低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)提速

中國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通狀況極不平衡，居民收入水平亦存在巨大差異，這些因素都決定了對(duì)交通運(yùn)輸工具需求的多樣性。有鑒于此，不宜對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)采取“一刀切”的政策，應(yīng)賦予地方政府對(duì)此更大的自主權(quán)，由其按照本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)需求來(lái)決定發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)的政策。

隨著我國(guó)成為全球最大的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)，新能源汽車(chē)，特別是低速電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售7.48萬(wàn)輛，其中純電動(dòng)汽車(chē)4.5萬(wàn)輛。而同期，在相關(guān)政策不甚明朗，甚至屢現(xiàn)限制措施掣肘的情況下，完全出于市場(chǎng)的自發(fā)需求，低速電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售出40萬(wàn)輛之多。

以中國(guó)汽車(chē)工業(yè)配件銷(xiāo)售有限公司舉辦的全國(guó)摩托車(chē)及配件展示交易會(huì)為例，近兩年，為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、順應(yīng)市場(chǎng)需求，公司在全國(guó)摩配會(huì)中新辟新能源電動(dòng)車(chē)展區(qū)，在招展組展過(guò)程中，從一些低速電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)了解到行業(yè)發(fā)展的尷尬現(xiàn)狀，對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展思路進(jìn)行了一番梳理。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀頗多尷尬

綜合業(yè)界人士反映，一方面，在徐州、鄭州等以低速電動(dòng)汽車(chē)為主的展覽會(huì)上，所見(jiàn)是火爆的市場(chǎng)需求，是擁護(hù)者眼中符合國(guó)情、順應(yīng)需求的“國(guó)民車(chē)”，是產(chǎn)業(yè)的悄然崛起；另一方面，是相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的撲朔迷離，相應(yīng)管理法規(guī)的缺位，使得低速電動(dòng)汽車(chē)難具合法身份，反對(duì)者將其視為“垃圾技術(shù)”，甚或取締之聲響起。

值得關(guān)注的是，時(shí)風(fēng)、唐駿、雷丁、陸地方舟等骨干企業(yè)紛紛投入巨資建設(shè)提升低速電動(dòng)汽車(chē)沖壓、焊裝涂裝和總裝等工藝生產(chǎn)線，對(duì)關(guān)鍵零部件進(jìn)行研發(fā)、檢測(cè)，其產(chǎn)品已達(dá)到汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量保障完備。反觀不少小企業(yè)乃至小家庭作坊，其拼裝而成的低速電動(dòng)汽車(chē)質(zhì)量大為可疑，成為這一產(chǎn)業(yè)受到攻訐的靶標(biāo)。

目前，一二線城市交通擁堵矛盾日益突出，對(duì)汽車(chē)保有量的管控很是騎墻，而在廣大的三四線城市和農(nóng)村地區(qū)，低速電動(dòng)汽車(chē)帶給消費(fèi)者的是實(shí)實(shí)在在的方便和實(shí)惠。

面對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的諸多矛盾和行業(yè)發(fā)展，激烈的論證不絕于耳，如反對(duì)者的理由不外乎是混流交通，加劇管理難度；技術(shù)含量低下，會(huì)干擾正規(guī)電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展；生產(chǎn)企業(yè)雜亂無(wú)章，質(zhì)量管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存疑。

引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展

面對(duì)前述質(zhì)疑，是把握行業(yè)發(fā)展大勢(shì)，著力破解困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，引導(dǎo)規(guī)范其健康成長(zhǎng)，還是祭出嚴(yán)格監(jiān)管利器加以遏制？

筆者認(rèn)為，中國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通狀況極不平衡，居民收入水平亦存在巨大差異，這些因素都決定了對(duì)交通運(yùn)輸工具需求的多樣性。一輛低速電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格在三四萬(wàn)元左右，每公里用電成本為5~8分錢(qián)，與汽油車(chē)相較成本優(yōu)勢(shì)突出，更符合許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。

有鑒于此，不宜對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)采取“一刀切”的政策，應(yīng)賦予地方政府對(duì)此更大的自主權(quán)，由其按照本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)需求來(lái)決定發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)的政策。

有市場(chǎng)，有需求，就要允許企業(yè)去投資，去發(fā)展。應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，一切由市場(chǎng)說(shuō)了算，政府部門(mén)不能也不應(yīng)該左右企業(yè)的投資意向，企業(yè)才是投資風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者和產(chǎn)業(yè)紅利的支配者。

相關(guān)主管部門(mén)需要做的是按照新生事物發(fā)展規(guī)律辦事，積極引導(dǎo)規(guī)范其發(fā)展，制定符合本地區(qū)特點(diǎn)的針對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，扶優(yōu)限劣，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)加大科技研發(fā)投入，淘汰達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)和家庭作坊。

低速電動(dòng)汽車(chē)起自低端，高度契合市場(chǎng)需求，加之領(lǐng)軍企業(yè)不斷提高產(chǎn)品的科技含量，加力引導(dǎo)更高端需求的行業(yè)發(fā)展模式，或許可以給我國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提供一個(gè)很好的參考。

放眼海外，歐美日等經(jīng)濟(jì)體均有較為成熟的低速電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可資借鑒。國(guó)內(nèi)也有20余個(gè)省市“解禁”低速電動(dòng)汽車(chē)，且制定了相應(yīng)的低速電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)管理辦法。規(guī)制在手，許多困擾行業(yè)發(fā)展的難題解決起來(lái)便有的放矢。

全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域，與國(guó)外企業(yè)相比，自主品牌短期內(nèi)要想占據(jù)上風(fēng)頗有難度，因?yàn)樽灾髌放齐妱?dòng)汽車(chē)目前在價(jià)格和技術(shù)等方面與國(guó)外產(chǎn)品均存明顯差距。

電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)自主發(fā)展路徑的選擇，不應(yīng)一味對(duì)標(biāo)特斯拉等而放棄低端車(chē)型，要全面考量國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的諸多因素，深刻體察廣大消費(fèi)者的切實(shí)需求，更堅(jiān)定地走實(shí)用化路線，以尋求市場(chǎng)最大程度的認(rèn)可。中國(guó)的低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)能在全球占比70%以上，并且有著巨大的市場(chǎng)需求作為依托。龐大的市場(chǎng)需求會(huì)讓企業(yè)有更強(qiáng)動(dòng)力去研發(fā)、推動(dòng)電池技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，不斷提高全行業(yè)的科技水平。

眾所周知，高水平的管理體系和完備的標(biāo)準(zhǔn)體系是評(píng)判一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，但低端產(chǎn)業(yè)并不等同于低級(jí)。就以低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例，通過(guò)有力的政策扶持，企業(yè)加大研發(fā)投入，契合市場(chǎng)需求，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，假以時(shí)日，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是可以實(shí)現(xiàn)從低端走向高端，與國(guó)外企業(yè)一爭(zhēng)高下的。

綜上所述，戰(zhàn)略路線的選擇將成為我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)自主品牌市場(chǎng)成敗的決定性因素。尤其是在低速電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域，基于雄厚的電動(dòng)二輪、三輪和農(nóng)用車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，國(guó)外企業(yè)很難與國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)下，我國(guó)超過(guò)70%的人口生活在中小城市、城鄉(xiāng)接合部和廣大農(nóng)村，這一群體在出行上有著極強(qiáng)的剛性需求。有統(tǒng)計(jì)稱，我國(guó)有1億輛摩托車(chē)、2億輛電動(dòng)自行車(chē)。伴隨著人們對(duì)交通工具升級(jí)需求的提高，小型電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)需求有望達(dá)到1億輛，其中蘊(yùn)含的市場(chǎng)潛力不可限量。

論及我國(guó)低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，要充分尊重和順應(yīng)市場(chǎng)的選擇，充分顧及和滿足普通百姓的實(shí)際需求，在充分認(rèn)識(shí)其符合汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展水平現(xiàn)狀的前提下，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策取向。建議盡快由相關(guān)主管部門(mén)牽頭，制定完善低速電動(dòng)汽車(chē)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使其在發(fā)展中規(guī)范，在創(chuàng)新中提高，在市場(chǎng)引導(dǎo)下得以更健康的成長(zhǎng)壯大。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，產(chǎn)業(yè)興衰大浪淘沙。那些優(yōu)秀的企業(yè)都是在滿足現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求的同時(shí)，努力去發(fā)現(xiàn)和挖掘未來(lái)的市場(chǎng)需求。許多的創(chuàng)新都是走在機(jī)制之前，走在制度之前，風(fēng)險(xiǎn)暗蘊(yùn)的領(lǐng)域也意味著更大的機(jī)遇。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)專(zhuān)家付于武指出，探討德國(guó)汽車(chē)工業(yè)的崛起，其實(shí)更應(yīng)將目光聚焦在大眾之上，其在奔馳、寶馬等高端車(chē)之外打造出了德國(guó)廣大民眾消費(fèi)得起的國(guó)民車(chē)；美國(guó)汽車(chē)工業(yè)的勃興，同樣離不開(kāi)福特為眾多普通消費(fèi)者打造的國(guó)民車(chē)。中國(guó)現(xiàn)在正處于汽車(chē)普及過(guò)程中，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和新農(nóng)村范圍的擴(kuò)大，民眾對(duì)汽車(chē)的市場(chǎng)需求將更加旺盛。而低速電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的一大趨勢(shì)即是走向智能化，與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)緊密結(jié)合，由是觀之，中國(guó)的國(guó)民車(chē)呼之將出。如果能抓住這一低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，適時(shí)、科學(xué)地加以政策引導(dǎo)和外部助力，其豐厚的市場(chǎng)回報(bào)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益定當(dāng)不負(fù)所望。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。