西寧：平安讓幸福感增值

平安，是老百姓最樸素的期待，是人民幸福安康的基本要求。近年來，西寧市全面深化平安西寧建設(shè)，讓百姓真正感受到正義、平安就在身邊。

平安西寧建設(shè)，不僅是社會治安一項內(nèi)容，還包括增進(jìn)民生福祉，關(guān)注與群眾生活息息相關(guān)的問題等。近年來，平安西寧建設(shè)取得了突出成就，市民對此紛紛點贊。

精神引領(lǐng)把握大局

近年來，西寧市牢牢把握維護(hù)和諧穩(wěn)定這一根本大局，深刻理解和全面落實習(xí)近平總書記“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬”的重大要求，堅持以國家總體安全觀為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，忠實踐行“兩個絕對”，繼續(xù)強(qiáng)化全局意識，切實把維護(hù)社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任，全體動員、全力以赴，不折不扣地落實各項工作要求，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，及時排查化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和減少不和諧因素。同時，以提升人民群眾的安全感和滿意度為目標(biāo)，查找漏洞，補(bǔ)齊短板，見微知著，提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，堅持群防群治、專群結(jié)合，加強(qiáng)城市管理，關(guān)注環(huán)境、交通、社會治安與群眾生活息息相關(guān)的重點問題，加強(qiáng)農(nóng)村社會治理，加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理，關(guān)心關(guān)愛基層干部，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

西寧市全面加強(qiáng)社會治安綜合治理工作。全市上下嚴(yán)格按照“兩個絕對”的要求，始終堅持“干在實處、走在前列”的總基調(diào)，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個意識”，落實“四個扎扎實實”重大要求，著力推動“四個轉(zhuǎn)變”，以高度的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹落實省委第十三次黨代會安排部署的各項工作要求，全面提升社會治安綜合治理工作，不斷推動社會治理創(chuàng)新。

橫向力度縱向深度

社會治安直接影響到公眾的安全感與幸福感。西寧市政法各部門，不斷強(qiáng)化社會治安打防管控，完善立體化防控體系。

堅持黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”及“屬地管理”原則，切實推動責(zé)任具體化。著力強(qiáng)化專項打擊和整治行動，各級督導(dǎo)組深入基層開展多輪次、不間斷的督導(dǎo)檢查，壓實工作責(zé)任，形成了橫向比力度、縱向比進(jìn)度的工作局面。

依法開展專項打擊行動，將打擊整治違法犯罪和強(qiáng)化社會面巡邏防控同部署同推進(jìn)同落實。截至目前，西寧市有效報警數(shù)比去年同期下降13%，其中刑事類警情同比下降45%，治安類警情同比下降1%，社會治安局勢持續(xù)穩(wěn)中向好。

集中開展專項整治行動。深入開展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治，一批社會治安管理混亂、黃賭毒現(xiàn)象嚴(yán)重、鄰里矛盾糾紛突出的問題得到有效解決。開展村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉矛盾問題專項整治，通過多種工作方式排查化解39項矛盾問題。開展交通安全專項整治行動，對123家“兩客一危”企業(yè)開展了約談和巡查，責(zé)令限期整改車輛53輛，排查出全市隱患道路段（點）281條；設(shè)置臨時執(zhí)勤點39處，檢查?；愤\輸車1250輛次，有效清除了一批道路交通安全隱患，同時投入專項資金1000萬元，為市公交集團(tuán)公司配置了310名公交車專職安保員，在主要公交線路實施“一人一車”跟車檢查、重要公交站點、重點時段值守和其他線路隨機(jī)巡查工作機(jī)制，消除公交安全隱患。開展消防安全專項整治行動，完成了對72處老舊小區(qū)電氣線路的改造工程；結(jié)合城市消防安全風(fēng)險評估工作，對人員密集場所、易燃易爆場所和高層建筑登記建檔，并對部門高層建筑做了消防安全監(jiān)督檢查；結(jié)合老舊高層住宅改造工程，推廣安裝簡易噴淋設(shè)施和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置，有效提升了老舊高層住宅建筑火災(zāi)防控水平，清除了一批消防安全隱患。開展煙花爆竹市場專項整治，查處非法經(jīng)營戶35戶，收繳各類煙花爆竹801件，取締市場內(nèi)煙花爆竹銷售點1處。集中開展安全生產(chǎn)整治行動，檢查油庫、加油站、煙花爆竹零售店等，對違法違規(guī)行為作出處罰。集中開展校園及周邊維穩(wěn)專項整治行動和食品、藥品公共安全領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，開展食品生產(chǎn)、流通、餐飲和藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)大排查大整治，立案查處2家。深入推進(jìn)社會面防控，起到了良好的過濾震懾作用。

同時，各縣區(qū)、各基層單位認(rèn)真落實群防群治措施，積極發(fā)動群眾，動員網(wǎng)格員、信息員、熱心居民群眾、老黨員、保安等群防群治隊伍8萬余人次，統(tǒng)一佩戴治安志愿者“紅袖標(biāo)”，采取多種巡邏方式，配合公安專門巡邏力量，強(qiáng)化對火車站、汽車站、大型商場、廣場等人員密集場所的安全防范，化解矛盾糾紛、服務(wù)群眾。

排查矛盾化解糾紛

近年來，西寧市積極探索“楓橋經(jīng)驗”西寧化，認(rèn)真開展完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制試點工作，強(qiáng)化信訪接待，推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動”，有效保障了群眾正當(dāng)合法訴求得到及時解決。

健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真做好矛盾糾紛分析預(yù)警、追蹤督辦、協(xié)調(diào)化解工作，定期召開信訪聯(lián)席會議，對重大矛盾糾紛落實領(lǐng)導(dǎo)包案，保證了矛盾糾紛的及時有效化解。同時，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，繼續(xù)深化完善矛盾糾紛多元化解工作，在湟源縣開展了家庭矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)基層典型項目培育工作，全縣婚姻家庭矛盾糾紛同比下降24%。

推進(jìn)“大調(diào)解”工作深入開展。以“三調(diào)聯(lián)動”為基礎(chǔ)，堅持市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級排查制度，積極引導(dǎo)社會力量參與區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解工作，目前全市共建立各類人民調(diào)解組織1336個，人民調(diào)解員發(fā)展到5727名；在醫(yī)療、交通、勞動、物業(yè)、旅游和集貿(mào)市場等領(lǐng)域建立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織34個，在社區(qū)、自然村、樓院、小區(qū)等設(shè)立人民調(diào)解小組750個，人民調(diào)解的組織網(wǎng)絡(luò)和工作領(lǐng)域不斷夯實。

做好群眾信訪接待工作。深化信訪改革，創(chuàng)新疏導(dǎo)方式，建立了聯(lián)動聯(lián)防、信息共享機(jī)制，完善了跟蹤督查受理答復(fù)制度，保障了群眾合法利益。西寧市以信訪突出問題“清倉見底”為目標(biāo)，著力在“事要解決”上下功夫，努力做到“案結(jié)事了”。目前，西寧市信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，持續(xù)呈現(xiàn)“四下降一好轉(zhuǎn)”的良好態(tài)勢。

平安建設(shè)示范引領(lǐng)

西寧市始終把加強(qiáng)基層典型培育項目建設(shè)作為深化平安西寧建設(shè)的關(guān)鍵，著力創(chuàng)新基層社會治理模式、豐富基層創(chuàng)建工作載體、擴(kuò)大基層平安建設(shè)成效，提升平安建設(shè)整體水平。

全面實施基層典型項目培育。堅持突出特色、示范引領(lǐng)，實施省級基層典型培育項目2個，市縣區(qū)兩級典型培育項目7個，尤其是大通回族土族自治縣基層村（社區(qū)）矛盾糾紛多元化解驛站，城西區(qū)“夏都大媽”隊伍、醫(yī)患糾紛調(diào)處中心、“平安驛站365”，城中區(qū)“訴訟服務(wù)中心”“商戶聯(lián)防機(jī)制”，城北區(qū)“平安守護(hù)”工程，湟源縣家庭矛盾糾紛調(diào)解多元聯(lián)動機(jī)制、南川工業(yè)園區(qū)電子警務(wù)110等創(chuàng)新項目，整體推進(jìn)了西寧市社會治理的能力和水平。

深入推進(jìn)平安細(xì)胞創(chuàng)建。扎實開展平安學(xué)校、平安家庭、平安醫(yī)院、平安市場等“平安細(xì)胞”工程創(chuàng)建活動，激發(fā)“平安細(xì)胞”活力，實現(xiàn)平安建設(shè)全覆蓋，創(chuàng)建率達(dá)95%以上。

推進(jìn)信息化建設(shè)。大力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，各縣區(qū)及相關(guān)單位投資5000多萬元建設(shè)視頻監(jiān)控探頭1571個；市級層面計劃投資4500萬元的“雪亮工程”共享平臺+綜治信息分平臺、公安業(yè)務(wù)實戰(zhàn)分平臺正在招標(biāo)。初步建成的視頻探頭在社會治安綜合治理、震懾和打擊違法犯罪以及城市管理、交通指揮等方面發(fā)揮了重要作用，今年1-9月，西寧市“兩搶一盜”（盜竊、搶劫、搶奪）案件發(fā)案數(shù)同比持續(xù)下降。與此同時，健全基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)，完善基層服務(wù)體系，根據(jù)ZF801項目建設(shè)要求，建成了市、縣區(qū)兩級政法視頻會議室；繼續(xù)完善縣區(qū)綜治信息系統(tǒng)，將綜治信息平臺觸角延伸至街鎮(zhèn)、村社，基層綜治工作中心穩(wěn)步推進(jìn)，網(wǎng)格化服務(wù)管理工作全面開展。

推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化全覆蓋。繼續(xù)深化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，西寧市共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位網(wǎng)格4805個，網(wǎng)格管理員11094人，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理服務(wù)全覆蓋。同時，按照“打牢基層、夯實基礎(chǔ)、狠抓基本”的要求，將網(wǎng)格化服務(wù)管理工作向城市管理、環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)建文明城市等領(lǐng)域拓展，網(wǎng)格化管理在摸清底數(shù)、掌握社情、動態(tài)管理等方面發(fā)揮了很好的作用。

加強(qiáng)社會治安綜合治理創(chuàng)新。積極推動理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，通過“十戶聯(lián)防”“店店聯(lián)防”“掌上公安”“指尖微管站”等“微創(chuàng)新”“微服務(wù)”，盤活用好資源，最大限度地激發(fā)基層活力，提升了農(nóng)村、社區(qū)群防群治水平，有效夯實了平安西寧、法治西寧建設(shè)基礎(chǔ)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。