“十三五”期間石家莊將完成20.7萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧任務

剛剛閉幕的中央扶貧開發(fā)工作會議提出，必須以超常規(guī)的力度實現(xiàn)脫貧攻堅目標。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。按照中央和省扶貧攻堅各項決策部署，我市遵循科學謀劃、扎實工作，注重協(xié)調，狠抓落實，以國家扶貧開發(fā)工作重點縣為主戰(zhàn)場，以貧困村和貧困戶為主要對象，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為基礎，以增加農民收入為核心，著力找準路子、創(chuàng)新機制，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

石家莊市目前有國定貧困縣4個，分別是贊皇、平山、靈壽、行唐縣，高邑、井陘、元氏有部分貧困村。2011-2014年間共實現(xiàn)了16.5萬扶貧對象脫貧。今年底，石家莊市將確保6.2萬人（平山2萬，靈壽1.4萬，行唐1.6萬，贊皇1.2萬）實現(xiàn)脫貧，平山縣脫貧出列。

市委、市政府著力在貧困地區(qū)發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，強化基礎設施建設，完善公共服務體系，加強勞動力資源開發(fā)，改善生態(tài)環(huán)境，強化社會幫扶，開展扶貧培訓，以確保在“十三五”期間實現(xiàn)659個（國定重點縣有584個，非重點縣有75個）貧困村實施整村推進，完成20.7萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧任務，贊皇、靈壽、行唐在2017年脫貧出列的目標，率先在全省全面建成小康社會，在全省當好標桿、做好表率。

精準識別

構建扶貧信息網(wǎng)絡

精準扶貧才能精準脫貧。2014年，按照國家新確定的農民人均收入2736元的識別標準和省扶貧辦貧困人口分解指標，我市按照“縣為單位、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理”原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，真正找準重點扶貧問題、重點幫扶對象，建立起貧困戶、貧困村電子信息檔案，并實行動態(tài)管理，及時掌握變化情況，構建扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，為精準扶貧工作奠定基礎。2014年我市四個重點縣識別出584個貧困村和30.5萬扶貧對象，并于2014年實現(xiàn)5.5萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧。

在新一輪脫貧攻堅工作中，我市突出縣級主體責任，把扶貧開發(fā)納入各山區(qū)縣年度考核內容，作為黨政主要領導的重要考核依據(jù)，根據(jù)各縣（市）區(qū)任務，定期考核，獎優(yōu)罰劣。同時，將行業(yè)扶貧與市直部門年度考核掛鉤，鼓勵項目資金和政策向貧困地區(qū)傾斜。

目前，各縣都相應調整了工作目標，制定了提前實現(xiàn)脫貧出列的支持政策和“時間表”、“路線圖”。“十三五”期間，按照國家、省的要求，我市將對659個（國定重點縣有584個，非重點縣有75個）貧困村實施整村推進，完成20.7萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧任務，贊皇、靈壽、行唐要在2017年脫貧出列。

創(chuàng)新機制

推進特色產(chǎn)業(yè)扶貧

在扶貧開發(fā)過程中，我市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機制，把培育特色產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅工作的著力點，有效克服短期脫貧現(xiàn)象，為貧困戶穩(wěn)定脫貧致富奠定基礎。

目前，全市四個重點縣已經(jīng)全部完成農民股份合作制經(jīng)濟、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、山區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)、家庭手工業(yè)等四個專項發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，并不斷適應市場形勢，推動扶貧產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)分散式的種養(yǎng)業(yè)向發(fā)展股份合作產(chǎn)業(yè)、手工業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)轉變。

我市探索出平山“葫蘆峪”——政府+龍頭企業(yè)+金融機構+合作社+農民的“五位一體”股份合作經(jīng)營模式，構建新型農業(yè)經(jīng)營體制。

2014年，園區(qū)范圍內的上峪、古青炭、營盤、大米峪4個貧困村脫貧出列，涉及貧困戶466戶，貧困人口1919人。葫蘆峪走出了一條山區(qū)綜合開發(fā)，實施精準扶貧，推動貧困戶穩(wěn)定增收的路子。

截至目前，我市共形成萬畝片區(qū)12個，千畝片區(qū)84個，養(yǎng)殖小區(qū)49個，能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)17家。發(fā)展核桃71.51萬畝、大棗110萬畝、食用菌285.5萬平方米，柴雞634.5萬只、奶牛10.55萬頭。

合力攻堅

組織開展定點扶貧

近兩年，我市精心組織開展定點扶貧，全市726個貧困村全部安排了駐村工作隊進行幫扶，每個市級領導分別聯(lián)系一個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體分包一個村，市直部門主要領導聯(lián)系自己單位所幫扶的貧困村，全市市級領導聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個，強化扶貧工作責任。同時，結合開展加強基層建設年活動和美麗鄉(xiāng)村建設，制定幫扶規(guī)劃，謀劃幫扶項目，籌措幫扶資金，確保幫扶村按期脫貧。

同時，我市扶貧部門大力開展農民實用技術培訓工作，圍繞種植、養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)對農民實施種、養(yǎng)、管理技能培訓。2011年以來，組織農民實用技術培訓4萬人次以上。今年共舉辦核桃樹管理、柴雞養(yǎng)殖、養(yǎng)蜂技術等各類實用技術培訓班102期，培訓貧困群眾13556人次。同時，抓好靈壽縣“國家級雨露計劃試點縣”工作，根據(jù)市場需求和農民意愿，組織文化青年到技校學習專業(yè)技能，并與用工單位簽訂勞務合同，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。共補助中、高等職業(yè)技術學院的貧困生2388名，轉移就業(yè)率達95%以上。

挖掉窮根

實施山區(qū)教育扶貧

治貧先治愚，扶貧先扶智。為使山區(qū)群眾享受更好的教育資源，近年來我市在平山、贊皇、靈壽等6個山區(qū)縣、45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了山區(qū)扶貧教育工程，通過整合優(yōu)化教育資源，建設寄宿制學校，將深山區(qū)學生全部免費異地安置到新建寄宿制學校就讀。目前，已累計投入資金9.08億元，其中：市本級投入資金3.04億元，新改、擴建中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中小學56所（50所小學、6所初中），轉移安置山區(qū)學生41132名，使越來越多的山區(qū)孩子享受到了優(yōu)質免費的義務教育。

截至目前，全市已基本實現(xiàn)了山區(qū)小學生以學區(qū)為中心就近集中、初中生向縣城集中、高中生按報考志愿在全市范圍內統(tǒng)籌安排的目標。在孩子們的帶動下，6000多個山區(qū)家庭也走出了深山，而隨著這項工程的深入，將有更多的山里孩子及家庭進入城鎮(zhèn)，他們的生活將迎來新的變化。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。