陜西省“一帶一路”建設(shè)2018年行動計劃

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《陜西省推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實施方案（2015-2020年）》（以下簡稱《實施方案》），有效推動2018年度各項工作，強化我省在“一帶一路”建設(shè)中的支撐作用，發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，打造內(nèi)陸改革開放新高地和“一帶一路”五大中心，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省“一帶一路”建設(shè)2018年行動計劃》印發(fā)給你們，請按照任務(wù)分工抓好落實。

陜西省人民政府辦公廳
2018年3月9日 

陜西省“一帶一路”建設(shè)2018年行動計劃

為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，按照省第十三次黨代會精神和省委、省政府部署，圍繞加快推動樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟發(fā)展，打造內(nèi)陸改革開放新高地，持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”五大中心建設(shè)，特制訂本行動計劃。

一、著力構(gòu)建交通商貿(mào)物流中心

1．建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。以軌道交通和航空為引領(lǐng)，推動樞紐型交通和綜合性交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快國家高速公路、國鐵干線、“米”字型高鐵網(wǎng)、關(guān)中城際鐵路網(wǎng)、大西安城市軌道交通和西安咸陽機場三期工程建設(shè)，大力發(fā)展綜合交通樞紐，形成承東啟西、連接南北、高效便捷的立體大通道。著力布局“一帶一路”沿線標(biāo)志航點，加快構(gòu)建面向中東歐的國際航空樞紐，形成基本覆蓋全球重要戰(zhàn)略伙伴國家和重點區(qū)域中心城市的航空網(wǎng)絡(luò)。

2．建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)高地。高水平打造自貿(mào)試驗區(qū)，強化制度創(chuàng)新，推進(jìn)差異化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，精心培育創(chuàng)新案例，創(chuàng)造陜西特色經(jīng)驗。不斷擴大進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，吸引資金、人才、技術(shù)、商品和信息等要素在陜西集散流動。

3．建設(shè)國際物流樞紐。優(yōu)化物流節(jié)點空間布局，全面提升物流通道能效，加快推進(jìn)“三網(wǎng)三港”核心骨干物流體系建設(shè)。加強與沿線國家鐵路、海關(guān)、檢驗檢疫等領(lǐng)域合作，為中歐班列（西安）拓展線路創(chuàng)造有利條件。加強與沿海港口聯(lián)動，打通海上絲綢之路通道。深入推進(jìn)與海航戰(zhàn)略合作，加速國際航線網(wǎng)絡(luò)布局，加速本地航空公司設(shè)立，依托航空城實驗區(qū)，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，建設(shè)臨空經(jīng)濟示范區(qū)，打造國際航空物流樞紐。深化與京東戰(zhàn)略合作，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)無人機等新業(yè)態(tài)發(fā)展和智慧物流體系建設(shè)。

二、著力構(gòu)建國際產(chǎn)能合作中心

4．加快國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。持續(xù)推廣“兩國雙園”模式，重點推進(jìn)中俄絲路創(chuàng)新園、中哈元首蘋果友誼園建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)在我省對外投資產(chǎn)業(yè)聚集度較高的吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等國家，探索共建陜西產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)陜西境外產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加快中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園等國際農(nóng)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。持續(xù)加強對哈薩克斯坦愛菊糧油加工產(chǎn)業(yè)園等3個重點境外經(jīng)貿(mào)合作園的跟蹤服務(wù)。

5．支持優(yōu)勢企業(yè)開拓海外市場。發(fā)揮裝備制造、能源化工、有色冶金、輕紡建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以“一帶一路”沿線國家為重點，加強產(chǎn)業(yè)對接與合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升價值鏈。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)在沿線國家建設(shè)“海外倉”或“陜西商品展示中心”，進(jìn)一步擴大出口份額。支持資本和技術(shù)密集型企業(yè)在沿線國家拓展能源資源、裝備制造、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)合作渠道，提高就地轉(zhuǎn)化率，形成產(chǎn)能合作示范效應(yīng)。

6．加強戰(zhàn)略對接與產(chǎn)業(yè)銜接合作。向西加強與中亞、歐洲等國家的陸路連接，通過合作設(shè)立國際產(chǎn)業(yè)合作聚集區(qū)，拓展新興市場，鞏固新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要戰(zhàn)略支點地位。向北以蒙俄為重點，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，合作建設(shè)能源大通道，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。向東南加強與成渝、長株潭、北部灣、京津冀、長三角和珠三角等經(jīng)濟區(qū)的聯(lián)絡(luò)協(xié)作，推動與南亞、東南亞等國家交流往來，積極參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”和“長江經(jīng)濟帶”等國家重大戰(zhàn)略布局。強化京陜、津陜、蘇陜、川陜、呼包鄂榆等省際區(qū)域合作，全面構(gòu)建區(qū)域開放新格局。

三、著力構(gòu)建科技教育中心

7．強化科技領(lǐng)域合作。推動省內(nèi)高校、科研機構(gòu)和企業(yè)與國外創(chuàng)新機構(gòu)合作設(shè)立創(chuàng)新合作平臺，開展跨國聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)支持省內(nèi)有實力有條件的科技型企業(yè)、支柱企業(yè)到國外自建、并購或合作建立研發(fā)中心或企業(yè)孵化器，利用境外創(chuàng)新資源，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品。鼓勵支持省內(nèi)高校、科研機構(gòu)和企業(yè)參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，參與實施政府間科技合作項目和承擔(dān)國家戰(zhàn)略性國際科技創(chuàng)新合作重點專項。發(fā)揮“絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟”等交流平臺作用，在沿線國家建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)交流中心，在楊凌建設(shè)“一帶一路”職業(yè)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心，助推開展農(nóng)業(yè)科技雙多邊合作。

8．深化國際教育合作。持續(xù)推動落實與教育部簽署的“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄議定事項，進(jìn)一步擴大全省教育對外開放，扎實推進(jìn)“一帶一路”教育合作平臺建設(shè)，打造絲路職業(yè)教育基地。加快印發(fā)實施《陜西省關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的實施意見》，以提供人才支撐、促進(jìn)民心相通、實現(xiàn)共同發(fā)展為重點任務(wù)，突出抓好機構(gòu)平臺建設(shè)、創(chuàng)新人文交流機制、推進(jìn)中外合作辦學(xué)、非通用語種專業(yè)建設(shè)、留學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模等五方面工作，盡快實現(xiàn)陜西教育國際化的“追趕超越”。

四、著力構(gòu)建國際文化旅游中心

9．?dāng)U大人文交流合作。夯實各類對外文化交流合作平臺，通過辦好重要論壇、重點節(jié)慶、重大展會等系列活動，傳遞陜西聲音，講好陜西故事，展示陜西新形象。積極對接國家相關(guān)部委，持續(xù)推動海外中國文化中心建設(shè)。加強與沿線國家在環(huán)保、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流合作，豐富人文交流內(nèi)涵。

10．加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施重大項目帶動戰(zhàn)略，做好陜西動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地、西安對外文化貿(mào)易基地等項目建設(shè)。挖掘利用陜西豐富歷史文化資源，實施文化人才培養(yǎng)計劃，加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)精品文創(chuàng)產(chǎn)品，打造“一帶一路”文創(chuàng)高地。積極搭建文化產(chǎn)業(yè)招商引資平臺，組織參加展覽展示活動，推動“一帶一路”文化貿(mào)易發(fā)展。

11．深化國際旅游合作。將西安絲綢之路國際旅游博覽會打造成重要的絲綢之路主題國際展會，擴大陜西旅游國際影響力。利用社交媒體平臺宣傳陜西，構(gòu)建陜西旅游海外宣傳推介網(wǎng)絡(luò)。打造以《駝鈴傳奇》為代表的華夏文化旅游品牌。推動陜西《長恨歌》等實景演出標(biāo)準(zhǔn)被沿線國家采用或使用。探索培育西安至開封華夏文化軸帶。加快推動與攜程集團(tuán)戰(zhàn)略合作，共同創(chuàng)辦世界文化旅游大會，建設(shè)國際一流文化旅游中心。

12．打造特色旅游品牌。全面推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng)建工作，支持西安、韓城創(chuàng)建國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，支持寶雞、漢中、韓城等3市14縣開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。打造絲綢之路起點旅游走廊、秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶、紅色旅游系列景區(qū)等“四大旅游高地”，把我省建成具有國際范、中國風(fēng)、陜西味的著名國際旅游目的地，推動我省由旅游資源大省向旅游強省邁進(jìn)。

五、著力構(gòu)建絲綢之路金融中心

13．強化頂層設(shè)計。圍繞絲路金融中心定位，編制《絲路金融中心建設(shè)規(guī)劃》，建立絲路金融中心建設(shè)推進(jìn)機制。深入推進(jìn)陜西自貿(mào)試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新，爭取金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新試點優(yōu)先落戶自貿(mào)試驗區(qū)，努力培育可復(fù)制、可推廣的金融創(chuàng)新案例。

14．完善機構(gòu)體系。加大外資機構(gòu)引進(jìn)力度，推動相關(guān)外資法人銀行業(yè)機構(gòu)來陜交流，爭取有意向的銀行入駐陜西。爭取境內(nèi)外金融機構(gòu)區(qū)域總部、功能性總部入駐陜西，加快機構(gòu)、人才聚集。力爭民營銀行、合資證券公司、人壽保險公司、金融租賃公司等年內(nèi)批籌。

15．拓展金融業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶跨境資金結(jié)算功能建設(shè)，推動與“一帶一路”沿線國家跨境交易以人民幣計價和結(jié)算。鼓勵金融機構(gòu)圍繞陜西與“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)、科技等產(chǎn)能合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，促進(jìn)與沿線國家的區(qū)域經(jīng)濟合作和人文交流。

16．深化金融創(chuàng)新。創(chuàng)新國際化融資模式，與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞投行等國際金融機構(gòu)和絲路基金、中非基金等在開展境外重大項目投資方面加強合作。深化保險業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，大力發(fā)展綜合物流保險、出口信用保險等業(yè)務(wù)，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

17．加強宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮陜西新形象建構(gòu)與傳播工作聯(lián)席會議機制的作用，整合文化、文物、旅游、經(jīng)貿(mào)、外事等領(lǐng)域資源，以“一帶一路”沿線國家為重點方向，抱團(tuán)走出去，做大做強“了解中國從陜西開始”品牌。不斷完善陜西一帶一路網(wǎng)服務(wù)功能，加大政策解讀和成果宣傳，加強信息溝通和文化交流，充分發(fā)揮官方綜合服務(wù)平臺作用。

18．籌辦重大活動。積極對接協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委，爭取2019年“一帶一路”國際合作高峰論壇在西安舉辦，及早啟動籌備工作，加快推進(jìn)絲路國際會展中心建設(shè)。組織參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會，繼續(xù)辦好絲博會、楊凌農(nóng)高會、陜粵港澳經(jīng)濟合作周等重大投資促進(jìn)活動。

19．?dāng)U大外事交流。圍繞推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)需要，調(diào)整外事工作布局，推進(jìn)重點方向、重點國別、重點地區(qū)、重點項目的交流合作，爭取更多國家在陜設(shè)領(lǐng)事館。推動國際友好城市建設(shè)重點向“一帶一路”沿線國家延伸，推進(jìn)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟實體化運作，逐步形成官方外交與民間交往互動、互促、互補格局。

20．完善服務(wù)保障。積極發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)境外安全保障工作體系和機制作用，提高境外安全保障能力和水平。積極開展知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流，加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)。積極開展境外投資保險，向企業(yè)提供信息咨詢等相關(guān)服務(wù)，為企業(yè)開展海外投資提供風(fēng)險保障。

七、強化組織協(xié)調(diào)

21．完善信息報送機制。結(jié)合中央巡視“回頭看”整改落實工作，各成員單位要定期向省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省“一帶一路”辦）報送建設(shè)成果、反饋重大問題。省“一帶一路”辦每半年向省政府報告一次工作進(jìn)展情況，年底商省級有關(guān)部門對工作落實情況進(jìn)行匯總考評。

22．加強監(jiān)督審核工作。根據(jù)《陜西省清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強和規(guī)范“一帶一路”對外交流平臺審核工作的通知》（陜清組字〔2018〕1號）精神，加強和規(guī)范“一帶一路”對外交流平臺審核工作，切實維護(hù)好“一帶一路”倡議的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，防止“一帶一路”概念泛化，防范借用“一帶一路”概念聚財斂財。

23．強化協(xié)同推進(jìn)。按照成員單位職能分工，建立分抓推進(jìn)機制，由牽頭單位加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項重點工作有序推進(jìn)，共同推進(jìn)五大中心建設(shè)。牽頭單位參照《實施方案》形成中期評估報告，年底報省“一帶一路”辦。（交通商貿(mào)物流中心由省發(fā)展改革委和省交通運輸廳牽頭，國際產(chǎn)能合作中心由省發(fā)展改革委和省商務(wù)廳牽頭，科技教育中心由省科技廳和省教育廳牽頭，國際文化旅游中心由省文化廳和省旅游發(fā)展委牽頭，絲綢之路金融中心由省金融辦和西安市政府牽頭。）

附件：陜西省“一帶一路”建設(shè)2018年行動計劃任務(wù)分工表（共67項）.pdf

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。