浙江：以生態(tài)優(yōu)先為第一指揮棒 全力打造衢州綠色循環(huán)低碳交通體系

近年來，衢州市交通運(yùn)輸局緊跟省、市“綠色青山就是金山銀山”的發(fā)展之路不動搖，把生態(tài)優(yōu)先作為交通建設(shè)的第一指揮棒，把路“放”在青山綠水中，把車“放”在信息化道路上，把交通運(yùn)輸“放”在綜合效益上，梳理出一條交通生態(tài)建設(shè)、和諧發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，打造交通生態(tài)產(chǎn)品——綠色公路、綠色公共交通、生態(tài)水運(yùn)環(huán)境等，千方百計(jì)助力全市“生態(tài)衢州”建設(shè)，全力打造綠色循環(huán)低碳交通體系，努力將全行業(yè)打造成衢州市生態(tài)文明建設(shè)工作的一張“金名片”。

一、以生態(tài)文明建設(shè)理念統(tǒng)攬全局，引領(lǐng)交通服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

一是積極轉(zhuǎn)變觀念。堅(jiān)持以綠色交通為主要內(nèi)容的工作思路，號召全系統(tǒng)干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，以生態(tài)文明建設(shè)理念為指導(dǎo)，從交通工程建設(shè)注重量的擴(kuò)展向更注重質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，從偏重工程建設(shè)向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變，從注重行業(yè)監(jiān)管向更注重行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單一運(yùn)輸方式的發(fā)展向綜合運(yùn)輸體系發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面促進(jìn)交通運(yùn)輸管理服務(wù)提升。

二是以制度為保障。2015年5月，成立了綠色交通建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，印發(fā)了《2015年度衢州市綠色交通工作考核辦法》，明確綠色交通工作考核組織及分工、考核對象與內(nèi)容、考核方法等6個(gè)方面，同時(shí)制定詳細(xì)的綠色交通考核評分表、綠色交通績效目標(biāo)分解表以及12項(xiàng)綠色交通重點(diǎn)任務(wù)分解表。通過一系列系統(tǒng)規(guī)范詳實(shí)的制度規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推動交通項(xiàng)目前期控制的常態(tài)化、百姓出行的低碳化、建設(shè)施工的精細(xì)化、通道環(huán)境的景觀化。

三是強(qiáng)化督查考核。采取單位自查和聯(lián)合檢查組督查相結(jié)合方式，對各地交通運(yùn)輸局、市直交通各單位常規(guī)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排量化考核指標(biāo)完成情況和綠色交通重點(diǎn)支撐項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行督查；考核采取定量與定性相結(jié)合形式，考核得分情況分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級，考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布，并計(jì)入各單位年度綜合考核指標(biāo)之中。

二、以節(jié)能減排為核心，注重新技術(shù)推廣應(yīng)用。

一是加大隧道照明燈更換力度，節(jié)約電能消耗。先后完成320國道虎山隧道、205國道嶺燈塢隧道及涼亭邊隧道LED燈照明設(shè)施增設(shè)，對S317華白線十八跳隧道及205國道全線12座隧道進(jìn)行隧道照明改造。2015年將222省道龍麗線溪田隧道的高壓鈉燈全部更換為LED燈，并結(jié)合隧道照明時(shí)序控制系統(tǒng)進(jìn)行配光設(shè)計(jì)，隧道照明總功率由19.4千瓦降為14.84千瓦。

二是加強(qiáng)ETC推廣使用力度，減少汽車尾氣排放。從2010年4月開始推廣高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC），為方便服務(wù)市民，今年又在市行政服務(wù)中心開設(shè)ETC辦理點(diǎn)，并與農(nóng)信銀行開展合作。截至目前，全市共辦理ETC用戶72844個(gè)，ETC車道收費(fèi)站覆蓋率達(dá)到100%，有效提高車道通行能力，節(jié)約燃油消耗，減少尾氣排放。

三是加強(qiáng)新技術(shù)運(yùn)用，提高循環(huán)利用率。公路建設(shè)過程中，利用瀝青發(fā)泡技術(shù)使廢舊瀝青材料的利用率可達(dá)95%以上；采用水泥砼碎石化進(jìn)行路面大修改造，對舊水泥路面的利用率幾乎達(dá)到100%；引進(jìn)基層就地冷再生技術(shù)，大大減少了路面大中修改造時(shí)舊基層材料的挖起運(yùn)輸、廢置和新材料的購置，從而導(dǎo)致成本大幅度下降。

四是加強(qiáng)物流平臺應(yīng)用，減少貨運(yùn)車輛排放。推進(jìn)國家交通運(yùn)輸物流信息平臺衢州分中心建設(shè)，促進(jìn)車源和貨源資源共享，降低油耗和物流成本；通過信息平臺的集聚效應(yīng)，為運(yùn)輸企業(yè)和車輛減少運(yùn)營成本，如燒堿產(chǎn)品一項(xiàng)就可減少運(yùn)輸成本8%-10%；嚴(yán)格限制高耗能車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場，2015年全市營運(yùn)貨車能耗為6.8千克標(biāo)煤/百噸公里，比2010年度下降7%。

五是加快衢江航運(yùn)開發(fā)，構(gòu)建生態(tài)水運(yùn)環(huán)境。在航運(yùn)工程建設(shè)方面，2015年，衢江航道創(chuàng)建低碳循環(huán)綠色航道納入浙江交通行業(yè)創(chuàng)建綠色交通省主題性項(xiàng)目實(shí)施方案。衢江航運(yùn)開發(fā)從初步設(shè)計(jì)、能耗定額估算、施工工藝等方面，為創(chuàng)建綠色交通省航運(yùn)工程打下了基礎(chǔ)。如實(shí)現(xiàn)了航道施工挖棄土100%回用，節(jié)約混凝土及節(jié)約鋼材等技術(shù)的綜合應(yīng)用，使得衢江航運(yùn)建設(shè)工程的周期、成本、能耗均大幅度減少。在船舶水污染防治中，拓展宣傳載體，實(shí)施船舶生活垃圾、油污水上岸舉措，如在開化水湖碼頭繪制“文化墻”，在錢江源國家森林公園渡口游船添置垃圾桶（箱）10余只，要求船員將生活垃圾和油污水在分類后，統(tǒng)一放置，統(tǒng)一作無害化處理，以實(shí)際行動助力“五水共治”。

三、以治理城市擁堵為契機(jī)，打造綠色公共交通體系。

自2013年全省開展“五年治堵”工程以來，衢州市借住大力推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展契機(jī)，全力打造綠色公共交通體系。

一是大力度投放清潔能源公交車。2013-2014年，市區(qū)共投放天然氣公交車數(shù)量達(dá)到195輛，為市區(qū)公交車總數(shù)的47%，占比位列全省第一。2015年更新、新增公交車141輛，其中純電動公交車71輛、天然氣公交車59輛、氣電混合動力公交車11輛，目前已完成招標(biāo)，年底購置到位。

二是積極抓好公交節(jié)能。2015年，編制《市本級公交線路優(yōu)化方案》，提高公交車運(yùn)行效率，減少尾氣排放；與物價(jià)部門聯(lián)合制定公交車成本核算辦法，為建立公交票價(jià)調(diào)整機(jī)制奠定基礎(chǔ)，也為班線開通及延伸等設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)；市公交集團(tuán)為公交車駕駛員開設(shè)“節(jié)油獎”，按照節(jié)油量的多少給予一定獎勵，每臺公交車每月可節(jié)約油氣約100升。

三是大力度推廣公共自行車。自2013年衢州市開始推廣建設(shè)市區(qū)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)以來，公共自行車投放即將達(dá)9000多輛，有效地解決市民出行“最后一公里”問題。目前市本級高峰期公共自行車日租借量近2萬次，隨著市區(qū)第三期公共自行車陸續(xù)建成使用，租借量還將繼續(xù)提高。

四是大力度更換清潔能源出租車。從2012年起，市區(qū)著手對出租車實(shí)施“油改氣”工程，通過三年分批次更換和新增，2014年，市本級521輛營運(yùn)出租車已全部為天然氣出租車，成為全省首個(gè)市區(qū)天然氣出租車全覆蓋的城市。

五是有序推廣長途客車“油改氣”。目前，衢州市汽運(yùn)集團(tuán)擁有天然氣長途營運(yùn)車輛29輛，主要分布在衢州至杭州、衢州至上饒等班線，節(jié)約了企業(yè)運(yùn)營成本。

四、以干線公路為引領(lǐng)，打造美麗示范公路。

以205國道改造示范成功經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，抓住“三改一拆”及全國干線公路養(yǎng)護(hù)和管理工作檢查契機(jī)，注重公路與周邊環(huán)境、公路與群眾生活的有機(jī)結(jié)合，以人為本，全力打造“暢、安、舒、美”美麗公路。

一是發(fā)揮示范引領(lǐng)。2011年，啟動了205國道改造示范工程，該工程中先后使用10余項(xiàng)有利保暢、環(huán)保、節(jié)能等方面的新技術(shù)、新工藝，如廢舊材料重復(fù)綜合回收利用率達(dá)到90%以上，在水源保護(hù)區(qū)部分橋梁安裝廢水收集系統(tǒng)等。這些新技術(shù)讓施工過程和營運(yùn)對環(huán)境影響降到最低，整個(gè)工程產(chǎn)生的建筑廢料只有不到30噸。工程驗(yàn)收成績?nèi)珖琶诙?，獲交通運(yùn)輸部通報(bào)表揚(yáng)。以205國道示范成功經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，美麗公路建設(shè)在全市全面鋪開。

二是持續(xù)抓好路域環(huán)境整治。各級交通公路部門以“三改一拆”活動為契機(jī)，大力開展公路邊違法廣告牌拆除工作，2014年以來共拆除高速公路、普通國省道大型廣告牌1032塊、各類非公路標(biāo)牌1563塊，廣告牌拆除工作進(jìn)度位列全省第一；以“四邊三化”、“兩路兩側(cè)”行動為抓手，大力整治公路邊路域環(huán)境，全市共拆除違法建筑277處44375平方米，拆除違法構(gòu)筑物621處34519平方米。

三是推進(jìn)公路環(huán)境長效管理。市、縣兩級均出臺了《205國道長效管理實(shí)施意見》，并在其它干線公路推廣；將路域環(huán)境保持工作列入國省道沿線的村規(guī)民約，保持整治成果；2015年，在全市干線公路推行三級“路長制”。由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任高速公路、國省道公路“總路長”，各區(qū)塊政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任本轄區(qū)干線公路“二級路長”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“三級路長”，真正建立起“整治日?；?、治理秩序化、管理常態(tài)化”的長效工作機(jī)制。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。