12月8日廣州海關(guān)推進(jìn)全國(guó)通關(guān)一體化落地生效

日前，廣州海關(guān)公布一組亮眼的數(shù)據(jù)。10月，廣州海關(guān)的進(jìn)、出口通關(guān)時(shí)間分別為7.72小時(shí)、0.45小時(shí)，比去年同期分別壓縮了61.4%、55.8%，比全國(guó)海關(guān)去年同期分別壓縮69.3%、75%。廣州海關(guān)開展的企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷顯示：2017年第三季度，企業(yè)對(duì)海關(guān)改革滿意度94.8%，其中“非常滿意”占近七成。

廣州海關(guān)關(guān)長(zhǎng)謝松表示，黨的十九大報(bào)告提出“推動(dòng)形成全面開放新格局”，廣州海關(guān)先行先試，與口岸其他管理部門密切協(xié)作，全力推進(jìn)“全國(guó)通關(guān)一體化”在廣州落地生效，打造口岸大通關(guān)格局，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)“線上海關(guān)”，推進(jìn)“放管服”改革，提升通關(guān)時(shí)效和企業(yè)獲得感，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不斷努力。

推進(jìn)“全國(guó)通關(guān)一體化”

打造口岸大通關(guān)格局

11月11日13時(shí)，一架從卡塔爾飛來(lái)的QR874航班徐徐降落。廣州海關(guān)隸屬白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫局人員立即登機(jī)實(shí)施聯(lián)合登臨檢查，共同收取資料，詳細(xì)了解航班情況，分別對(duì)有無(wú)違禁物品或疫情風(fēng)險(xiǎn)、旅客行李攜帶等情況進(jìn)行檢查，全程耗時(shí)25分鐘。商務(wù)航空公司機(jī)場(chǎng)保障員李先生說(shuō)：“以前分開檢查，我們手忙腳亂?，F(xiàn)在集中檢查，減少了一半時(shí)間。”

同樣得益于聯(lián)合登臨檢查，在廣州南沙港，國(guó)際郵輪聯(lián)檢時(shí)間由過(guò)去的2-6個(gè)小時(shí)壓縮至1-3個(gè)小時(shí)，2016年啟動(dòng)的國(guó)際郵輪業(yè)務(wù)，因此在兩年時(shí)間內(nèi)就實(shí)現(xiàn)抵離港時(shí)間接近香港水平，旅客規(guī)模躍居全國(guó)第三，成為全國(guó)增速最快的郵輪母港。

而運(yùn)輸工具聯(lián)合登臨檢查只是廣州海關(guān)在推廣跨部門一次性聯(lián)合檢查中的一個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。目前，廣州海關(guān)已在關(guān)區(qū)內(nèi)所有8個(gè)旅檢現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)關(guān)檢“一機(jī)兩屏”全覆蓋，海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫雙方共用查驗(yàn)平臺(tái)、共用查驗(yàn)設(shè)施、共認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果，為進(jìn)出境旅客提供更高效便捷的監(jiān)管服務(wù)。在固體廢物領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;關(guān)檢”聯(lián)合檢查，雙方共用固體廢物專用查驗(yàn)場(chǎng)地，并對(duì)申報(bào)不符等異常情況及時(shí)互通信息。

國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”是廣州海關(guān)推進(jìn)落實(shí)“全國(guó)通關(guān)一體化”的另外一個(gè)重要抓手。目前，廣州海關(guān)轄區(qū)內(nèi)7個(gè)行政市已實(shí)現(xiàn)“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)等9個(gè)服務(wù)功能，幫助企業(yè)一點(diǎn)接入、一次提交、一站辦理，通關(guān)時(shí)效得到大幅提升，僅企業(yè)通關(guān)進(jìn)、出口申報(bào)項(xiàng)目分別從169項(xiàng)、165項(xiàng)減少到115項(xiàng)、118項(xiàng)，申報(bào)時(shí)效提高了30%以上。

廣州海關(guān)還率先開發(fā)和推廣“通關(guān)物流動(dòng)態(tài)系統(tǒng)”，形成涵蓋通關(guān)物流各環(huán)節(jié)的狀態(tài)大數(shù)據(jù)，可及時(shí)評(píng)估口岸大通關(guān)時(shí)效，為企業(yè)提供實(shí)時(shí)、透明、全流程的貨物通關(guān)物流狀態(tài)跟蹤服務(wù)，不斷擴(kuò)大“單一窗口”業(yè)務(wù)覆蓋面，將業(yè)務(wù)功能從貨物通關(guān)拓寬至市場(chǎng)采購(gòu)、跨境電商等新業(yè)態(tài)，將應(yīng)用領(lǐng)域由海運(yùn)口岸拓展至空運(yùn)口岸。

隨著全國(guó)通關(guān)一體化成效初顯，口岸大通關(guān)格局逐步形成，廣州海關(guān)還積極融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“關(guān)通天下”，支持“穗滿歐”中歐班列拓展業(yè)務(wù)，促進(jìn)南亞班列發(fā)展，助力廣州鞏固“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市地位。目前“穗滿俄”中歐班列全程平均運(yùn)行時(shí)間15至18天，比海鐵聯(lián)運(yùn)節(jié)省10天以上，比純海運(yùn)節(jié)省約25天，且運(yùn)價(jià)僅為空運(yùn)的1/3，大大節(jié)約了“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易成本和交易時(shí)間。國(guó)內(nèi)的中歐班列的貨源50%來(lái)源于廣東。廣州海關(guān)還積極推進(jìn)與荷蘭、澳大利亞、英國(guó)等主要貿(mào)易伙伴國(guó)家“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跨關(guān)境合作，深化互聯(lián)互通，提升貿(mào)易安全便利水平，開拓南沙新港和費(fèi)力克斯托港、白云機(jī)場(chǎng)和希斯羅機(jī)場(chǎng)的安智貿(mào)航線，通過(guò)深化中歐安智貿(mào)合作，降低企業(yè)通關(guān)成本，提高物流全鏈條通關(guān)時(shí)效。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”

提升企業(yè)通關(guān)獲得感

“從在廣州海關(guān)的線上海關(guān)系統(tǒng)上提交申請(qǐng)到領(lǐng)取電子證書全程僅用1個(gè)多小時(shí)！”廣州菲詩(shī)新材料有限公司近日通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程登錄廣州海關(guān)“線上海關(guān)”系統(tǒng)，成功向廣州海關(guān)無(wú)紙申請(qǐng)注冊(cè)備案，并接收了首張蓋有海關(guān)注冊(cè)備案電子印章的電子版《報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書》，企業(yè)注冊(cè)無(wú)紙化也成為廣州海關(guān)搬到“線上”的第104項(xiàng)業(yè)務(wù)。近兩年來(lái)，廣州海關(guān)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”積極推進(jìn)全流程“線上海關(guān)”建設(shè)，提升通關(guān)時(shí)效和企業(yè)獲得感，并最終讓企業(yè)可以隨時(shí)、隨地在線辦理海關(guān)全部通關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一鍵通關(guān)”。

不久前上線的“e+關(guān)鎖”項(xiàng)目，為企業(yè)提供轉(zhuǎn)關(guān)單關(guān)鎖號(hào)修改、自助打印服務(wù)。中國(guó)廣州外輪代理公司（南沙）單證部經(jīng)理莫小嬌說(shuō)：“傳統(tǒng)模式下，遇到轉(zhuǎn)關(guān)單和報(bào)關(guān)單運(yùn)輸工具信息修改業(yè)務(wù)，需帶齊紙本資料到海關(guān)前臺(tái)排隊(duì)辦理，耗時(shí)1.5小時(shí)以上?，F(xiàn)在有了‘e+關(guān)鎖’，通過(guò)‘一鍵改配’功能，就可在辦公室電腦前自行辦理，既可以逐票修改，也可以批量修改，效率大幅提高。”

據(jù)介紹，廣州海關(guān)的104項(xiàng)“線上海關(guān)”業(yè)務(wù)已覆蓋貨物通關(guān)、郵件通關(guān)、物品通關(guān)、加工保稅四大領(lǐng)域。其中與郵政企業(yè)合作建設(shè)郵遞渠道“關(guān)郵e通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全部郵件類型均在該系統(tǒng)上線運(yùn)行。今年1～10月，共監(jiān)管進(jìn)出境郵遞物品2.44億件，同比增長(zhǎng)40.2%，99%以上的郵件實(shí)現(xiàn)“通關(guān)秒放”。通過(guò)“國(guó)際會(huì)展e通”實(shí)現(xiàn)廣州市進(jìn)出口會(huì)展業(yè)務(wù)全程在線辦理，企業(yè)遞交資料由原來(lái)最多40多項(xiàng)減至2項(xiàng)，并已為廣交會(huì)提供全流程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)展會(huì)從線下走向線上。企業(yè)注冊(cè)無(wú)紙化模塊在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記全程無(wú)紙化自助辦理，遠(yuǎn)程在線即可完成注冊(cè)申請(qǐng)，并對(duì)全程辦理狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢。

推進(jìn)“放管服”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

今年11月起，廣州海關(guān)推出“一窗通受”便民利企措施，在廣州市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理窗口，集中受理廣州海關(guān)事權(quán)的109項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

近日，廣州馬連奴奧蘭迪服飾有限公司的工商營(yíng)業(yè)地址從廣州的從化區(qū)變更到海珠區(qū)，按照以往做法，企業(yè)需要到位于海珠區(qū)的廣州海關(guān)駐內(nèi)港辦事處辦理企業(yè)注冊(cè)變更業(yè)務(wù)，而在廣州關(guān)區(qū)實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一個(gè)窗口”集中受理后，“一個(gè)窗口”具備辦理關(guān)區(qū)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的功能。企業(yè)的葉小姐在廣州市政務(wù)服務(wù)中心窗口憑變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，通過(guò)關(guān)企合作平臺(tái)發(fā)送了變更數(shù)據(jù)，海關(guān)第一時(shí)間受理審核，企業(yè)注冊(cè)“秒”變更。葉小姐感慨地說(shuō)：“原本我認(rèn)為涉及跨區(qū)變更業(yè)務(wù)會(huì)很煩瑣，只是前來(lái)咨詢手續(xù)怎么辦，沒(méi)想到在海關(guān)窗口立即就辦好變更業(yè)務(wù)，實(shí)在是太方便了！”

“辦理海關(guān)手續(xù)很方便，給企業(yè)節(jié)約了大量的時(shí)間和成本”。這也是廣東振戎資源有限公司行政主管徐潔的感受。該企業(yè)注冊(cè)地在廣州市南沙龍穴島，距離市區(qū)1.5小時(shí)車程，辦公地點(diǎn)卻在珠江新城，按照原有做法，她也需要到南沙區(qū)辦理企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)，現(xiàn)在政務(wù)中心“一窗受理”，她步行可達(dá)，立等可取。

在“簡(jiǎn)政放權(quán)”的大背景下，廣州海關(guān)“一個(gè)窗口”由從前的行政審批事項(xiàng)拓展到109項(xiàng)廣州海關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋，企業(yè)只需在窗口遞交需辦理的業(yè)務(wù)申請(qǐng)和相關(guān)資料，“窗口”統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋、全流程監(jiān)督。對(duì)無(wú)須開展實(shí)質(zhì)性行政檢查或行政確認(rèn)的事項(xiàng)，“一個(gè)窗口”即辦快結(jié)；涉及多個(gè)部門、“一個(gè)窗口”無(wú)法當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)辦后臺(tái)具體部門辦理。企業(yè)只需在“一個(gè)窗口”交表，異地辦理海關(guān)業(yè)務(wù)方便快捷，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑路”。

“一窗通受”是廣州海關(guān)深化“放管服”的一個(gè)縮影。近年來(lái)，按照國(guó)務(wù)院持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能的要求，廣州海關(guān)結(jié)合改革實(shí)踐以及企業(yè)關(guān)切點(diǎn)，全面退出涉企收費(fèi)、取消審批項(xiàng)目、廢止制約發(fā)展的規(guī)章制度，促進(jìn)自身職能轉(zhuǎn)變和效率提升，以自身的“減法”，換來(lái)的是企業(yè)增效的“加法”。

考慮到不少企業(yè)為繁雜的申請(qǐng)表格所困，廣州海關(guān)想企業(yè)之所想，研究取消15項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，精簡(jiǎn)后的行政審批項(xiàng)目辦理手續(xù)更為簡(jiǎn)化。其中報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可材料從12項(xiàng)減少為5項(xiàng)，登記表格更是實(shí)現(xiàn)了“三合一”，登記項(xiàng)目由需填寫信息100多項(xiàng)減少為30多項(xiàng)。

2017年以來(lái)，廣州海關(guān)辦理行政審批事項(xiàng)1360宗，始終保持行政許可“零超時(shí)”、“零差評(píng)”，企業(yè)普遍反映負(fù)擔(dān)更輕、辦事更順、獲得感更強(qiáng)。

栽下梧桐樹，引來(lái)金鳳凰。營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，新設(shè)企業(yè)因此呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，截至11月30日，廣州海關(guān)關(guān)區(qū)在冊(cè)企業(yè)數(shù)為47567家，同比增加17.85%，其中本年度新注冊(cè)企業(yè)7747家，新注冊(cè)企業(yè)同比增加29.33%，而南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)注冊(cè)企業(yè)數(shù)更是比掛牌前增加7倍，達(dá)到1994家。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。