駕照自考蛋糕待分

完全被駕校壟斷的駕考培訓(xùn)市場(chǎng)將被打破。昨日，公安部、交通部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中最受人們關(guān)注的駕照自學(xué)直考內(nèi)容“如約”出現(xiàn)在了新政之中。而本次，《意見》中終于明確，我國(guó)將在有條件的地方，試點(diǎn)非經(jīng)營(yíng)性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。至此，這場(chǎng)伴隨駕考制度改革進(jìn)行的行業(yè)調(diào)整齒輪已慢慢開始了轉(zhuǎn)動(dòng)，陪練、聯(lián)系車輔助設(shè)備等行業(yè)需求將被進(jìn)一步釋放，這一改革如果全面落地可能會(huì)帶來(lái)一輪行業(yè)洗牌。

作別考前培訓(xùn)“惟駕校”時(shí)代

此前多年，駕校培訓(xùn)一直是駕照考取前的“必要環(huán)節(jié)”，所有駕駛?cè)双@得駕駛資格前都要經(jīng)過(guò)駕校的“洗禮”。在北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)看來(lái)，大量培訓(xùn)需求令上述現(xiàn)象始終難有明顯改善。截至去年底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)量已突破3億人，其中持小型汽車駕駛證的駕駛?cè)藶?.8億人，是十年前的20倍。

近年來(lái)，社會(huì)上對(duì)于改革駕考培訓(xùn)的呼聲越來(lái)越高，大量專家、消費(fèi)者都不斷向相關(guān)部門建議開放駕照自學(xué)直考的閘門，以此來(lái)改善駕校培訓(xùn)、考試過(guò)程中充斥的腐敗和各種潛規(guī)則。

根據(jù)《意見》，我國(guó)將試點(diǎn)小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。在有條件的地方，試點(diǎn)非經(jīng)營(yíng)性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。“先期選擇的試點(diǎn)主要是一些交通環(huán)境較好、管理水平較高的城市，通過(guò)試點(diǎn)效果評(píng)估后，再逐步推行。”公安部交管局局長(zhǎng)劉釗表示，自學(xué)直考將僅限于小型汽車，車輛必須加裝輔助制動(dòng)等安全裝置；限定隨車指導(dǎo)人員，必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷；限定訓(xùn)練路線和時(shí)段，避開學(xué)校周邊道路、高速公路等道路，避開交通高峰等時(shí)段。

新業(yè)態(tài)分流駕考培訓(xùn)大蛋糕

駕校不再是駕考培訓(xùn)的惟一路徑后，又有誰(shuí)能來(lái)與之決戰(zhàn)市場(chǎng)呢？有業(yè)內(nèi)人士告訴北京商報(bào)記者，《意見》中規(guī)定，試點(diǎn)駕照自考需是“非經(jīng)營(yíng)性”的，而且自學(xué)自備車輛不得用于經(jīng)營(yíng)性的駕駛學(xué)習(xí)活動(dòng)。然而，該人士表示，這項(xiàng)規(guī)定本身存在一定的矛盾，因?yàn)橄胍詫W(xué)的“準(zhǔn)駕駛?cè)?rdquo;自己準(zhǔn)備符合條件的練習(xí)車難度較大，若不向市場(chǎng)放開就很難撼動(dòng)已有的行業(yè)格局。

有接近公安部的人士告訴北京商報(bào)記者，由于試點(diǎn)城市、試點(diǎn)形式還未確定，因此新政下駕考培訓(xùn)新業(yè)態(tài)并非毫無(wú)生存空間，而且他預(yù)測(cè)，《意見》的出臺(tái)只是改革的第一步，隨著制度逐漸完善，駕考培訓(xùn)新業(yè)態(tài)的發(fā)展將成必然。此前還有駕校咨詢相關(guān)人士直言，這項(xiàng)改革一經(jīng)落地，駕校的生意就勢(shì)必會(huì)被分流。

不可否認(rèn)，即將與駕校分食培訓(xùn)大蛋糕的“種子選手”無(wú)疑就是私人陪練行業(yè)了。北京商報(bào)記者采訪多位駕齡不同的駕駛?cè)税l(fā)現(xiàn)，目前，駕駛?cè)诉x擇雇傭陪練通常是在拿到駕照后、上路前的階段，或者在考試前進(jìn)行駕校培訓(xùn)的補(bǔ)充練習(xí)，屬于駕駛培訓(xùn)的“非主流”模式。在淘寶網(wǎng)上搜索不難發(fā)現(xiàn)，目前該網(wǎng)站上掛出的自學(xué)直考陪練并不多，大多屬于“定制型”的服務(wù)，整體科目學(xué)習(xí)完也大多需要5000元/人左右。有知情人士告訴記者，目前這類有證陪練還基本都是要掛靠一家駕校的，借用駕校的場(chǎng)地或車輛，只是收費(fèi)形式比較靈活，“但隨著自學(xué)直考落地，陪練服務(wù)行業(yè)規(guī)模將迅速擴(kuò)大，與此相關(guān)聯(lián)的聯(lián)系車輛、場(chǎng)地租賃服務(wù)等也將獲得更多生存空間”。趙堅(jiān)表示。

此外，有專家表示，鑒于自學(xué)規(guī)定中對(duì)聯(lián)系車輛要求規(guī)定較嚴(yán)格，這意味著，未來(lái)生產(chǎn)、銷售輔助練車設(shè)備的廠商也可以開辟向私家車銷售、租賃、安裝設(shè)備等服務(wù)項(xiàng)目，獲得新“商機(jī)”。

駕校培訓(xùn)改革大幕拉開

追根溯源，之所以民眾對(duì)于駕校培訓(xùn)反感情緒漸濃，主要還是這些機(jī)構(gòu)、學(xué)校因?yàn)榘殡S市場(chǎng)壟斷頻繁出現(xiàn)各種損害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題。有專家直言，如果駕校培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善，約束、監(jiān)督機(jī)制能夠到位，駕校不再以“高人一等”的地位運(yùn)營(yíng)，不少消費(fèi)者還是愿意選擇這個(gè)相對(duì)正規(guī)、有保障的培訓(xùn)方式的。因此，該專家表示，推行自學(xué)直考更重要的意義是增加駕照培訓(xùn)行業(yè)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)屬性，同時(shí)向駕校釋放警醒的信號(hào)。

配合自學(xué)直考，新政同時(shí)也指明了對(duì)現(xiàn)有駕校培訓(xùn)的改革方向。《意見》明確，駕駛培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在服務(wù)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)等公開費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得額外收取培訓(xùn)信息卡費(fèi)、結(jié)業(yè)證書費(fèi)等其他費(fèi)用。公安機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定收取駕駛許可考試費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政、價(jià)格主管部門核定的考試收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁增加收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁附加收取其他任何費(fèi)用。

而且，對(duì)于存在吃拿卡要等違規(guī)問(wèn)題的駕校，《意見》明確將建立違規(guī)培訓(xùn)責(zé)任追究和退出機(jī)制。發(fā)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)時(shí)、偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、違規(guī)發(fā)放培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的，依法嚴(yán)肅查處，直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教練員組織或參與考試舞弊、以各種名目向?qū)W員索取財(cái)物的，依法從重處罰。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。