杭州市義務(wù)教育配套學(xué)校 三年建設(shè)交出漂亮成績單

全市三年建設(shè)竣工義務(wù)教育學(xué)校76所建筑面積約224.86萬平方米

總投資達(dá)104.56億元班級(jí)規(guī)模2421班按班額45人計(jì)算新增學(xué)位約10.89萬個(gè)

截至2017年底在建義務(wù)教育學(xué)校78所全市義務(wù)教育學(xué)校三年開建154所

美好生活從美好教育開始。教育既是滿足老百姓需要的民生工程，也是營造良好發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程，更是一座城市吸引人、留住人、成就人的關(guān)鍵要素，是城市的競爭力所在。

過去幾年，杭州市義務(wù)教育配套學(xué)校建設(shè)過程中，始終遵循“堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)優(yōu)先、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展優(yōu)先、堅(jiān)持服務(wù)國際化優(yōu)先”的三大優(yōu)先原則，探索出多種創(chuàng)新做法，為杭州打造獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城貢獻(xiàn)出堅(jiān)實(shí)力量。

教育關(guān)乎興盛，學(xué)校承載未來。

學(xué)校，不僅是城市文化教育的代表，也是城市人文景觀的一個(gè)縮影，體現(xiàn)了城市的教育思想與價(jià)值觀念、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化面貌。

杭州，這座城市，正處在歷史上千載難逢的發(fā)展機(jī)遇期，其宏偉目標(biāo)是建設(shè)成為獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城，正成為越來越多人向往的一個(gè)地方。隨著城市的發(fā)展，市民對(duì)美好生活的期待值也越來越高，這就需要為他們提供更好更全面的公共服務(wù)。

教育正是其中舉足輕重的公共服務(wù)之一。黨的十九大報(bào)告就指出，保障和改善民生問題時(shí)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育。實(shí)現(xiàn)更好的教育、人民群眾更滿意的教育，是滿足人民群眾對(duì)美好生活期盼的應(yīng)有之義。

可以說，杭州比以往任何時(shí)候都更加迫切需要辦好人民滿意的教育。人民群眾在期盼，杭州一直在行動(dòng)。幾年來，杭州在教育事業(yè)發(fā)展方面做了大量行之有效的工作，教育規(guī)模不斷擴(kuò)大、教育布局更為優(yōu)化、教育水平持續(xù)提升。其中，全市義務(wù)教育配套學(xué)校建設(shè)，是首要也是最基礎(chǔ)、最扎實(shí)的一項(xiàng)行動(dòng)，從2015到2017年，經(jīng)過三年建設(shè)，杭州市交出了一份漂亮的成績單。

★精彩數(shù)據(jù)榜單

全市三年開建義務(wù)教育學(xué)校154所建設(shè)竣工76所新增學(xué)位超過10萬個(gè)

時(shí)間退回到三年前，2015年5月，一則好消息讓很多市民振奮不已：杭州市政府下達(dá)了《2015—2017年杭州市城區(qū)義務(wù)教育規(guī)劃配套學(xué)校實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，杭州各地大力推進(jìn)義務(wù)教育配套學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)，并取得了積極成績。整個(gè)杭州市，義務(wù)教育配套學(xué)校建設(shè)一片熱火朝天：

2015-2017年，全市建設(shè)竣工的義務(wù)教育學(xué)校共76所，建筑面積約224.86萬平方米，總投資約104.56億元，班級(jí)規(guī)模2421班，按照班額45人計(jì)算，新增學(xué)位約10.89萬個(gè)。

截止2017年底，在建義務(wù)教育學(xué)校78所，全市義務(wù)教育學(xué)校三年開建154所。其中縣、市三年義務(wù)教育學(xué)?？⒐ち?9所，開建了29所，較好地解決了縣市的新增學(xué)生入學(xué)問題，緩解了縣市的義務(wù)教育結(jié)構(gòu)性問題。

堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)優(yōu)先

★三大優(yōu)先原則

“在城市的規(guī)劃建設(shè)中，要體現(xiàn)公共設(shè)施優(yōu)先、公共服務(wù)優(yōu)先、公共空間優(yōu)先，要對(duì)城市發(fā)展負(fù)責(zé)。教育優(yōu)先是其中最重要的一項(xiàng)，重點(diǎn)就是要優(yōu)先布局、優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先投入！”這個(gè)理念，在杭州已經(jīng)牢固地樹立起來。

當(dāng)下的杭州，正處在城市化快速推進(jìn)過程中，特別是當(dāng)前全市各地都在推進(jìn)城中村改造，這個(gè)過程正是教育事業(yè)發(fā)展難得的機(jī)遇。順應(yīng)杭州城市化發(fā)展新要求，全市各地高度重視優(yōu)化和落實(shí)教育布局，杭州市教育局把優(yōu)化教育布局當(dāng)作一件大事，既抓高中教育也抓義務(wù)教育，堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)優(yōu)先，然后逐一把規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)計(jì)劃、具體項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變?yōu)槟甓冉ㄔO(shè)計(jì)劃，真正促進(jìn)規(guī)劃一一落實(shí)。

堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展優(yōu)先

教育，涉及老百姓切身利益，是首位的公共服務(wù)，優(yōu)質(zhì)很重要，均衡同樣關(guān)鍵！在義務(wù)教育階段，要堅(jiān)持公辦為主，不僅要體現(xiàn)在投入上，也體現(xiàn)在學(xué)生數(shù)量和優(yōu)質(zhì)教育資源的配比上。

杭州在抓好市區(qū)教育的同時(shí)，借助區(qū)縣協(xié)作這個(gè)載體，注重推動(dòng)市域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，資源要素合理流動(dòng)，把教育作為重要協(xié)作內(nèi)容加以推進(jìn)。全市通過名校集團(tuán)化，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得了較好成效。辦一所學(xué)校，不僅是解決校園建設(shè)等項(xiàng)目，更是通過優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)、良好校園文化的輸出，通過名校帶動(dòng)區(qū)域教育發(fā)展，不斷推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

堅(jiān)持服務(wù)國際化優(yōu)先

推進(jìn)教育國際化，是提升杭州教育品質(zhì)、推進(jìn)杭州教育現(xiàn)代化的重中之重，是為杭州加快城市國際化、建設(shè)世界名城，提供強(qiáng)有力的教育支撐。

這些年來，杭州推動(dòng)教育國際化行動(dòng)不斷，進(jìn)一步拓展中外合作辦學(xué)、健全涉外教育服務(wù)、實(shí)施“筑巢”工程、健全中小學(xué)校招收國際學(xué)生管理服務(wù)制度、建立外教資源統(tǒng)籌管理使用機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)海外人員子女的教育教學(xué)服務(wù)、構(gòu)建以母校為紐帶的海內(nèi)外留學(xué)人員校友立體聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)等。

全市各校進(jìn)一步推進(jìn)國際理解教育。全市中小學(xué)校要面向全體學(xué)生開設(shè)國際理解教育選修課，通過現(xiàn)有學(xué)科滲透、校本課程開發(fā)、校園文化建設(shè)、海外友校研修等路徑，培養(yǎng)具有“中國心，民族魂，世界眼，國際范”的一代新人。著力培育國際化教育品牌，培育認(rèn)同度高、有影響力的教育國際化示范學(xué)校。

高度重視配套學(xué)校建設(shè)把它作為黨委政府主要工作推進(jìn)

★五大創(chuàng)新做法

教育是民生之本。義務(wù)教育配套學(xué)校的建設(shè)，則稱得上是“基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)”。

杭州各級(jí)黨委政府，高度重視義務(wù)教育配套學(xué)校建設(shè)，將它作為黨委政府的主要工作推進(jìn)，并制定相關(guān)政策規(guī)劃予以保障。各區(qū)、縣（市）各有各的扎實(shí)舉措：

下城區(qū)將配套學(xué)校建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目和《政府工作報(bào)告》，成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)教育現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組；拱墅區(qū)出臺(tái)《拱墅北部教育提振行動(dòng)計(jì)劃（2015年-2017年）》，實(shí)施“南北教育均衡發(fā)展”戰(zhàn)略；濱江區(qū)實(shí)施《濱江區(qū)教育振興五年行動(dòng)計(jì)劃》，提出“三年有成效，五年大變樣”的奮斗目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將配套學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)督查考核結(jié)果與選人用人、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤；桐廬縣依托《桐廬縣“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步完善“集中配建”為主、“小區(qū)配套”為輔的教育布局模式。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配套學(xué)校

把它放在推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度

學(xué)校未建、規(guī)劃先行，優(yōu)先布局、優(yōu)先建設(shè)。

為了提升區(qū)域品質(zhì)、提供優(yōu)質(zhì)教育資源，各地將教育發(fā)展、學(xué)校建設(shè)放在推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度來推動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配套學(xué)校，為教育現(xiàn)代化、國際化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這方面各區(qū)、縣（市）也是“動(dòng)足腦筋”：

下城區(qū)以“三村連片改造”為契機(jī)，推進(jìn)和完善學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，制定《下城區(qū)校園建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》；拱墅區(qū)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校（幼兒園）建設(shè)的實(shí)施意見》，在全省率先制定學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；江干區(qū)基于教育國際化和區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展設(shè)計(jì)規(guī)劃學(xué)校，將學(xué)校建設(shè)成為街區(qū)建筑亮點(diǎn)和教育建筑標(biāo)桿；濱江區(qū)主動(dòng)提高配建學(xué)校的百戶比，為人才集聚做教育資源儲(chǔ)備；蕭山區(qū)創(chuàng)新建設(shè)模式，建立規(guī)劃小區(qū)配建學(xué)校制和國有公司代建制，土地出讓期間即明確要求開發(fā)商配建學(xué)校，并納入規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

高質(zhì)量建設(shè)配套學(xué)校

加大資金投入強(qiáng)化質(zhì)量管理

學(xué)校，是城市人文景觀的一個(gè)縮影。美麗的校園，讓人念念不忘。

“凡是建新校，就要建成精品工程！”這是杭州堅(jiān)持的一條原則。如何保證學(xué)校建設(shè)質(zhì)量？杭州已經(jīng)有了不少有效舉措。

統(tǒng)計(jì)杭州各區(qū)、縣（市）對(duì)配套學(xué)校建設(shè)的資金投入，一項(xiàng)項(xiàng)大手筆不斷：江干區(qū)“十三五”期間投入46.2億元，開工建設(shè)學(xué)校（幼兒園）65所；拱墅區(qū)在“十二五”期間投入50億元的基礎(chǔ)上，“十三五”期間計(jì)劃再開工建設(shè)學(xué)校48所；濱江區(qū)自2012年8月以來，已累計(jì)投入學(xué)校建設(shè)資金18億元；余杭區(qū)完成義務(wù)教育配套學(xué)校項(xiàng)目18個(gè)，完成投資約21.57億元；富陽區(qū)三所學(xué)校共投資了11.186億元。

學(xué)校建設(shè)，不同于其他項(xiàng)目，有著教育的特殊功能。所以不僅資金要有保障，建設(shè)中的質(zhì)量管理也是關(guān)鍵。如上城、西湖等區(qū)，在學(xué)校建設(shè)之初確定校長進(jìn)駐管理，全程參與項(xiàng)目建設(shè)，尤其是加強(qiáng)校園文化建設(shè)，把學(xué)校打造成精品之作；拱墅區(qū)實(shí)行EPC項(xiàng)目建設(shè)總承包制；濱江區(qū)所有中小學(xué)校實(shí)行代建制。

高效率實(shí)現(xiàn)協(xié)作配合

各部門像接力賽一樣“環(huán)環(huán)相扣”

學(xué)校建設(shè)，僅僅靠一個(gè)部門的“單打獨(dú)斗”肯定不行。在杭州，正是多個(gè)部門像接力賽一樣的“環(huán)環(huán)相扣”，協(xié)同合作、多管齊下，大力推進(jìn)著配套學(xué)校建設(shè)。

比如余杭區(qū)、下城區(qū)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合聯(lián)動(dòng)，區(qū)發(fā)改、國土、規(guī)劃、財(cái)政等部門做好配合指導(dǎo)，共同破解規(guī)劃調(diào)整、土地指標(biāo)、征地拆遷等項(xiàng)目要素難題，確保項(xiàng)目落地建設(shè)。各建設(shè)單位、審批部門、屬地街道建立聯(lián)絡(luò)制度，強(qiáng)化工作協(xié)作，形成工作合力。

再看拱墅區(qū)、桐廬縣，成立區(qū)（縣）教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)（縣）教育局設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作；不定期召開會(huì)議專題研究學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

高強(qiáng)度落實(shí)安全管理

充分調(diào)動(dòng)各方力量確保施工安全

建設(shè)項(xiàng)目，安全是第一位的。學(xué)校建設(shè)更是如此，杭州各地從自身實(shí)際情況出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)各方力量，確保施工安全。

“支部建在項(xiàng)目上”，這是建德的做法，他們成立項(xiàng)目臨時(shí)黨支部，通過黨建引領(lǐng)建設(shè)精品項(xiàng)目，教育部門提前選派校（園）長介入建設(shè)、監(jiān)督；下城區(qū)由政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中心組織檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和安全；江干區(qū)組織項(xiàng)目安全管理小組每月進(jìn)行現(xiàn)場巡查，每周組織一次監(jiān)理例會(huì)，督促解決檢查情況；西湖區(qū)與施工單位簽訂安全責(zé)任書，落實(shí)施工人員的工傷保險(xiǎn)及意外傷害險(xiǎn)種投保；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān)系分解并延伸到各參建單位，將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到人；淳安縣學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)由千島湖建設(shè)集團(tuán)（或由青溪新城）代建，教育部門全程參與，實(shí)施學(xué)校建設(shè)交鑰匙工程。

大視野大情懷大格局到2020年形成更高位的現(xiàn)代基礎(chǔ)教育服務(wù)體系

★未來三年展望

教育是歷史的傳承，我們可以找到文明的起源。

教育是文化的綻放，我們可以找到發(fā)展的道路。

教育是精神的翱翔，我們可以找到明天的希望。

三年已過，三年又來！在向老百姓交上2015-2017年三年成績單的同時(shí)，新一輪杭州市建設(shè)“美好教育”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）也即將開啟實(shí)施。

在新的三年中，杭州將有大視野。

立足學(xué)校是杭州城市重要窗口的高站位，讓學(xué)校建設(shè)及教育事業(yè)積極呼應(yīng)整座城市的發(fā)展格局，更好地服務(wù)大杭州平臺(tái)發(fā)展。全市將準(zhǔn)確把握杭州新一輪城市總體規(guī)劃編制的契機(jī)，充分考慮教育多樣化、小班化、信息化、國際化等因素，適應(yīng)人口政策調(diào)整和學(xué)齡人口變化趨勢，積極發(fā)揮教育布局規(guī)劃的先導(dǎo)作用，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化機(jī)制，增加教育資源的有效供給。

在新的三年中，杭州將有大情懷。

以人民為中心的情懷，著力在補(bǔ)齊補(bǔ)好教育等公共服務(wù)短板，在找準(zhǔn)學(xué)校定位的基礎(chǔ)上將特有的杭州文化元素、生態(tài)元素植入校園，體現(xiàn)學(xué)校的現(xiàn)代感、時(shí)代性和文化性，從小培養(yǎng)學(xué)生熱愛學(xué)校、熱愛杭州、熱愛祖國的博大胸懷。堅(jiān)持公平和質(zhì)量并重，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)施新名校集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)市域優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源共建共享。深化中考招生制度改革，創(chuàng)新中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重等突出問題的長效治理機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校更好地踐行素質(zhì)教育，辦好每一所學(xué)校。

在新的三年中，杭州將有大格局。

學(xué)校建設(shè)發(fā)展應(yīng)牢固樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，立足全球發(fā)展杭州，提前考慮城市的國際化需求，提升城市教育的國際化水平，把杭州教育放在全國、全球城市體系中去比較、去研究、去謀劃。以服務(wù)城市國際化戰(zhàn)略為導(dǎo)向，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的教育交流與合作，統(tǒng)籌規(guī)劃外籍人員子女學(xué)校建設(shè)，完善涉外教育服務(wù)體系，加強(qiáng)外教資源統(tǒng)籌管理，全面提升教育國際化水平，為建設(shè)世界名城提供強(qiáng)有力的教育支撐。

到2020年，杭州將形成更加公平、更高質(zhì)量、更為多樣的現(xiàn)代基礎(chǔ)教育服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，更好地順應(yīng)人民群眾對(duì)教育的多樣化、個(gè)性化需求，在學(xué)有優(yōu)教上不斷取得新進(jìn)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。