家電強標(biāo)整合精簡，意在何為？

2023年11月23日，工信部發(fā)布公告公開征求對《家用和類似用途電器電器安全規(guī)范》等3項強制性國家標(biāo)準(報批稿)和《工業(yè)機械電氣設(shè)備及系統(tǒng)安全要求》等9項強制性國家標(biāo)準(征求意見稿)的意見，其中涉及家電領(lǐng)域三項強制性國家標(biāo)準，分別為《家用和類似用途電器電器安全規(guī)范》(報批稿)、《家用和類似用途電器健康安全規(guī)范》(征求意見稿)和《家用和類似用途電器節(jié)能環(huán)保規(guī)范》(征求意見稿)。這標(biāo)志著家電領(lǐng)域整合精簡強制性標(biāo)準工作的進一步深化。

家電強制性標(biāo)準大整合

全國家用電器標(biāo)準化技術(shù)委員會清潔器具分技術(shù)委員會秘書長魯建國告訴中國家電網(wǎng)，強制性標(biāo)準是我國所特有的標(biāo)準性質(zhì)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《標(biāo)準化法》確定了其法律地位。2014年，為適應(yīng)市場化需求，國標(biāo)委啟動了標(biāo)準整合工作，其主要目的是減少強制性標(biāo)準數(shù)量，推動團體標(biāo)準體系的建立。據(jù)悉，在此之前，我國家電領(lǐng)域的強制性國家標(biāo)準超過120項，同時還有6項強制性行業(yè)標(biāo)準，而通過此次精簡，這些標(biāo)準將整合為安全、健康、節(jié)能環(huán)保等3項通用性國家強制標(biāo)準。

“雖然數(shù)量減少了，但強制性標(biāo)準的法律地位不會變，涉及人身安全、健康安全等要素的標(biāo)準必須具有強制力，今后隨著健康安全、節(jié)能環(huán)保要求的提升，類似標(biāo)準數(shù)量還會增加?！濒斀▏硎?，“強制性標(biāo)準數(shù)量的減少，并不意味著標(biāo)準要求降低，事實上，整合后的強制性標(biāo)準所涉及項目和要求內(nèi)容并未減少?！?/p>

TC46/SC7秘書長冷曉壯告訴中國家電網(wǎng)，未來我國在標(biāo)準化領(lǐng)域總的趨勢是，在特殊性、關(guān)系國計民生等特別重要的領(lǐng)域和方向，還會保留強制性標(biāo)準，而在其他領(lǐng)域大多數(shù)會轉(zhuǎn)向推薦性標(biāo)準，“強制性標(biāo)準的原則就是達不到它的要求，不準上市，不準進入市場流通，可以說它兜得是底線；而推薦性標(biāo)準，越來越多在貿(mào)易過程中發(fā)生作用，貿(mào)易方要求產(chǎn)品達到某項標(biāo)準，則必須達到，雖然國家沒有強制要求。實際上推薦性標(biāo)準具有隱性的強制力，如果達不到要求，貿(mào)易往往不能達成?！?/p>

他提到，國家啟動標(biāo)準精簡工作還有一層意義，原來針對同一產(chǎn)品，可能存在“政出多門”的情況，比如商業(yè)部、輕工部都會制定自己的行業(yè)標(biāo)準，但在部委合并后，這些原來的標(biāo)準體系仍舊存在，存在標(biāo)準的冗余狀況，而通過精簡標(biāo)準，重新劃定標(biāo)準歸口，可以幫助相關(guān)行業(yè)“簡政減負”。

在家電領(lǐng)域，如果非強制性標(biāo)準成為市場主流趨勢，相關(guān)企業(yè)對于標(biāo)準的執(zhí)行力度能夠到位嗎?對此魯建國認為，按照《標(biāo)準化法》的要求，除強制性標(biāo)準以外，其他標(biāo)準企業(yè)可以選擇執(zhí)行，但企業(yè)明示執(zhí)行的標(biāo)準就必須達到；而如果企業(yè)沒有執(zhí)行標(biāo)準的選擇，就應(yīng)自行制定企業(yè)標(biāo)準，但自行制定的企業(yè)標(biāo)準也必須向相關(guān)部門備案。也因此，企業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準的確可以體現(xiàn)出企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量上的差距。

以標(biāo)準助力家電行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

作為各行業(yè)的“一定之規(guī)”，標(biāo)準在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準化發(fā)展綱要》，為新時代的標(biāo)準化工作提供了總的方針和指導(dǎo)，極大提升了標(biāo)準工作的站位。

中國輕工業(yè)聯(lián)合會質(zhì)量標(biāo)準部副主任劉晶晶提到，在“綱要”中提出4大轉(zhuǎn)變，其中一個轉(zhuǎn)變就是標(biāo)準化工作要由過去服務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易為主，向服務(wù)社會經(jīng)濟全域轉(zhuǎn)變，對于標(biāo)準化工作者而言，原來大家更多聚焦于產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易發(fā)展，而未來大家的工作視角還要拓展至從管理到技術(shù)創(chuàng)新，到后期服務(wù)運維等更廣泛的領(lǐng)域。

她提到，目前在整個輕工領(lǐng)域，有國家標(biāo)準2900余項，行業(yè)標(biāo)準3700余項，而在這6600余項標(biāo)準中，有強制性標(biāo)準450余項。而未來這450余項強制性標(biāo)準，要整合成85項強制性標(biāo)準，起到兜底線作用；而圍繞強制性標(biāo)準，要統(tǒng)籌推動相應(yīng)配套推薦性標(biāo)準體系建設(shè)，最終形成國家強制性標(biāo)準與推薦性標(biāo)準協(xié)調(diào)統(tǒng)一的標(biāo)準化體系，推動政府性標(biāo)準和市場性標(biāo)準二元結(jié)構(gòu)建設(shè)。

“我們發(fā)現(xiàn)，市場中的行業(yè)組織在推動市場性標(biāo)準建設(shè)上，是具有先進優(yōu)勢的，尤其是針對行業(yè)亟需的和空白領(lǐng)域創(chuàng)新成果的標(biāo)準轉(zhuǎn)化，行業(yè)組織推動了很多團體標(biāo)準建設(shè)，對人民美好生活和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到了有力的標(biāo)準支撐作用?！?/p>

劉晶晶提到，通過對輕工領(lǐng)域標(biāo)準的系統(tǒng)梳理，他們發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有6600余項政府型標(biāo)準里，標(biāo)齡超過10年的接近一半，標(biāo)準化的滯后性很難滿足現(xiàn)代科技日新月異的發(fā)展動向，尤其在一些新興領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)，政府型標(biāo)準的反應(yīng)是相對遲緩和滯后的，“以電動牙刷為例，我們原來有牙刷標(biāo)委會，但是隨著電動牙刷的出現(xiàn)，這一新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。在國際上有相應(yīng)的電動牙刷IEC標(biāo)準，但國內(nèi)的標(biāo)準遲遲無法推動，因為電動牙刷帶電，屬于家用電器，但刷頭等標(biāo)準是由原來的牙刷標(biāo)委會制定的。標(biāo)委會之間不融通，不僅不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要，相互間還會起到掣肘作用。而未來，我們要加強綜合性、交叉性、跨產(chǎn)業(yè)標(biāo)準建設(shè)；另外，諸如一些智能制造、綠色工廠的建設(shè)，已遠遠突破某一單一領(lǐng)域標(biāo)委會所能涉及的工作，需要聚攏更多跨界專家和人才?！?/p>

有企業(yè)標(biāo)準法規(guī)部相關(guān)人士告訴中國家電網(wǎng)，除了上述所提到的3項安全、健康和環(huán)保所屬通用性強制標(biāo)準外，家電行業(yè)原來的強標(biāo)GB4706系列應(yīng)該會轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準保留，“GB4706系列對應(yīng)國際標(biāo)準IEC60335系列，主要涉及電器安規(guī)要求和方法，而IEC60335系列是一個龐大的‘家族’?！?/p>

近年來，在家電產(chǎn)品所涉安規(guī)標(biāo)準以外，智能化、套系化等新趨勢催化了一些新的標(biāo)準需求，如產(chǎn)品間的互聯(lián)互通。海爾科技有限公司標(biāo)準與知識產(chǎn)權(quán)部總監(jiān)王淼提到，智能家居是一個多行業(yè)融合的領(lǐng)域，但目前盡管各行業(yè)都在加緊制定所屬行業(yè)內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準，但不同標(biāo)準組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟往往只是站在自身行業(yè)角度制定標(biāo)準，而忽略了其他行業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的利益訴求，沒有形成統(tǒng)一的，能夠真正滿足消費者和智能家居產(chǎn)業(yè)的共同需求，產(chǎn)業(yè)缺乏頂層設(shè)計。如何解決技術(shù)體系的不兼容，如接口、設(shè)備模型、安全機制等的兼容，如何解決不同行業(yè)屬性標(biāo)準組織相關(guān)標(biāo)準的碎片化，如何兼顧各行業(yè)的共同利益等等，都需要跨行業(yè)組織的共同努力。

在變革加速的市場，標(biāo)準化工作改革的速度也在加快。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。