四川：擬到2027年完成投資800億元以上，新改建農村公路3萬公里

鋼鐵快報：2：5的分級支出責任，確保農村公路日常養(yǎng)護資金不低于縣道10000元/年·公里、鄉(xiāng)道5000元/·年公里、村道3000元/年·公里、橋梁隧道100元/年·延米。加大農村公路養(yǎng)護工程投入，根據路況情況，動態(tài)開展修復性養(yǎng)護工程，年均養(yǎng)護工程比例不低于5%，優(yōu)良路率達70%，穩(wěn)步提升路況水平。

14.提高養(yǎng)護質效。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”原則，構建完善與農村公路行政等級相匹配的養(yǎng)護管理責任體系，規(guī)范完善路長制運行機制，確保有路必養(yǎng)。充分利用衛(wèi)星遙感、人工智能等技術，推進具備條件的農村公路路面自動化檢測率達100%，省、市分別按照不低于10%的比例進行抽檢復核，動態(tài)掌握道路通行狀況，著力構建以路況水平為基礎的科學養(yǎng)護決策體系。

15.創(chuàng)新養(yǎng)護模式。試點開展農村公路與國省道日常養(yǎng)護合并實施、農村公路片區(qū)化養(yǎng)護總承包、農村公路建設養(yǎng)護打捆、農村公路與客運場站打捆養(yǎng)護等模式，因地制宜推進養(yǎng)護市場化，加強綠色節(jié)能、經濟適用的“四新技術”在農村公路領域應用，提高養(yǎng)護規(guī)?；I(yè)化水平。

（六）路美鄉(xiāng)村提升行動

16.優(yōu)化提升出行環(huán)境。深化美麗四川·宜居鄉(xiāng)村建設，推進農村公路路域環(huán)境綠化、美化、潔化，推動路田（宅）分家，優(yōu)化完善交通引導標識體系，加強古橋、古道、古渡等歷史遺址保護，推動農村公路與村容村貌、人居環(huán)境、人文歷史等相協(xié)調，力爭每個縣具有1條以上美麗農村路，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設?？茖W開展公路選址選線環(huán)境比選和影響分析論證，合理確定路線走向和技術標準，強化生態(tài)環(huán)境保護。

17.強化先進典型培育。推進交文農旅融合發(fā)展，依托大峨眉、大九寨、大香格里拉、大蜀道交旅融合發(fā)展示范區(qū)建設，推進公路旅游化改造，因地制宜實施慢行體系建設，成環(huán)成片打造一批具有四川特色的鄉(xiāng)村旅游示范路，實現“快進慢游、邊走邊游”。支持具備條件的地區(qū)爭創(chuàng)全國“四好農村路”和城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范，開展鄉(xiāng)村振興交通先行工作，推選一批交通運輸助力鄉(xiāng)村振興典型案例，打造交通助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展新樣板。

（七）賦能增效提升行動

18.擴能服務設施。堅持以縣為單位，強化統(tǒng)籌布局，充分利用農村客貨場站、公路養(yǎng)護站等資源，科學規(guī)劃建設“川路薈”“川路驛”等特色服務區(qū)，配置完善停車觀景、加油充電、農特產品售賣、旅游咨詢、農產品物流倉儲、汽車維修等服務功能，滿足群眾多樣化出行需求。

19.激活路域資源。因地制宜推進農村公路與現代農業(yè)、產業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、現代物流、郵政快遞等一體化開發(fā)，推動農村公路與新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，實現資源共享、優(yōu)勢互補。因地制宜增設高速公路服務區(qū)與農村公路間便捷通道，鼓勵高速公路服務區(qū)開展農特產品銷售。鼓勵公路沿線產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、村級集體經濟發(fā)展反哺農村公路養(yǎng)護。

（八）富民增收提升行動

20.推廣以工代賑。在公路建設領域充分挖掘務工需求，推廣以工代賑模式，廣泛吸納當地群眾參與工程建設，促進低收入群眾就業(yè)增收。加強從業(yè)人員勞動技能培訓和安全生產培訓，提升群眾務工水平。強化勞務報酬發(fā)放監(jiān)管，督促項目通過“一卡通”平臺發(fā)放勞務報酬，切實保障群眾合法權益。

21.拓展就業(yè)渠道。深入開展“5·26”愛路日活動，將愛路護路納入村規(guī)民約等基層治理體系。在公路管護、寄遞物流等領域廣泛開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先吸納困難群眾。鼓勵通過分段承包、定額包干等方式，由沿線群眾進行村道日常養(yǎng)護。全省農村公路公益性崗位數量穩(wěn)定在10萬個左右，群眾月均增收500元以上。

三、保障措施

（一）統(tǒng)籌組織保障。充分發(fā)揮省綜合交通建設與運輸協(xié)調領導小組聯席會議機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調和部署推進。省發(fā)展改革委、公安廳、財政廳、司法廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省林草局等部門要密切配合、形成合力。各市（州）人民政府要加大政策支持，強化督促指導和工作調度。各縣（市、區(qū)）人民政府要落實主體責任，強化資源要素保障，精心組織實施。

（二）創(chuàng)新投融資模式。健全政府引導、分級負責、風險可控的農村公路建設養(yǎng)護資金措機制。交通運輸廳會同財政廳積極爭取中央預算內基本建設資金、交通運輸領域專項資金、超長期特別國債等；統(tǒng)籌安排省級交通專項資金、地方政府專項債券等資金，支持農村公路發(fā)展，同時對三州地區(qū)、革命老區(qū)、盆周山區(qū)等給予傾斜支持。鼓勵金融機構、社會力量參與農村公路發(fā)展，用好“路易貸”等政策性銀行貸款，探索中長期信貸、差異化貸款等模式，靈活設定貸款期限、利率等。鼓勵依法出讓路網沿線資源開發(fā)權、產業(yè)經營權等，籌集農村公路發(fā)展資金。支持有條件市縣開展災毀保險試點，探索農村公路災毀修復資金籌集新機制。

（三）強化用地保障。交通運輸、自然資源部門要推進農村公路發(fā)展與國土空間規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌安排農村公路線位、點位等空間資源，加強農村公路建設用地保障，實現國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。支持將符合條件的農村公路項目納入本級重大項目用地清單，所需用地計劃指標優(yōu)先保障。農村集體經濟組織開展必要的農村道路等配套設施建設，確需對少量永久基本農田布局進行優(yōu)化調整的，應按程序報批并實施補劃，確保耕地占補平衡落實到位。探索“路林共建”“路田共建”等模式，推進森林防滅火通道、高標準農田與農村公路統(tǒng)一規(guī)劃、共線實施，實現一次建設、多用途使用，集約節(jié)約用地。

（四）加強綜合評價。交通運輸廳要將農村公路發(fā)展成效與資金計劃安排掛鉤，通過“以獎代補”等方式，加強正向激勵。持續(xù)加強農村公路管理養(yǎng)護績效管理，提高資金使用效益，保障養(yǎng)護成效。各地要建立健全績效評價機制，定期總結評估發(fā)展成效，推選典型案例，加強宣傳推廣，切實營造良好發(fā)展氛圍。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。