小麥托市是去是留“價(jià)補(bǔ)”政策受到熱議

11月中旬以來，受小麥?zhǔn)袌?chǎng)流通量依舊偏緊的影響，主產(chǎn)區(qū)小麥價(jià)格整體穩(wěn)中表現(xiàn)偏強(qiáng)。中華糧網(wǎng)數(shù)據(jù)中心監(jiān)測(cè)顯示，截至11月23日，全國(guó)主要糧油批發(fā)市場(chǎng)三等白麥交易均價(jià)2519元/噸，周比上漲4元/噸。

11月16日，全國(guó)政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會(huì)，專門就“推進(jìn)糧食定價(jià)機(jī)制、補(bǔ)貼政策和收儲(chǔ)制度改革”話題進(jìn)行協(xié)商座談。有專家建議，從明年夏糧和早稻上市開始，取消主產(chǎn)區(qū)的麥、稻最低收購價(jià)格制度，按生產(chǎn)成本加補(bǔ)貼的辦法，實(shí)行“市場(chǎng)定價(jià)，價(jià)補(bǔ)分離”政策。但筆者分析，國(guó)家2018年的小麥最收購價(jià)政策已經(jīng)出臺(tái)，按照“市場(chǎng)化改革取向與保護(hù)農(nóng)民利益并重”原則，考慮到政策的穩(wěn)定性，明年取消小麥最低收購價(jià)制度的幾率或不會(huì)大。

麥價(jià)整體穩(wěn)中偏強(qiáng)，華北小麥持續(xù)上行

近段時(shí)間以來，由于農(nóng)戶、貿(mào)易商小麥惜售心理較強(qiáng)，上市量不多，主產(chǎn)區(qū)新麥?zhǔn)袌?chǎng)供需依舊顯得偏緊，各地小麥價(jià)格整體延續(xù)高位偏強(qiáng)運(yùn)行。從區(qū)域上看，華北地區(qū)小麥價(jià)格繼續(xù)穩(wěn)中上行，蘇皖小麥價(jià)格雖也跟隨小幅上浮，但整體表現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定。11月24日，河北石家莊地區(qū)普通小麥進(jìn)廠價(jià)格為2630元/噸，山東菏澤地區(qū)普通小麥進(jìn)廠價(jià)為2640元/噸，河南鄭州地區(qū)普通小麥進(jìn)廠價(jià)為2640元/噸，周比上漲10—30元/噸。安徽宿州地區(qū)普通小麥進(jìn)廠價(jià)為2600元/噸，周比上漲10元/噸；江蘇徐州地區(qū)普通小麥進(jìn)廠價(jià)格為2590元/噸，周比持平。

近來主產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥價(jià)格雖延續(xù)堅(jiān)挺，但由于普通小麥價(jià)格不斷上漲，導(dǎo)致優(yōu)普小麥差價(jià)較前期略有縮小。當(dāng)前“藁優(yōu)2018”河北石家莊地區(qū)進(jìn)廠價(jià)為2870元/噸左右，“鄭麥366”河南新鄉(xiāng)地區(qū)進(jìn)廠價(jià)為2870元/噸左右，“濟(jì)南17”山東濰坊地區(qū)進(jìn)廠價(jià)為2880元/噸左右，優(yōu)普麥價(jià)差在240—250元/噸，相比上旬差價(jià)為240—290元/噸。據(jù)制粉企業(yè)反映，近來新麥?zhǔn)袌?chǎng)流通供給仍顯偏緊，企業(yè)批量采購難度較大。雖然企業(yè)迫于成本制約采購政策性小麥有所增加，但由于質(zhì)量原因也多是將拍賣糧搭配新小麥?zhǔn)褂茫瑢?duì)新糧的需求仍然較大。目前小麥庫存已經(jīng)不足一個(gè)月，隨著消費(fèi)旺季的到來多數(shù)企業(yè)存在補(bǔ)庫需求，預(yù)計(jì)短期內(nèi)新小麥價(jià)格仍有小幅上漲的可能。

面粉市場(chǎng)以穩(wěn)為主，麩皮價(jià)格小幅上漲

由于近來小麥價(jià)格不斷上漲，制粉企業(yè)生產(chǎn)成本增加，在加之氣溫下降有利于面粉儲(chǔ)存，企業(yè)為保持加工利潤(rùn)挺價(jià)面粉的意愿較強(qiáng)。但由于當(dāng)前市場(chǎng)需求較穩(wěn)，出貨一般，企業(yè)對(duì)調(diào)整面粉出廠價(jià)格也相對(duì)謹(jǐn)慎，主產(chǎn)區(qū)面粉價(jià)格整體上仍然以穩(wěn)為主。11月23日，河北石家莊地區(qū)面粉出廠價(jià)為3220元/噸，山東濟(jì)南地區(qū)面粉出廠價(jià)為3180元/噸，河南鄭州地區(qū)面粉出廠價(jià)為3170元/噸，安徽宿州地區(qū)面粉出廠價(jià)為3180元/噸，江蘇徐州地區(qū)面粉出廠價(jià)為3150元/噸，周比基本持平。

主產(chǎn)區(qū)麩皮價(jià)格在11月上旬經(jīng)歷短暫回落之后，近來價(jià)格出現(xiàn)小幅上漲。11月23日，河北石家莊地區(qū)麩皮出廠價(jià)為1420元/噸，山東濟(jì)南地區(qū)麩皮出廠價(jià)為1500元/噸，江蘇徐州地區(qū)麩皮出廠價(jià)為1580元/噸，周比上漲10—20元/噸。據(jù)市場(chǎng)人士分析，麩皮價(jià)格的上漲主要原因是企業(yè)開工率處于較低水平，供應(yīng)量有限。有關(guān)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)顯示，當(dāng)前面粉企業(yè)整體開工率為49%，較上月同期下降2個(gè)百分點(diǎn)。11月24日，河南鄭州中等白麥采購成本2580元/噸左右，特一粉出廠價(jià)3170元/噸，麩皮價(jià)格1600元/噸左右，加工每噸小麥費(fèi)用200元，理論利潤(rùn)預(yù)估為40元/噸，周比下跌5元/噸。

臨儲(chǔ)拍賣持續(xù)回暖，成交數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)

11月21日，國(guó)家投放臨儲(chǔ)小麥199.2萬噸，成交26.01萬噸，比上周增加10.31萬噸，成交率為13.06%，比上周增加5.19個(gè)百分點(diǎn)，成交均價(jià)為2504元/噸，比上周上漲3元/噸。進(jìn)口小麥拍賣計(jì)劃銷售2013年美2號(hào)軟紅冬麥11.95萬噸，全部流拍。11月23日，國(guó)家投放跨省移庫小麥51.70萬噸，實(shí)際成交3.66萬噸，較上周減少2.42萬噸，成交率為7.08%，較上周下降3.44個(gè)百分點(diǎn)。

臨儲(chǔ)小麥從品種成交來看，2014、2015、2016年小麥投放數(shù)量較大，成交占比較高，基本占到整體成交數(shù)量的96.63%。從區(qū)域成交來看，河北、山東成交回暖表現(xiàn)持續(xù)明顯。河北2016年產(chǎn)白小麥成交50834噸，成交率為50.86%，周比上升10.19個(gè)百分點(diǎn)；山東2016年產(chǎn)白小麥成交35885噸，成交率74.18%，周比上升18.88個(gè)百分點(diǎn)。由于華北市場(chǎng)小麥價(jià)格不斷走高，當(dāng)前河北、山東等地臨儲(chǔ)小麥到廠成本已經(jīng)與市場(chǎng)新普麥進(jìn)廠價(jià)格基本持平，面粉企業(yè)參與拍賣的積極性明顯提高，預(yù)計(jì)后期國(guó)家臨儲(chǔ)小麥拍賣成交量仍將會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，小麥“去庫存”或再度迎來階段性的契機(jī)。

托市政策是去是留，價(jià)補(bǔ)改革再受熱議

隨著主要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革的不斷深化，近來市場(chǎng)對(duì)加快小麥、稻谷收儲(chǔ)制度改革的步伐呼聲再起。11月16日全國(guó)政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文建議，從明年夏糧和早稻上市開始，取消主產(chǎn)區(qū)的麥、稻最低收購價(jià)格制度，按生產(chǎn)成本加補(bǔ)貼的辦法，實(shí)行“市場(chǎng)定價(jià)，價(jià)補(bǔ)分離”政策。采取這一措施后，麥、稻價(jià)格可完全由市場(chǎng)供求決定，國(guó)家不再實(shí)行最低收購價(jià)，中儲(chǔ)糧則可退出政策性收購，扭轉(zhuǎn)庫存繼續(xù)增加的局面。對(duì)最低收購價(jià)制度是去還是留，國(guó)家發(fā)改委原副主任杜鷹委員則持不同看法。他認(rèn)為，價(jià)格支持政策是穩(wěn)預(yù)期的，“在中國(guó)的條件下，農(nóng)戶那么多、那么散，小麥和稻谷的消費(fèi)又是剛性的，你要讓農(nóng)民種小麥、種稻谷，比較效益又差，光靠補(bǔ)貼我認(rèn)為不夠，必須要有價(jià)格支持政策，才能穩(wěn)預(yù)期。所以價(jià)格支持政策，在小麥、稻谷上建議不取消”。就筆者之見，國(guó)家2018年的小麥最收購價(jià)政策已經(jīng)出臺(tái)，按照“市場(chǎng)化改革取向與保護(hù)農(nóng)民利益并重”原則，考慮到政策的穩(wěn)定性，明年取消小麥最低收購價(jià)制度的幾率或不會(huì)大。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。