連維良：煤炭脫困關(guān)鍵是加強供給側(cè)管理

“解決煤炭行業(yè)當前的困難，需要綜合施策，但當前最重要的是改善供求關(guān)系，尤其是加強供給側(cè)管理—嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)”，在12月3日召開的2016年度全國煤炭交易會上國家發(fā)展改革委副主任連維良說，“只有解決好這個問題，煤炭產(chǎn)業(yè)才能真正看到希望。”

數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月份，我國初步核實違法違規(guī)煤礦180處，涉及產(chǎn)能約8億噸；安全生產(chǎn)隱患礦井225處，涉及產(chǎn)能約3.5億噸；超能力生產(chǎn)煤炭2.8億噸。此外，全國劣質(zhì)煤產(chǎn)量約4億噸。總體來看，全國共有建成和在建煤礦57億噸，即使扣除違規(guī)停建煤礦，產(chǎn)能依然嚴重過剩。

連維良表示，對于過剩困境，煤炭行業(yè)需要有深刻認識。一是經(jīng)濟增長由高速轉(zhuǎn)入中高速，經(jīng)濟增長難以再出現(xiàn)兩位數(shù)以上的速度。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，已從第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)為主導(dǎo)，調(diào)整到第三產(chǎn)業(yè)為主。今年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過一半，達到51.4%，而其單位電耗僅為第二產(chǎn)業(yè)的1/7—1/8左右。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，帶來的是能源消費強度的降低。三是能源消費向可再生、低碳化發(fā)展。近年來，我國風(fēng)電、光伏市場增長迅速，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步非常明顯，成本大幅下降，競爭力越來越強，水電、核電等其他清潔能源的快速發(fā)展和優(yōu)先發(fā)電，清潔能源新增發(fā)電量已能滿足全國用電需求3—4%乃至更高的增長。我們要有充分準備，清潔能源不僅將占有能源消費的增量，而且要越來越多的頂替存量。

“今后一段時期，煤炭需求很難大幅增長，煤炭消費零增長或者低速增長將成為常態(tài)。”連維良說，煤炭消費零增長或低速增長，不等于煤炭行業(yè)沒有發(fā)展空間，關(guān)鍵在于下決心調(diào)整轉(zhuǎn)型。為有效應(yīng)對這種變化大勢帶來的挑戰(zhàn)，行業(yè)上下都要主動認識和適應(yīng)，加快調(diào)整我們的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，當前著力推進三個方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整：

一是向整合兼并重組方向調(diào)整。要加快推進小煤礦關(guān)閉淘汰和兼并重組，總結(jié)和推廣一些地區(qū)行業(yè)有效的經(jīng)驗，鼓勵大型煤炭企業(yè)對中小型煤礦進行兼并重組，壯大一批大型煤炭企業(yè)集團，進一步提高辦礦標準，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。二是向上下游特別是煤電一體化的方向調(diào)整發(fā)展。應(yīng)在電煤市場化改革成功實施的基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)電企業(yè)和煤礦通過控股或參股，真正實現(xiàn)煤電一體化，減少煤炭價格周期性大幅波動，促進煤炭、電力行業(yè)健康發(fā)展。三是向煤炭清潔化利用和可再生能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。對于下一步將關(guān)閉的煤礦，可考慮將發(fā)展清潔能源作為其轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點方向。四是向煤炭深度加工轉(zhuǎn)化調(diào)整。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。