福州新區(qū)“四區(qū)疊加”打造對(duì)臺(tái)品牌

作為國(guó)家首批沿海開(kāi)放城市，福州繼今年3月份成為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、4月份迎來(lái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式揭牌之后，8月份又獲得了國(guó)務(wù)院同意設(shè)立福州新區(qū)的批復(fù)。福州新區(qū)在成為全國(guó)第十四個(gè)、今年獲批的第三個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)的同時(shí)，也成為了全國(guó)首個(gè)涵蓋國(guó)家級(jí)新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海上絲綢之路核心區(qū)、兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的“四區(qū)疊加”重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。

9月10日上午，福建省政府召開(kāi)設(shè)立福州新區(qū)新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹了福州新區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。在發(fā)布會(huì)上，福州市委副書(shū)記陳元邦在回答記者提問(wèn)時(shí)就明確表示:“與其他新區(qū)相比，福州新區(qū)最大的特色就是對(duì)臺(tái)。”

在此之前，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立福州新區(qū)的批復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》），指出福州新區(qū)將建設(shè)成為兩岸交流合作重要承載區(qū)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放重要門(mén)戶、東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、改革創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)文明先行區(qū)。作為戰(zhàn)略定位之首，積極推動(dòng)“兩岸交流合作重要承載區(qū)”的建設(shè)，深化兩岸民間交流，提升科教文化交流水平，拓展產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流的重要平臺(tái)，自然成為福州新區(qū)建設(shè)的重中之重。

促進(jìn)榕臺(tái)交流合作向縱深拓展

根據(jù)《批復(fù)》，福州新區(qū)位于福州市濱海地區(qū)，初期規(guī)劃范圍包括馬尾區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)市、福清市部分區(qū)域，規(guī)劃控制范圍約800平方公里。福州新區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境秀美、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，與臺(tái)灣北部隔海相望，榕臺(tái)交流合作緊密，戰(zhàn)略地位重要。建設(shè)好福州新區(qū)，對(duì)于深化兩岸交流合作具有重要意義。

早在2001年，福州馬尾區(qū)就和臺(tái)灣馬祖簽訂了《福州馬尾—馬祖關(guān)于加強(qiáng)民間交流與合作的協(xié)議》，這是兩岸簽訂的第一個(gè)民間交流與合作協(xié)議，代表著在“一個(gè)中國(guó)”原則基礎(chǔ)上的民間交流與合作正式啟動(dòng)。

同時(shí)，作為首家國(guó)家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)，馬尾區(qū)逐步形成了臺(tái)資產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)設(shè)了全省規(guī)模最大的臺(tái)灣商品量販超市，目前正在規(guī)劃建設(shè)瑯岐對(duì)臺(tái)滾裝碼頭。

近日，福州市委黨校副校長(zhǎng)、教授游伯笙在接受媒體采訪時(shí)公開(kāi)表示，作為省會(huì)中心城市，福州經(jīng)濟(jì)的首位度還不高，區(qū)域發(fā)展重要增長(zhǎng)極的輻射帶動(dòng)能力亟待增強(qiáng)，榕臺(tái)交流合作的廣度和深度還需進(jìn)一步拓展。

為了突出打好“對(duì)臺(tái)”這張牌，福州新區(qū)將率先推動(dòng)榕臺(tái)商業(yè)、通信、環(huán)境、旅游、娛樂(lè)文化等行業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放；構(gòu)建便捷高效的直接往來(lái)樞紐，推動(dòng)兩地空中直航航線向內(nèi)陸省份和國(guó)際市場(chǎng)延伸，開(kāi)辟福州港至臺(tái)灣本島的客貨滾裝快捷走廊，實(shí)現(xiàn)新區(qū)至臺(tái)灣本島海上客運(yùn)直航常態(tài)化。

此次《批復(fù)》中也指出，要促進(jìn)榕臺(tái)交流合作向縱深拓展，“發(fā)揮福州獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建兩岸對(duì)接的前沿平臺(tái)，積極開(kāi)展先行先試，推進(jìn)對(duì)臺(tái)合作政策機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的深度對(duì)接”。

“雙輪驅(qū)動(dòng)”帶動(dòng)兩岸深度合作

《批復(fù)》還要求，福州應(yīng)當(dāng)積極參與、全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，把建設(shè)好福州新區(qū)作為實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)國(guó)家支持福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一系列重大政策的重要舉措，實(shí)現(xiàn)在更高起點(diǎn)、更廣范圍、更寬領(lǐng)域推進(jìn)海峽兩岸交流合作。

福建省政府發(fā)展研究中心原研究員林永健認(rèn)為，福州新區(qū)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展是有條件和需要的。未來(lái)福州新區(qū)的優(yōu)惠政策可以輻射至平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，承接、放大平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)功能，兩者將能夠互相促進(jìn)，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

陳元邦表示，由于福州新區(qū)是目前全國(guó)新區(qū)中唯一涵蓋自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海上絲綢之路核心區(qū)、兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的新區(qū)，福州新區(qū)同時(shí)還將與自貿(mào)區(qū)等實(shí)現(xiàn)互相疊加，相互促進(jìn)發(fā)展。

福州市常務(wù)副市長(zhǎng)黃忠勇在新聞發(fā)布會(huì)上指出，盡管福州新區(qū)已經(jīng)囊括福建自貿(mào)區(qū)的福州片區(qū)，但平潭自貿(mào)片區(qū)現(xiàn)行的最惠稅收政策、便捷貿(mào)易通關(guān)手續(xù)等多項(xiàng)對(duì)臺(tái)優(yōu)惠措施，乃至全國(guó)各地的開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，都將有可能移植到福州新區(qū)先行先試。

多角度釋放兩岸發(fā)展利好政策

與此同時(shí)，福州新區(qū)的獲批也將豐富福建省對(duì)外開(kāi)放的格局，今后還要借福州新區(qū)推出更多對(duì)兩岸發(fā)展有利的政策。

以馬尾區(qū)為例，今后馬尾區(qū)將會(huì)以新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揮兩岸交流和對(duì)臺(tái)政策先行先試的窗口作用，強(qiáng)化文化紐帶和感情基礎(chǔ)，深化民間交流，提升科教文化交流水平，借助“兩馬”交流、船政文化等對(duì)臺(tái)交流平臺(tái)，促進(jìn)旅游、人文深度融合，通過(guò)在瑯岐建設(shè)海峽兩岸青年交流營(yíng)地項(xiàng)目，打造福州市推進(jìn)兩岸青年交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。

在產(chǎn)業(yè)方面，福州新區(qū)將拓展產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，把握臺(tái)灣地區(qū)最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，推進(jìn)與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，強(qiáng)化兩岸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展；依托海峽水產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目，加強(qiáng)兩岸冷鏈物流合作，簡(jiǎn)化產(chǎn)品通關(guān)手續(xù)，建設(shè)兩岸冷鏈物流中心；建跨境電子商務(wù)交易中心；以海峽水產(chǎn)品交易中心為平臺(tái)，打造兩岸水產(chǎn)品交流合作先行先試平臺(tái)；基于現(xiàn)有閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)的基礎(chǔ)，啟動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，引進(jìn)臺(tái)灣高優(yōu)品種，深化對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流，打造兩岸生態(tài)農(nóng)業(yè)合作中心。

在機(jī)制創(chuàng)新上面，福州新區(qū)將推進(jìn)對(duì)臺(tái)合作政策機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)對(duì)臺(tái)金融、航運(yùn)、商貿(mào)、通信、文化等服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)榕臺(tái)醫(yī)療合作，支持臺(tái)灣公益機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立營(yíng)商服務(wù)專職機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建良好的營(yíng)商環(huán)境。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。