凝聚人心 匯聚力量 昆明市構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”

2006年以來的9年，是昆明市在中國特色社會主義道路上加快發(fā)展的重要時期，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線蓬勃發(fā)展、進(jìn)一步鞏固壯大的重要時期。

昆明市委統(tǒng)戰(zhàn)部牢牢把握“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”主題，著力鞏固共同思想基礎(chǔ)，著力推進(jìn)多黨合作，著力服務(wù)改革發(fā)展大局，全面推進(jìn)各領(lǐng)域工作，構(gòu)建了政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，為推動昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展凝聚人心、匯聚力量。

思想基礎(chǔ)凝共識

共同的思想政治基礎(chǔ)是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的根基和保障。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部持續(xù)推動理論學(xué)習(xí)，增進(jìn)政治共識，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。強(qiáng)化中國特色社會主義理論的學(xué)習(xí)。及時向統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、省市委的重要精神，并協(xié)助各民主黨派、無黨派人士開展堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開展理想信念教育實(shí)踐活動，使統(tǒng)一戰(zhàn)線沿著正確方向前進(jìn)。用統(tǒng)戰(zhàn)理論指導(dǎo)工作。通過集中培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、專題學(xué)習(xí)、自主選學(xué)等多種形式，組織統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。開展活動凝聚共識。精心組織“同心”活動、紀(jì)念新中國成立60周年、人民政協(xié)成立和多黨合作制度確立60周年、“五一口號”發(fā)布60周年和65周年、抗戰(zhàn)勝利70周年等一系列重大活動，增進(jìn)政治共識，凝聚人心匯聚力量。

多黨合作踐同心

市委統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)合昆明實(shí)際，多措并舉發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。一是完善協(xié)商制度。健全重要情況通報、重大決策咨詢、考察調(diào)研、對口聯(lián)系、交友聯(lián)系等制度，9年來，共召開黨外人士協(xié)商會、情況通報會、座談會54次。二是完善工作機(jī)制，確保參政議政、民主監(jiān)督取得實(shí)效。9年來，各民主黨派負(fù)責(zé)人列席市政府常務(wù)會議200多次，擴(kuò)大了民主黨派知情范圍和參與程度；與各民主黨派進(jìn)行面對面交流協(xié)商，協(xié)商重點(diǎn)課題99個；各民主黨派及成員在市政協(xié)會議上提出提案2300多件，并通過《建言獻(xiàn)策》提出建議100多條，多數(shù)被市委、市政府采納、批示、落實(shí)；推薦72名民主黨派成員擔(dān)任特約檢察員、教育督導(dǎo)員、人民陪審員、行風(fēng)評議員等，為發(fā)揮民主監(jiān)督作用創(chuàng)造條件。三是支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。協(xié)助各民主黨派市委建立領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度、市級民主黨派領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部述職測評制度、目標(biāo)管理考核制度，并協(xié)助七家民主黨派市委完成兩次換屆。四是支持民主黨派開展社會服務(wù)活動。開展各類社會服務(wù)活動，打造“同心”工程品牌，如：民盟市委打造的“幫教工程”“燭光行動”，民建市委的“思源工程”、民進(jìn)市委的“春暖工程”、致公黨市委的“致富工程”等社會服務(wù)活動，在社會上樹立了良好的黨派形象。據(jù)不完全統(tǒng)計，9年來全市各級黨派組織和成員向社會捐資捐物累計達(dá)1700多萬元。

民族工作抓團(tuán)結(jié)

9年來，市委統(tǒng)戰(zhàn)部圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”主題，大力推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一方面，加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，圍繞“3121創(chuàng)建工程”、“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范點(diǎn)創(chuàng)建工程”行動計劃，把示范區(qū)建設(shè)納入市委對各縣區(qū)的考核目標(biāo)，26個示范點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)。另一方面，實(shí)施城市民族團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)工程、服務(wù)體系建設(shè)工程、文化繁榮工程、團(tuán)結(jié)示范區(qū)創(chuàng)建工程。9年來，全市兩次榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”榮譽(yù)稱號，涌現(xiàn)出五華順城社區(qū)、盤龍金星社區(qū)、官渡關(guān)上中心社區(qū)等全國先進(jìn)典型。加大對少數(shù)民族干部、人才的培養(yǎng)力度。開展少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，建立少數(shù)民族人才數(shù)據(jù)庫，每年舉辦少數(shù)民族干部培訓(xùn)班，少數(shù)民族黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才隊(duì)伍總量有較大幅度增加。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作。發(fā)揮市委民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持每個季度開展排查解決，平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系進(jìn)一步得到鞏固。

宗教工作促和諧

昆明五大宗教齊全，信教群眾眾多。市委統(tǒng)戰(zhàn)部全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作方針，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強(qiáng)對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期分析研究、安排部署工作，并建立健全縣鄉(xiāng)村三級宗教事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)、工作信息報送和宗教工作通報制度。加強(qiáng)愛國宗教團(tuán)體建設(shè)，重點(diǎn)做好宗教代表人士的引導(dǎo)，把具有代表性的愛國宗教人士安排到宗教團(tuán)體任職，積極發(fā)揮其優(yōu)勢和作用；每年在市社會主義學(xué)院舉辦宗教代表人士培訓(xùn)班，9年來，市、縣（區(qū)）兩級共舉辦培訓(xùn)班200期，培訓(xùn)2萬多人次；開展“和諧寺觀教堂建設(shè)”“創(chuàng)五好宗教活動場所”等活動，鼓勵支持宗教界開展公益慈善活動，共捐款3000多萬元，用于賑災(zāi)、扶貧和助學(xué)。落實(shí)黨的宗教房產(chǎn)政策，科學(xué)統(tǒng)籌宗教房產(chǎn)政策落實(shí)和宗教活動場所規(guī)劃建設(shè)。加大重大事件調(diào)處力度，并開展阿語學(xué)校和經(jīng)文班規(guī)范管理、宗教領(lǐng)域抵御滲透等重點(diǎn)專項(xiàng)工作。9年來，全市沒有發(fā)生因宗教問題引發(fā)的重大群體性事件，宗教領(lǐng)域保持了和諧穩(wěn)定。

非公經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展

市委統(tǒng)戰(zhàn)部強(qiáng)化思想引領(lǐng)，主動做好服務(wù)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)和商會、民營企業(yè)情況反映專報等11項(xiàng)制度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策保障。切實(shí)服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在開發(fā)園區(qū)設(shè)立基層統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)。市縣工商聯(lián)通過“貸免扶補(bǔ)”政策，共扶持2570人創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)7700多人；成立昆明市小微企業(yè)金融促進(jìn)會，為5000多家中小微企業(yè)解決融資近80億元；為會員企業(yè)解決融資255億元。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國、敬業(yè)、守法、貢獻(xiàn)。引導(dǎo)商會組織和非公有制經(jīng)濟(jì)人士開展扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、抗震救災(zāi)等活動，捐款捐物達(dá)2.59億元；動員百家駐昆商會積極參與聯(lián)村共建扶貧攻堅(jiān)三年行動計劃，累計投入資金近2000萬元。

海內(nèi)外同胞重交流

市委統(tǒng)戰(zhàn)部以爭取人心、擴(kuò)大影響為立足點(diǎn)，切實(shí)做好港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。建立了全市“涉僑、涉臺、涉外”10部門聯(lián)系會議制度，每季度召開會議，形成工作合力。拓展交流聯(lián)誼，與20多個國家和地區(qū)的僑團(tuán)保持友好往來，密切與僑領(lǐng)、僑商和華裔新生代代表人士的交往，接待海外僑團(tuán)組織2000余人次，建立起海內(nèi)外僑界重點(diǎn)對象數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)昆臺合作，定期走訪臺資企業(yè)慰問臺胞臺屬，為臺資企業(yè)排憂解難。申報并建成石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，西南聯(lián)合大學(xué)舊址申報為國家級海峽兩岸交流基地，云南陸軍講武堂申報為云南省海峽兩岸交流基地；組織130批2014人次赴臺參訪，接待194批4272人次臺灣政要和嘉賓來昆交流；參與組織舉辦了“南博會”臺灣精品館、“云臺會”、“農(nóng)博會”等，密切昆臺文化、經(jīng)貿(mào)的友好往來。

隊(duì)伍建設(shè)抓素質(zhì)

加強(qiáng)黨外代表人士建設(shè)，是促進(jìn)全市統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部著力抓好黨外代表人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理四個環(huán)節(jié)，做好黨外代表人士數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)工作。制定出臺《中共昆明市委加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。目前，昆明市現(xiàn)有廳級黨外干部7名、縣處級干部107名，市政府直屬部門中有23個部門配備了黨外干部，其中6個部門配備了黨外正職。市縣兩級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中黨外干部的配備均達(dá)到了政策規(guī)定要求。為黨外干部的健康成長搭建平臺，9年來，對統(tǒng)戰(zhàn)各界代表人士開展針對性培訓(xùn)、輪訓(xùn)，共舉辦各類培訓(xùn)班60期，培訓(xùn)黨外代表人士7922人次。建立黨外干部鍛煉基地，選派黨外干部掛職鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干。以市黨外知識分子聯(lián)誼會為平臺，加強(qiáng)黨外知識分子和無黨派人士思想政治建設(shè)，發(fā)揮黨外知識分子和無黨派人士的作用。

自身建設(shè)提水平

在統(tǒng)戰(zhàn)部門的自身建設(shè)上，市委統(tǒng)戰(zhàn)部配強(qiáng)配齊統(tǒng)戰(zhàn)部長，市、縣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長都由黨委常委或副書記擔(dān)任或兼任，構(gòu)建了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和團(tuán)體各負(fù)其責(zé)”的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。加強(qiáng)了對部門和基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)，建立并落實(shí)市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系縣區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)制度和調(diào)研、督查、指導(dǎo)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)研力度，圍繞事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)性、政策性、全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題開展調(diào)查研究，協(xié)助市委研究出臺20多個統(tǒng)戰(zhàn)工作文件，當(dāng)好市委的參謀助手。9年來，扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、解放思想大討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)文化建設(shè)，組織統(tǒng)戰(zhàn)干部參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入宣傳統(tǒng)戰(zhàn)人物和歷史文化，組織舉辦統(tǒng)一戰(zhàn)線書畫展，開展“重走滇緬路”等統(tǒng)一戰(zhàn)線紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年系列活動，挖掘統(tǒng)戰(zhàn)文化資源，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的文化素養(yǎng)和人文情懷。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部從戰(zhàn)略和全局的高度，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各方，完善自身，為全市統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員融入中心、服務(wù)大局提供了可靠保障，全市統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)了在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。

今后一段時間，市委統(tǒng)戰(zhàn)部將貫徹落實(shí)中央和省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，推動《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的落實(shí)，從昆明市省會城市的市情特點(diǎn)和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員多的“統(tǒng)情”特點(diǎn)出發(fā)，明確各領(lǐng)域工作的著力重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域工作，促進(jìn)全市統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)健發(fā)展、全面發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。