“十三五”期間石家莊將完成20.7萬(wàn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧任務(wù)

剛剛閉幕的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議提出，必須以超常規(guī)的力度實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。按照中央和省扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署，我市遵循科學(xué)謀劃、扎實(shí)工作，注重協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，以國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，以貧困村和貧困戶為主要對(duì)象，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)民收入為核心，著力找準(zhǔn)路子、創(chuàng)新機(jī)制，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

石家莊市目前有國(guó)定貧困縣4個(gè)，分別是贊皇、平山、靈壽、行唐縣，高邑、井陘、元氏有部分貧困村。2011-2014年間共實(shí)現(xiàn)了16.5萬(wàn)扶貧對(duì)象脫貧。今年底，石家莊市將確保6.2萬(wàn)人（平山2萬(wàn)，靈壽1.4萬(wàn)，行唐1.6萬(wàn)，贊皇1.2萬(wàn)）實(shí)現(xiàn)脫貧，平山縣脫貧出列。

市委、市政府著力在貧困地區(qū)發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)，改善生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化社會(huì)幫扶，開(kāi)展扶貧培訓(xùn)，以確保在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)659個(gè)（國(guó)定重點(diǎn)縣有584個(gè)，非重點(diǎn)縣有75個(gè)）貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，完成20.7萬(wàn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧任務(wù)，贊皇、靈壽、行唐在2017年脫貧出列的目標(biāo)，率先在全省全面建成小康社會(huì)，在全省當(dāng)好標(biāo)桿、做好表率。

精準(zhǔn)識(shí)別

構(gòu)建扶貧信息網(wǎng)絡(luò)

精準(zhǔn)扶貧才能精準(zhǔn)脫貧。2014年，按照國(guó)家新確定的農(nóng)民人均收入2736元的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和省扶貧辦貧困人口分解指標(biāo)，我市按照“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨?jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”原則，對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，真正找準(zhǔn)重點(diǎn)扶貧問(wèn)題、重點(diǎn)幫扶對(duì)象，建立起貧困戶、貧困村電子信息檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握變化情況，構(gòu)建扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。2014年我市四個(gè)重點(diǎn)縣識(shí)別出584個(gè)貧困村和30.5萬(wàn)扶貧對(duì)象，并于2014年實(shí)現(xiàn)5.5萬(wàn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧。

在新一輪脫貧攻堅(jiān)工作中，我市突出縣級(jí)主體責(zé)任，把扶貧開(kāi)發(fā)納入各山區(qū)縣年度考核內(nèi)容，作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重要考核依據(jù)，根據(jù)各縣（市）區(qū)任務(wù)，定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)，將行業(yè)扶貧與市直部門(mén)年度考核掛鉤，鼓勵(lì)項(xiàng)目資金和政策向貧困地區(qū)傾斜。

目前，各縣都相應(yīng)調(diào)整了工作目標(biāo)，制定了提前實(shí)現(xiàn)脫貧出列的支持政策和“時(shí)間表”、“路線圖”?！笆濉逼陂g，按照國(guó)家、省的要求，我市將對(duì)659個(gè)（國(guó)定重點(diǎn)縣有584個(gè)，非重點(diǎn)縣有75個(gè)）貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，完成20.7萬(wàn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧任務(wù)，贊皇、靈壽、行唐要在2017年脫貧出列。

創(chuàng)新機(jī)制

推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧

在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，我市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，把培育特色產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)工作的著力點(diǎn)，有效克服短期脫貧現(xiàn)象，為貧困戶穩(wěn)定脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

目前，全市四個(gè)重點(diǎn)縣已經(jīng)全部完成農(nóng)民股份合作制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、家庭手工業(yè)等四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，并不斷適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)分散式的種養(yǎng)業(yè)向發(fā)展股份合作產(chǎn)業(yè)、手工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。

我市探索出平山“葫蘆峪”——政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+合作社+農(nóng)民的“五位一體”股份合作經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。

2014年，園區(qū)范圍內(nèi)的上峪、古青炭、營(yíng)盤(pán)、大米峪4個(gè)貧困村脫貧出列，涉及貧困戶466戶，貧困人口1919人。葫蘆峪走出了一條山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收的路子。

截至目前，我市共形成萬(wàn)畝片區(qū)12個(gè)，千畝片區(qū)84個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)49個(gè)，能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)17家。發(fā)展核桃71.51萬(wàn)畝、大棗110萬(wàn)畝、食用菌285.5萬(wàn)平方米，柴雞634.5萬(wàn)只、奶牛10.55萬(wàn)頭。

合力攻堅(jiān)

組織開(kāi)展定點(diǎn)扶貧

近兩年，我市精心組織開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，全市726個(gè)貧困村全部安排了駐村工作隊(duì)進(jìn)行幫扶，每個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體分包一個(gè)村，市直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系自己?jiǎn)挝凰鶐头龅呢毨Т澹惺屑?jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)，強(qiáng)化扶貧工作責(zé)任。同時(shí)，結(jié)合開(kāi)展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，制定幫扶規(guī)劃，謀劃幫扶項(xiàng)目，籌措幫扶資金，確保幫扶村按期脫貧。

同時(shí)，我市扶貧部門(mén)大力開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，圍繞種植、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民實(shí)施種、養(yǎng)、管理技能培訓(xùn)。2011年以來(lái)，組織農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4萬(wàn)人次以上。今年共舉辦核桃樹(shù)管理、柴雞養(yǎng)殖、養(yǎng)蜂技術(shù)等各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班102期，培訓(xùn)貧困群眾13556人次。同時(shí)，抓好靈壽縣“國(guó)家級(jí)雨露計(jì)劃試點(diǎn)縣”工作，根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，組織文化青年到技校學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技能，并與用工單位簽訂勞務(wù)合同，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。共補(bǔ)助中、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的貧困生2388名，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)95%以上。

挖掉窮根

實(shí)施山區(qū)教育扶貧

治貧先治愚，扶貧先扶智。為使山區(qū)群眾享受更好的教育資源，近年來(lái)我市在平山、贊皇、靈壽等6個(gè)山區(qū)縣、45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了山區(qū)扶貧教育工程，通過(guò)整合優(yōu)化教育資源，建設(shè)寄宿制學(xué)校，將深山區(qū)學(xué)生全部免費(fèi)異地安置到新建寄宿制學(xué)校就讀。目前，已累計(jì)投入資金9.08億元，其中：市本級(jí)投入資金3.04億元，新改、擴(kuò)建中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中小學(xué)56所（50所小學(xué)、6所初中），轉(zhuǎn)移安置山區(qū)學(xué)生41132名，使越來(lái)越多的山區(qū)孩子享受到了優(yōu)質(zhì)免費(fèi)的義務(wù)教育。

截至目前，全市已基本實(shí)現(xiàn)了山區(qū)小學(xué)生以學(xué)區(qū)為中心就近集中、初中生向縣城集中、高中生按報(bào)考志愿在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排的目標(biāo)。在孩子們的帶動(dòng)下，6000多個(gè)山區(qū)家庭也走出了深山，而隨著這項(xiàng)工程的深入，將有更多的山里孩子及家庭進(jìn)入城鎮(zhèn)，他們的生活將迎來(lái)新的變化。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。