城際鐵路，暢通區(qū)域“微循環(huán)”

編者的話(huà)

皖江地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃，日前獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，皖江綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)由此更加完善，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。這將進(jìn)一步增強(qiáng)皖江中心城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，對(duì)推動(dòng)皖江城市帶內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐具有重大意義。本版邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家，解讀規(guī)劃出臺(tái)的背景、依據(jù)、內(nèi)容和影響。

助推皖江城市帶建設(shè)，提供大容量、大能力、快速安全的客運(yùn)系統(tǒng)

金秋十月，喜訊敲門(mén)，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)皖江地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃，布局以合肥為中心，規(guī)劃6條骨架城際鐵路和4條都市區(qū)城際鐵路。其中，2015-2020年先實(shí)施4個(gè)項(xiàng)目，總里程310公里。

構(gòu)建一小時(shí)城市圈，覆蓋80%以上20萬(wàn)人口的城鎮(zhèn)，打造“公交化”客運(yùn)網(wǎng)……滿(mǎn)懷憧憬和熱望，皖江城際鐵路的建設(shè)帶來(lái)的將不僅僅是速度。

城際交通是影響城市群發(fā)育程度、區(qū)域一體化發(fā)展水平和區(qū)域間合作競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素，城際軌道更是具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用?！霸诰C合交通基礎(chǔ)設(shè)施較為發(fā)達(dá)，即將面臨資源短缺和生態(tài)環(huán)境剛性約束的皖江城市帶，大力發(fā)展城際軌道，構(gòu)建以軌道交通為主體的城際公共交通系統(tǒng)是必然選擇?！笔“l(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

八百里皖江奔騰不息。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，皖江城市帶的戰(zhàn)略定位是“合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極、全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”。為人們勾勒出的宏偉藍(lán)圖是：以沿長(zhǎng)江一線為發(fā)展軸，合肥、蕪湖為雙核，宣城和滁州為兩翼，構(gòu)筑一軸雙核兩翼的產(chǎn)業(yè)分布格局，形成的區(qū)域如同一只鳳凰向著東方展翅飛翔，與長(zhǎng)三角融為一體。

然而，一個(gè)必須正視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，長(zhǎng)期以來(lái)，皖江城市帶鐵路在綜合交通中處于弱勢(shì)地位，境內(nèi)的寧蕪銅鐵路、合九鐵路、皖贛鐵路，均為單線鐵路，線路標(biāo)準(zhǔn)低下，鐵路建設(shè)的滯后限制了皖江城市帶的發(fā)展。

“這既是皖江城市帶內(nèi)涵深化的需要，也是外延拓展的需要?！笔“l(fā)改委基礎(chǔ)處相關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，皖江城市帶城際軌道交通系統(tǒng)建成后，可以為皖江城市帶提供大容量、大能力、快速安全的客運(yùn)系統(tǒng)。一方面將增強(qiáng)中心城市對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力、帶動(dòng)力、輻射力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)皖江城市帶內(nèi)部協(xié)調(diào)快速發(fā)展；另一方面也有利于后方通道的形成，拓展經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，成為服務(wù)周邊地區(qū)、拓展中西部交流合作的綜合通道，構(gòu)筑中西部合作前沿平臺(tái)，推動(dòng)中西部地區(qū)合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，推進(jìn)有示范區(qū)特色的新型城鎮(zhèn)化道路

當(dāng)前，皖江示范區(qū)正成為全省城鎮(zhèn)化水平提升的“助推器”。1至8月，示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值4287億元，增長(zhǎng)10.5%，比全省高1.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅比前7個(gè)月高0.1個(gè)百分點(diǎn)?！半p核”集體發(fā)力、一批區(qū)域中心城市實(shí)力不斷提升，有力加快了全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

“‘一帶三極兩星’的空間發(fā)展戰(zhàn)略格局需要通過(guò)發(fā)展軸加以串聯(lián)，而發(fā)展軸的形成必須依靠軸線上大容量的交通系統(tǒng)，主要體現(xiàn)為軌道交通為骨干的綜合交通走廊。”省發(fā)改委基礎(chǔ)處有關(guān)人士表示，皖江城市帶將逐步發(fā)展為高密度人口聚集的城鎮(zhèn)群，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度、運(yùn)輸需求上都極為符合區(qū)域軌道交通的發(fā)展特點(diǎn)，需要憑借軌道交通的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整和城鎮(zhèn)體系的有序構(gòu)建，并實(shí)現(xiàn)構(gòu)建節(jié)約型、環(huán)保型綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展目標(biāo)?！坝纱丝梢?jiàn)，構(gòu)建多層次城際軌道交通系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)地區(qū)空間結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然選擇。”

在9月召開(kāi)的全省加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)動(dòng)員大會(huì)上，我省明確提出，促進(jìn)皖江地區(qū)加快建設(shè)互聯(lián)互通的綜合交通樞紐，打造國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和新型工業(yè)化示范基地，形成沿江集聚、組團(tuán)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化空間布局。同時(shí)，要促進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈提升一體化發(fā)展水平，加強(qiáng)合肥長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心城市和創(chuàng)新高地建設(shè)。

“打造覆蓋都市圈主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的城際軌道，發(fā)揮其引導(dǎo)都市圈空間成長(zhǎng)的作用，強(qiáng)化核心城市與城市組團(tuán)、城市組團(tuán)之間城際聯(lián)系，滿(mǎn)足通勤出行需求，勢(shì)必加速合肥經(jīng)濟(jì)圈‘緊湊型城市與開(kāi)敞式區(qū)域’的網(wǎng)絡(luò)化都市圈空間的形成?！笔〗?jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處副處長(zhǎng)阮華彪認(rèn)為。

推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城際軌道交通與各種交通方式的高效銜接和完美融合

在皖江地區(qū)城際鐵路規(guī)劃近期建設(shè)項(xiàng)目表中，合肥-新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)-六安城際鐵路是一條骨架城際線，里程103公里，十分奪人眼球。“以后去機(jī)場(chǎng)就不用坐將近一小時(shí)的大巴車(chē)了！”在省城政務(wù)文化新區(qū)上班的李先生說(shuō)，新橋機(jī)場(chǎng)建成使用后，去機(jī)場(chǎng)的路途變遠(yuǎn)了，就算有機(jī)場(chǎng)大巴，每次趕往機(jī)場(chǎng)還是有點(diǎn)費(fèi)時(shí)耗力。聽(tīng)說(shuō)城際鐵路建成后，去機(jī)場(chǎng)只需十幾分鐘，這令他十分期待。

合肥-新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)-六安城際鐵路建成后，不僅合肥居民，六安居民來(lái)機(jī)場(chǎng)也十分方便。按照今年新發(fā)布的《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》，合肥到機(jī)場(chǎng)40公里距離只要15分鐘左右。

合蚌、合福等高鐵風(fēng)馳踏訪，華東四大交通樞紐之一的合肥高鐵南站啟用，4E級(jí)現(xiàn)代化空港合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成并投入使用……一個(gè)個(gè)重大交通項(xiàng)目加速落地，以干線鐵路、高速公路、水運(yùn)主要通道和民航機(jī)場(chǎng)為骨架的綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，為加速崛起構(gòu)筑日益寬廣的騰飛“跑道”。近年來(lái)，我省不斷加強(qiáng)對(duì)外通道的建設(shè)，高速公路、國(guó)家干線鐵路建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行。

“當(dāng)前，在城市層面，城市軌道線網(wǎng)骨架正在全面構(gòu)筑，城市軌道交通逐步成為城市公共交通的骨干?？梢哉f(shuō)，在規(guī)劃區(qū)服務(wù)大區(qū)域范圍中長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)蔫F路干線和服務(wù)城市內(nèi)部出行的城市軌道在規(guī)劃上已較為完善，在建設(shè)上正全面加速?！笔“l(fā)改委基礎(chǔ)處相關(guān)人士同時(shí)也指出，然而，服務(wù)于都市圈內(nèi)周邊城市與核心城市間，城市組群內(nèi)城市相互之間快速聯(lián)系，滿(mǎn)足城際、通勤出行，適應(yīng)“同城化”的生產(chǎn)、生活方式需要的城際軌道無(wú)論在規(guī)劃上還是建設(shè)上均較為薄弱，現(xiàn)代軌道交通體系仍不完整。建設(shè)城際軌道，有利于實(shí)現(xiàn)城際軌道交通與各種交通方式的高效銜接和完美融合。合肥市突出加快以鐵路為重點(diǎn)的區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，推進(jìn)合寧高鐵、合武高鐵、合蚌客運(yùn)專(zhuān)線、合肥鐵路樞紐南環(huán)線和高鐵站、合肥火車(chē)站改造、合肥南站搬遷改造、新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、合肥港綜合碼頭一期項(xiàng)目的建設(shè)和“一環(huán)六射”高速路網(wǎng)形成?！拔覀儗⒆龊猛罱请H鐵路網(wǎng)合肥中心城市的規(guī)劃，在國(guó)家鐵路干線引入合肥樞紐工程中，充分考慮和預(yù)留城際鐵路接駁條件，在合肥鐵路樞紐場(chǎng)站、線路改造工程中，預(yù)留城際鐵路發(fā)展條件，盡量實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享和功能互通?！焙戏适邪l(fā)改委有關(guān)人士表示。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。