只添綠不減綠 西藏筑起國家生態(tài)安全屏障

無法想象，從山南地區(qū)驅(qū)車到林芝市，千年樹齡的核桃樹遍布村莊、河谷。這里對每一棵樹的敬畏，令人震撼。

西藏自然環(huán)境獨(dú)特，它的生態(tài)系統(tǒng)對外來影響的敏感度遠(yuǎn)超同緯度其他地方。自治區(qū)主席洛桑江村堅(jiān)定地說：“環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先在西藏是鐵規(guī)矩，無論是資源開發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都必須按規(guī)矩辦事。”

只添綠不減綠

森林、草原、濕地，碧水青山靚高原

西藏高原是青藏高原和第三極的核心，是我國乃至南亞、東南亞的“江河源”和“生態(tài)源”，生態(tài)至為重要。為筑起國家重要的生態(tài)安全屏障，添綠凈土，西藏50年奮斗不止。

山南、日喀則兩地的河谷地帶是西藏風(fēng)沙最嚴(yán)重之地。“家園變沙園，賺再多的錢，又有什么意義呢！”山南扎囊縣綠化勞動(dòng)模范邊久憨憨地說。1990年，他毅然放棄跑運(yùn)輸，投入幾百萬元開荒500畝做苗圃，開發(fā)56種苗木，年均出苗40萬株，承包造林5萬畝。

西藏全民動(dòng)員搏擊風(fēng)沙。通過天然林保護(hù)、植樹造林、建設(shè)生態(tài)公益林和治沙試驗(yàn)示范區(qū)等一系列工程，2014年，西藏森林面積達(dá)到1684.86萬公頃，森林覆蓋率從2002年12.37%增至14.01%，10余年面積增加195萬公頃，全區(qū)各類沙化土地面積減少6.57萬公頃。

那曲是西藏最大牧區(qū)，曾因過度放牧，草原苦不堪言。痛定思痛，那曲開始實(shí)施禁牧減畜，增加適齡母畜和優(yōu)良畜種比例，獎(jiǎng)勵(lì)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助，爭取草畜平衡。那曲農(nóng)牧局局長次仁介紹，2011年來，那曲減畜180萬個(gè)綿羊單位，實(shí)施禁牧草原面積5638萬畝，“草畜平衡”的草原面積達(dá)4.11億畝。2014年，西藏全區(qū)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)20億元。

“拉魯濕地每年吸收的二氧化碳達(dá)到7.88萬噸，釋放出6萬噸的氧氣。”拉魯濕地國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長普布次仁說，拉魯濕地是名副其實(shí)的“城市之肺”，拉薩市民無不受其滋潤。

“九五”計(jì)劃起，拉魯濕地就被列為全市重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目。2013年，拉薩再次規(guī)劃投入7億元保護(hù)拉魯濕地，現(xiàn)在濕地面積達(dá)12.2平方公里，蘆蒿、水草連片，水鳥成群游翔穿梭。目前，西藏全區(qū)濕地面積增至652.9萬公頃，居全國之首。獨(dú)一無二的高原濕地，儼然成為巨大的綠色引擎，釋放出“綠能量”。

守護(hù)每個(gè)生靈

人與自然和諧共處，營造動(dòng)物的生活樂園

7月，羌塘大草原，風(fēng)光旖旎，草肥水美，藏野驢、黃羊、野牦牛悠然自得。今年，估計(jì)有10萬余只藏羚羊一路向北遷徙至色吾雪山至甜水河一帶的“大產(chǎn)房”產(chǎn)崽。

藏羚羊是國家一級保護(hù)動(dòng)物，為確保它們順利遷徙、繁殖，每年這個(gè)時(shí)節(jié)，公安民警和野生動(dòng)物保護(hù)員全天候巡邏，武警官兵展開“高原利劍”保護(hù)行動(dòng)，共同打造最安全的生命通道。那曲地區(qū)森林公安局局長西熱說，汗水不會(huì)白流，換來的是藏羚羊安寧的生存環(huán)境。

20世紀(jì)八九十年代，由于盜獵等原因，西藏境內(nèi)125種國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，有近百種瀕危。

西藏展開嚴(yán)厲打擊，拯救高原精靈，設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，成立專門保護(hù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，全區(qū)有3700余名各類保護(hù)區(qū)專職管護(hù)員，8.4萬名群眾兼職管護(hù)、巡護(hù)工作，打造起保護(hù)野生動(dòng)植物的銅墻鐵壁。珠穆朗瑪峰國家級自然保護(hù)區(qū)將傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代科技結(jié)合，建成動(dòng)物保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)。“現(xiàn)在24小時(shí)監(jiān)測，可疑情況一旦出現(xiàn)，第一時(shí)間拍照取證，派人趕往。”保護(hù)區(qū)副局長普瓊稱。

幾十年的辛苦，贏得自然回報(bào)，西藏野生動(dòng)物種群數(shù)量正在恢復(fù)性增長。藏羚羊種群數(shù)量由1995年的5萬—7萬只增至20余萬只，黑頸鶴由1995年的1000—3000只增加到7000只左右。雪域高原，正成為動(dòng)物的樂園。

樂園里也有“新煩惱”。野生動(dòng)物種群數(shù)量增加，這些家伙可不老實(shí)，經(jīng)常肇事擾民。那曲縣農(nóng)牧民?？扌Σ坏茫鹤匦艹萌瞬辉诩野哉挤课荩涞构?，甚至開易拉罐喝汽水；雪豹也好不到哪里去，經(jīng)常對羊圈搞襲擊。

2006年，西藏啟動(dòng)野生動(dòng)物肇事?lián)p失補(bǔ)償，到2014年兌現(xiàn)補(bǔ)償金4.2億元，實(shí)現(xiàn)維護(hù)群眾利益、保護(hù)野生動(dòng)物雙贏。

追求綠色發(fā)展

保護(hù)好秀美山川，就能換來金山銀山

“西藏的環(huán)保工作，重中之重是生態(tài)保護(hù)而非污染防治。”西藏自治區(qū)環(huán)保廳副廳長莊紅翔說，西藏工業(yè)造成的污染很小，主要集中在礦產(chǎn)業(yè)和建筑建材業(yè)。西藏工信廳原材料工業(yè)處李文進(jìn)描述，“進(jìn)到廠里即便呆一小會(huì)兒，出來一身灰，臉上一抹便是泥。”

西藏鐵腕整頓區(qū)內(nèi)12家水泥企業(yè)，淘汰落后的濕法窯和立窯工藝，改建新型干法水泥生產(chǎn)線。2014年，全區(qū)水泥產(chǎn)量達(dá)到342余萬噸，其中，新型干法水泥產(chǎn)量占到近九成，目前，新型生產(chǎn)工藝正在全面替代落后產(chǎn)能。

“沒有受理何來拒絕。西藏很少否定項(xiàng)目環(huán)評，這一點(diǎn)不像其它省。原因很簡單，如果一個(gè)項(xiàng)目不符合西藏的環(huán)保底線，即便投資再大再好，最終連申請的資格都沒有。”莊紅翔說，西藏從源頭上就杜絕了高污染、高耗能、高排放項(xiàng)目的落地。

這是一種態(tài)度，更是一種決心。對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如此，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目工程建設(shè)更是如此，堅(jiān)持防止污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，建立“三級監(jiān)管體系”，縣級日盤賬、地市級周巡查、區(qū)級月督查。

把環(huán)保做到幾近嚴(yán)苛，西藏發(fā)展并沒有受限，綠水青山就是金山銀山在這里得到充分印證。林芝市巴宜區(qū)魯朗鎮(zhèn)扎西崗村65歲的旺久前后對比家庭的收入變化，從前，家里收入三大塊：砍樹、放牧、種地，吃飯靠砍樹，過得緊巴巴?，F(xiàn)在變成四大塊：家庭旅館、公益林補(bǔ)償金、放牧、種地，僅旅館每年賺15萬元?！翱可匠陨?，但是好生活砍不出來，保護(hù)好美麗風(fēng)光，一草一木都是錢?！?/p>

林芝市委書記趙世軍說，“縱覽高原，從林開始，因林而美，毋庸置疑，生態(tài)旅游業(yè)是林芝的必然選擇?！比缃?，旅游業(yè)已成為林芝第一支柱產(chǎn)業(yè)。

夯實(shí)制度保障

牢牢守住生態(tài)紅線，邁向生態(tài)文明新時(shí)代

2013年，貫徹落實(shí)黨的十八大精神，西藏出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見》，編制實(shí)施《2013至2030年生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，提出到2030年，建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)家園舒適、人與自然和諧相處的生態(tài)強(qiáng)區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗西藏的目標(biāo)。

美麗西藏，任重道遠(yuǎn)，關(guān)鍵要人真干。2014年，西藏正式開始對全區(qū)74個(gè)縣展開環(huán)?？己?，考核結(jié)果和縣級主要領(lǐng)導(dǎo)的晉職升遷掛起鉤，倒逼縣級環(huán)保出活力。

今年3到4月，2014年環(huán)?？己巳拷Y(jié)束，全區(qū)17個(gè)縣被評為良好，8個(gè)縣為不合格，其余縣為合格?？己藦膰?yán)，有獎(jiǎng)有罰，區(qū)里拿1個(gè)億獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)縣，不合格的則要被約談。“環(huán)保是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，縣里各部門各單位都有責(zé)任，通過考核逼著縣一級承擔(dān)起主體責(zé)任，提升環(huán)保意識(shí)?！蔽鞑丨h(huán)保廳原廳長江白稱。

截至2014年，西藏建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)22個(gè)，還有國家級森林公園9個(gè)、國家濕地公園10個(gè)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)4個(gè)、國家級濕地公園3個(gè)。建立生態(tài)功能區(qū)還不夠，2014年，西藏探索建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。

制度是保證，法律是武器。這幾年，西藏加快環(huán)保立法腳步，頒布實(shí)施了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)，全區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)步入法制化軌道。

“西藏是全球最潔凈的地區(qū)之一，高原生態(tài)系統(tǒng)總體趨好，環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)逐步改善的趨勢?！敝袊茖W(xué)院院士、青藏高原研究所所長姚檀棟說。

回首半個(gè)世紀(jì)的腳步，西藏，這個(gè)離太陽最近的地方，這個(gè)黨中央牽腸掛肚的地方，不負(fù)眾望，牢牢筑起國家生態(tài)安全屏障。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。