家和省的環(huán)境保護評先活動中予以優(yōu)秀推薦或考慮。對工作落實不力、成效差的地區(qū)予以通報批評，由縣（區(qū)）政府向市政府作書面檢討，市政府將視情況約談縣（區(qū)）政府主要負責同志，依法依規(guī)追究相關(guān)責任單位和責任人的責任。

（四）加大資金投入。

組織構(gòu)建大氣污染防治專項資金項目庫，條件成熟的項目推薦進入省、市級項目庫；市、縣（區(qū)）財政加大資金投入，重點支持大氣污染防治監(jiān)管監(jiān)測能力建設(shè)、國III及以下柴油車淘汰補貼、電動公交車購置補貼、工業(yè)企業(yè)提標升級改造資金補助等；加快中央和省大氣污染防治專項資金的使用進度，積極發(fā)揮資金的引導作用，增加社會資本投入，確保年度方案各項重點工作順利實施。

（五）加強科技支撐。

開展空氣質(zhì)量持續(xù)改善科技支撐工作，編制高分辨率的排放源清單，搭建大氣環(huán)境綜合決策平臺，整合污染源信息、排放清單、空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、氣象站等各類數(shù)據(jù)信息，全過程跟蹤我市新擴建項目污染排放，持續(xù)分析我市空氣質(zhì)量動態(tài)變化情況，為我市實施大氣環(huán)境精細化管理提供決策依據(jù)和科技手段。遵循國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，開展空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站優(yōu)化布點工作，重點優(yōu)化惠城、惠陽和大亞灣區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點設(shè)置。推動顆粒物組分監(jiān)測、VOCs成分監(jiān)測以及高密度微型監(jiān)測站點布設(shè)等大氣監(jiān)測能力建設(shè)。

（六）加強宣傳和公眾參與。

加強輿論引導，在新聞媒體開設(shè)專題專欄，多渠道、多方式、多角度宣傳大氣污染防治工作，進一步空氣環(huán)境質(zhì)量、污染源排放情況、重點領(lǐng)域污染防治工作進展情況等方面環(huán)境信息披露。對典型環(huán)境違法行為大力開展監(jiān)督性報道，為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力的輿論保障。

暢通環(huán)保投訴渠道，鼓勵開展市民有獎舉報，調(diào)動社會各界力量監(jiān)督環(huán)境違法行為。

推動全社會樹立“同呼吸、共命運”的理念，切實落實企業(yè)環(huán)境保護主體責任，實施清潔生產(chǎn)。大力推廣公共交通出行方式，倡導低碳綠色出行，引導消費者購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，形成全社會共同參與的良好氛圍。

備注：本方案明確2018年工作任務(wù)目標，并提出部分重點工作2020年預(yù)期目標，完整的2020年目標待與國家、省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃進一步銜接后調(diào)整。

附件：惠州市2018年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案.wps

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。