家電強(qiáng)標(biāo)整合精簡(jiǎn)，意在何為？

2023年11月23日，工信部發(fā)布公告公開征求對(duì)《家用和類似用途電器電器安全規(guī)范》等3項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(報(bào)批稿)和《工業(yè)機(jī)械電氣設(shè)備及系統(tǒng)安全要求》等9項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)的意見，其中涉及家電領(lǐng)域三項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，分別為《家用和類似用途電器電器安全規(guī)范》(報(bào)批稿)、《家用和類似用途電器健康安全規(guī)范》(征求意見稿)和《家用和類似用途電器節(jié)能環(huán)保規(guī)范》(征求意見稿)。這標(biāo)志著家電領(lǐng)域整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)工作的進(jìn)一步深化。

家電強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)大整合

全國(guó)家用電器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)清潔器具分技術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)魯建國(guó)告訴中國(guó)家電網(wǎng)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)所特有的標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》確定了其法律地位。2014年，為適應(yīng)市場(chǎng)化需求，國(guó)標(biāo)委啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)整合工作，其主要目的是減少?gòu)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。據(jù)悉，在此之前，我國(guó)家電領(lǐng)域的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超過120項(xiàng)，同時(shí)還有6項(xiàng)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而通過此次精簡(jiǎn)，這些標(biāo)準(zhǔn)將整合為安全、健康、節(jié)能環(huán)保等3項(xiàng)通用性國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

“雖然數(shù)量減少了，但強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法律地位不會(huì)變，涉及人身安全、健康安全等要素的標(biāo)準(zhǔn)必須具有強(qiáng)制力，今后隨著健康安全、節(jié)能環(huán)保要求的提升，類似標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量還會(huì)增加?！濒斀▏?guó)表示，“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的減少，并不意味著標(biāo)準(zhǔn)要求降低，事實(shí)上，整合后的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)所涉及項(xiàng)目和要求內(nèi)容并未減少?！?/p>

TC46/SC7秘書長(zhǎng)冷曉壯告訴中國(guó)家電網(wǎng)，未來(lái)我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域總的趨勢(shì)是，在特殊性、關(guān)系國(guó)計(jì)民生等特別重要的領(lǐng)域和方向，還會(huì)保留強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，而在其他領(lǐng)域大多數(shù)會(huì)轉(zhuǎn)向推薦性標(biāo)準(zhǔn)，“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的原則就是達(dá)不到它的要求，不準(zhǔn)上市，不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)流通，可以說它兜得是底線；而推薦性標(biāo)準(zhǔn)，越來(lái)越多在貿(mào)易過程中發(fā)生作用，貿(mào)易方要求產(chǎn)品達(dá)到某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，則必須達(dá)到，雖然國(guó)家沒有強(qiáng)制要求。實(shí)際上推薦性標(biāo)準(zhǔn)具有隱性的強(qiáng)制力，如果達(dá)不到要求，貿(mào)易往往不能達(dá)成?！?/p>

他提到，國(guó)家啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)精簡(jiǎn)工作還有一層意義，原來(lái)針對(duì)同一產(chǎn)品，可能存在“政出多門”的情況，比如商業(yè)部、輕工部都會(huì)制定自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但在部委合并后，這些原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)體系仍舊存在，存在標(biāo)準(zhǔn)的冗余狀況，而通過精簡(jiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，重新劃定標(biāo)準(zhǔn)歸口，可以幫助相關(guān)行業(yè)“簡(jiǎn)政減負(fù)”。

在家電領(lǐng)域，如果非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)成為市場(chǎng)主流趨勢(shì)，相關(guān)企業(yè)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度能夠到位嗎?對(duì)此魯建國(guó)認(rèn)為，按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求，除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外，其他標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)可以選擇執(zhí)行，但企業(yè)明示執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)就必須達(dá)到；而如果企業(yè)沒有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的選擇，就應(yīng)自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也必須向相關(guān)部門備案。也因此，企業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的確可以體現(xiàn)出企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量上的差距。

以標(biāo)準(zhǔn)助力家電行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

作為各行業(yè)的“一定之規(guī)”，標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，為新時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了總的方針和指導(dǎo)，極大提升了標(biāo)準(zhǔn)工作的站位。

中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)部副主任劉晶晶提到，在“綱要”中提出4大轉(zhuǎn)變，其中一個(gè)轉(zhuǎn)變就是標(biāo)準(zhǔn)化工作要由過去服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易為主，向服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全域轉(zhuǎn)變，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化工作者而言，原來(lái)大家更多聚焦于產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展，而未來(lái)大家的工作視角還要拓展至從管理到技術(shù)創(chuàng)新，到后期服務(wù)運(yùn)維等更廣泛的領(lǐng)域。

她提到，目前在整個(gè)輕工領(lǐng)域，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3700余項(xiàng)，而在這6600余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)450余項(xiàng)。而未來(lái)這450余項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要整合成85項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，起到兜底線作用；而圍繞強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要統(tǒng)籌推動(dòng)相應(yīng)配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，最終形成國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)政府性標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)性標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)建設(shè)。

“我們發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)中的行業(yè)組織在推動(dòng)市場(chǎng)性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，是具有先進(jìn)優(yōu)勢(shì)的，尤其是針對(duì)行業(yè)亟需的和空白領(lǐng)域創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，行業(yè)組織推動(dòng)了很多團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)人民美好生活和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到了有力的標(biāo)準(zhǔn)支撐作用。”

劉晶晶提到，通過對(duì)輕工領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)梳理，他們發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有6600余項(xiàng)政府型標(biāo)準(zhǔn)里，標(biāo)齡超過10年的接近一半，標(biāo)準(zhǔn)化的滯后性很難滿足現(xiàn)代科技日新月異的發(fā)展動(dòng)向，尤其在一些新興領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)，政府型標(biāo)準(zhǔn)的反應(yīng)是相對(duì)遲緩和滯后的，“以電動(dòng)牙刷為例，我們?cè)瓉?lái)有牙刷標(biāo)委會(huì)，但是隨著電動(dòng)牙刷的出現(xiàn)，這一新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。在國(guó)際上有相應(yīng)的電動(dòng)牙刷IEC標(biāo)準(zhǔn)，但國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)遲遲無(wú)法推動(dòng)，因?yàn)殡妱?dòng)牙刷帶電，屬于家用電器，但刷頭等標(biāo)準(zhǔn)是由原來(lái)的牙刷標(biāo)委會(huì)制定的。標(biāo)委會(huì)之間不融通，不僅不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要，相互間還會(huì)起到掣肘作用。而未來(lái)，我們要加強(qiáng)綜合性、交叉性、跨產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；另外，諸如一些智能制造、綠色工廠的建設(shè)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破某一單一領(lǐng)域標(biāo)委會(huì)所能涉及的工作，需要聚攏更多跨界專家和人才?！?/p>

有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)部相關(guān)人士告訴中國(guó)家電網(wǎng)，除了上述所提到的3項(xiàng)安全、健康和環(huán)保所屬通用性強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)外，家電行業(yè)原來(lái)的強(qiáng)標(biāo)GB4706系列應(yīng)該會(huì)轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)保留，“GB4706系列對(duì)應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)IEC60335系列，主要涉及電器安規(guī)要求和方法，而IEC60335系列是一個(gè)龐大的‘家族’。”

近年來(lái)，在家電產(chǎn)品所涉安規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以外，智能化、套系化等新趨勢(shì)催化了一些新的標(biāo)準(zhǔn)需求，如產(chǎn)品間的互聯(lián)互通。海爾科技有限公司標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)部總監(jiān)王淼提到，智能家居是一個(gè)多行業(yè)融合的領(lǐng)域，但目前盡管各行業(yè)都在加緊制定所屬行業(yè)內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但不同標(biāo)準(zhǔn)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟往往只是站在自身行業(yè)角度制定標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了其他行業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的利益訴求，沒有形成統(tǒng)一的，能夠真正滿足消費(fèi)者和智能家居產(chǎn)業(yè)的共同需求，產(chǎn)業(yè)缺乏頂層設(shè)計(jì)。如何解決技術(shù)體系的不兼容，如接口、設(shè)備模型、安全機(jī)制等的兼容，如何解決不同行業(yè)屬性標(biāo)準(zhǔn)組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的碎片化，如何兼顧各行業(yè)的共同利益等等，都需要跨行業(yè)組織的共同努力。

在變革加速的市場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的速度也在加快。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。