《四川推進(jìn)礦山安全文化建設(shè)十條措施》印發(fā)

各涉礦市（州）人力資源和社會(huì)保障局、應(yīng)急管理局、國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、總工會(huì)，中央在川和省屬礦山企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理重要指示批示精神，根據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代礦山安全文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（礦安〔2025〕66號(hào)），現(xiàn)將《四川推進(jìn)礦山安全文化建設(shè)十條措施》印發(fā)你們，請遵照實(shí)施。

國家礦山安全監(jiān)察局四川局

四川省人力資源和社會(huì)保障廳

四川省應(yīng)急管理廳

四川省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

四川省總工會(huì)

2026年3月5日

四川推進(jìn)礦山安全文化建設(shè)十條措施

為深入貫徹習(xí)近平文化思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代礦山安全文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》部署要求，以安全理念文化為引領(lǐng)、安全制度文化為保障、安全環(huán)境文化為支撐、安全行為文化為展現(xiàn)，切實(shí)推進(jìn)礦山安全文化建設(shè)?，F(xiàn)提出以下十條措施。

一、礦山安全理念文化建設(shè)措施

（一）建立完善安全理念體系。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，圍繞“人民至上、生命至上”“安全第一、預(yù)防為主”核心安全理念，形成“安全是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部最大政績、礦山企業(yè)最大效益、廣大員工最大福利、職工家庭最大幸福”“風(fēng)險(xiǎn)可管控、隱患可根除、事故可防范”等思想共識(shí)。結(jié)合各自實(shí)際，構(gòu)建以人民為中心的發(fā)展思想、正確政績觀、紅線意識(shí)、法治精神、底線思維和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度等要素為主體的安全理念體系。以提升員工“獲得感、幸福感、安全感”為導(dǎo)向，制定礦山安全價(jià)值觀、安全愿景、安全目標(biāo)、安全使命。

（二）傳播和固化安全理念。編寫安全文化推廣應(yīng)用手冊，用通俗易懂的標(biāo)語、口號(hào)、符號(hào)和員工喜聞樂見的形式傳播安全理念。領(lǐng)導(dǎo)層要帶頭宣講安全理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)“十條紅線”，做到“不安全不生產(chǎn)”、依法依規(guī)組織生產(chǎn)；管理層要充分看到、認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)，通過宣講示范、經(jīng)驗(yàn)傳授和現(xiàn)場指導(dǎo)等，推動(dòng)安全理念內(nèi)化為員工安全意識(shí)、外化為日常行為習(xí)慣；操作層將安全理念融入班組安全管理，落實(shí)到作業(yè)行為和風(fēng)險(xiǎn)管控全過程，做到“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”，促進(jìn)員工從“要我安全”向“我要安全”“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變。

二、礦山安全制度文化建設(shè)措施

（三）健全壓實(shí)責(zé)任為核心的制度。以核心安全理念為引領(lǐng)，健全以“兩機(jī)制一清單”（風(fēng)險(xiǎn)排查整治機(jī)制、隱患責(zé)任倒查機(jī)制、重大風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單）為主要內(nèi)容的保護(hù)員工安全、預(yù)防事故、保障生產(chǎn)順利進(jìn)行的安全制度體系，完善制度動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，明確每項(xiàng)措施“誰來做、怎么做、做成什么樣”，確保員工看得懂、記得住、用得上、真管用，把責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，把風(fēng)險(xiǎn)排查、隱患整改過程變成安全文化內(nèi)化的過程。

（四）提升安全制度執(zhí)行力。將安全制度分解、簡化為各崗位人員的“保命守則”，強(qiáng)化安全制度的時(shí)效性和實(shí)用性；嚴(yán)格執(zhí)行安全制度管理文件和考核細(xì)則，提升安全制度執(zhí)行的主動(dòng)性和權(quán)威性。要建立可量化、可實(shí)現(xiàn)的包含“零傷亡、零事故”的考核指標(biāo)體系，層層壓緊壓實(shí)崗位安全責(zé)任，做到“我的安全我負(fù)責(zé)”“我們的安全我們共同負(fù)責(zé)”。

三、礦山安全行為文化建設(shè)措施

（五）規(guī)范各層級(jí)安全行為。根據(jù)各層級(jí)職責(zé)定位和風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，制定從主要負(fù)責(zé)人到一般員工的各崗位安全行為準(zhǔn)則，構(gòu)建礦級(jí)自管、專業(yè)自控、區(qū)隊(duì)自治、班組自主、個(gè)人自律機(jī)制。編制以關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)操作要領(lǐng)、應(yīng)急處置要點(diǎn)和管理責(zé)任人職責(zé)為內(nèi)容的崗位明白卡，推行情景模擬、危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練、手指口述等方法，強(qiáng)化“先安全再作業(yè)”思維，促進(jìn)員工把“可能發(fā)生什么事故？怎么才能不發(fā)生事故？一旦事故發(fā)生該如何應(yīng)對？”三個(gè)問題想深想透，時(shí)刻做到心中有數(shù)、心中有底、心中有策。建立行為觀察機(jī)制，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在員工安全行為的養(yǎng)成、糾偏、固化方面的作用，設(shè)立“員工接待日”、心理咨詢室和咨詢熱線，加強(qiáng)員工心理疏導(dǎo)和精神慰藉，防范員工異常行為，對違章員工實(shí)行警示提醒、教育培訓(xùn)。

（六）提升員工安全技能。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、實(shí)戰(zhàn)為本，崗前安全培訓(xùn)不低于72小時(shí)，采取“師帶徒”等方式，常態(tài)化開展場景化、參與式、沉浸式安全技能實(shí)操培訓(xùn)。做實(shí)警示教育，堅(jiān)持每周觀看一個(gè)事故警示短片，把別人的事故當(dāng)成自己的事故來分析，通過事故教訓(xùn)舉一反三，強(qiáng)化提升員工安全意識(shí)。組織技能競賽、實(shí)操練兵、應(yīng)急演練，通過“風(fēng)險(xiǎn)事件”推演、“事故隱患”查找、“事故調(diào)查”模擬等方式，提升員工安全素質(zhì)和技能。

（七）提升礦山安全績效。建立覆蓋全員的精神和物質(zhì)雙重激勵(lì)約束機(jī)制，顯著提高安全績效在薪酬中的權(quán)重，實(shí)行有安全保障的計(jì)件工資制，引導(dǎo)員工主動(dòng)防范事故，激發(fā)員工積極性、主動(dòng)性、參與性；建立完善隱患和“三違”報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有條件的可推行員工安全行為積分制度，引進(jìn)隱患排查整改率、工傷發(fā)生率、違章率等，對規(guī)范操作、報(bào)告隱患、有效建議等賦分，積分可兌換獎(jiǎng)勵(lì)或作為評優(yōu)晉級(jí)依據(jù)，讓安全行為成為“高收益、受尊重”的理性選擇。

四、礦山安全環(huán)境文化建設(shè)措施

（八）優(yōu)化作業(yè)環(huán)境。提升人防、物防、技防、管理防協(xié)同效能，推行手工操作“三色（紅、黃、綠）定置”和危險(xiǎn)區(qū)域“紅區(qū)”管理，機(jī)械化作業(yè)空間隔離、操作聯(lián)鎖和狀態(tài)監(jiān)測“三級(jí)防護(hù)”，自動(dòng)化、智能化作業(yè)“有人巡視、無人值守、視頻監(jiān)控”。針對四川礦山實(shí)際，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，關(guān)鍵安全設(shè)備推行“高冗余”（即性能優(yōu)、功率裕量大、技術(shù)新）選型，推進(jìn)“一優(yōu)三減”，加快推進(jìn)智能化升級(jí)改造。

（九）營造濃厚氛圍。塑造創(chuàng)新典型、樹立技能標(biāo)桿，組織開展“安康杯”競賽、“五小”創(chuàng)新、工匠命名、勞模評比等活動(dòng)，積極宣傳安全生產(chǎn)典型事跡、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)職工之家、親情專欄，開展“礦工節(jié)”“家屬開放日”等特色文化活動(dòng)，邀請員工家屬參觀礦山安全設(shè)施、體驗(yàn)安全培訓(xùn)，一起簽訂“家庭安全承諾書”，講述“身邊安全事”“親人話安全”等，構(gòu)建礦山、員工和家庭共建共治“安全共同體”。鼓勵(lì)有條件的礦山企業(yè)指導(dǎo)班組自創(chuàng)具有視覺沖擊力與文化感染力的獨(dú)有安全文化符號(hào)（如班組名稱、LOGO、安全口號(hào)、手勢或吉祥物等），在作業(yè)現(xiàn)場醒目展示；建設(shè)直觀形象的宣傳專欄、文化墻、展覽館（室）、主題公園（長廊、廣場）、宣教基地等安全文化場所，常態(tài)開展宣教、文體活動(dòng)，積極營造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好安全氛圍。

五、礦山安全文化建設(shè)保障措施

（十）加強(qiáng)組織保障。各級(jí)地方政府及監(jiān)管監(jiān)察部門要重視并支持安全文化建設(shè)，提供必要的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，選樹標(biāo)桿，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。礦山企業(yè)要研究落實(shí)管用的措施，切實(shí)扛起主體責(zé)任，凝聚思想共識(shí)，培育專業(yè)隊(duì)伍，打造特色品牌。有關(guān)宣傳教育和安全文化機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對礦山安全文化建設(shè)成果的提煉、總結(jié)、交流、培訓(xùn)、宣傳等，協(xié)助推動(dòng)礦山領(lǐng)域安全文化建設(shè)工作。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。