十三五規(guī)劃公眾建言會(huì):14位建言人獻(xiàn)策生態(tài)北京

北京市召開“十三五”規(guī)劃第四場(chǎng)公眾建言會(huì)

隨著城市的發(fā)展，北京的人口資源環(huán)境壓力越來(lái)越大，“大城市病”日益突出。如何綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展就成了公眾熱議的焦點(diǎn)。8月15日，以“生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展”為主題的第四場(chǎng)“十三五”規(guī)劃公眾建言會(huì)舉行。14名建言人就城市氣象、森林經(jīng)營(yíng)管理、水環(huán)境改善、生態(tài)流域治理、水和土地資源利用、節(jié)能環(huán)保、京津冀生態(tài)、宜居生態(tài)國(guó)際大都市建設(shè)、海綿城市建設(shè)節(jié)水等話題分別發(fā)言。

本場(chǎng)建言會(huì)共邀請(qǐng)14位建言代表參加，包括市人大代表、市政協(xié)委員，市“十三五”規(guī)劃專家咨詢委的專家，以及前期參與公眾建言活動(dòng)的市民等。據(jù)介紹，“十三五”規(guī)劃公眾參與活動(dòng)開展以來(lái)，共收到809條與環(huán)保相關(guān)的意見(jiàn)建議，約占全部建言的10.4%。建言者最關(guān)注的領(lǐng)域依次是大氣治理、垃圾處理和綠化，占比分別為24.3%，23.9%和11.8%。

截至8月14日，“十三五”規(guī)劃編制公眾參與活動(dòng)已有2.5萬(wàn)人參加，收到公眾建言8400余條，完成居民社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷1.93萬(wàn)份。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于大家的意見(jiàn)建議，規(guī)劃起草組一定認(rèn)真分析、研究、吸納，努力使“十三五”規(guī)劃成為凝聚民心、集中民智、反映民意的科學(xué)規(guī)劃。據(jù)悉，本次活動(dòng)將持續(xù)到9月底，廣大市民可以繼續(xù)圍繞“加強(qiáng)城市治理與建設(shè)和諧宜居之都”等主題，通過(guò)首都之窗網(wǎng)站、郵箱、微信、微博、電話、傳真、信件等7種方式，提交自己的意見(jiàn)建議。

代表建言

王迎春（北京市氣象局副局長(zhǎng)）：

建設(shè)通向中心區(qū)的城市通風(fēng)道

發(fā)揮氣候生態(tài)補(bǔ)償作用。在規(guī)劃中更加注重保護(hù)建設(shè)新鮮的空氣、冷空氣生成區(qū)域，特別是郊區(qū)大片林地、大型綠化區(qū)、草地、耕地、山坡、林地等，開展冷空氣生成源地和冷空氣通道以及冷空氣匯集的生態(tài)現(xiàn)狀評(píng)估并加以保護(hù)。保護(hù)與建設(shè)通向中心區(qū)的城市通風(fēng)道。北京周邊的空間功能布局要利用好南北、東西走向和廊道，建筑物結(jié)構(gòu)一定要構(gòu)建互相連通的廊道，避免斷頭和結(jié)點(diǎn)的阻礙。

王金南（國(guó)家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)兼總工程師）：

設(shè)“藍(lán)天數(shù)”也要限重污染天數(shù)

空氣質(zhì)量方面，不但要設(shè)立達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的“藍(lán)天數(shù)”，而且要設(shè)定重污染天數(shù)。水環(huán)境方面，不但要設(shè)定水功能區(qū)劃達(dá)標(biāo)率，關(guān)鍵是要設(shè)定Ⅰ至Ⅲ類的水質(zhì)比例以及消除劣Ⅴ類水體的目標(biāo)，特別是黑臭水體消除行動(dòng)方案。

尹偉倫（中國(guó)工程院院士北京科協(xié)副主席）：

構(gòu)建“森林包圍城市”新格局

北京多年的“攤大餅擴(kuò)展模式”，其弊病是多年難以解決的“老大難”，北京疏解的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校等土地空間，皆可用于重新規(guī)劃為林地、濕地、綠地等星羅棋布的生態(tài)用地，這是構(gòu)建“森林包圍城市，城市擁有森林”的生態(tài)良好的北京城市新格局的良好機(jī)會(huì)。

經(jīng)過(guò)幾十年的植樹造林工作，北京的綠地面積發(fā)展很快，城市林業(yè)建設(shè)成效顯著。但是只有造林，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)不少成長(zhǎng)不起來(lái)的“小老頭”樹。因此加強(qiáng)森林的撫育管理，疏伐修枝，調(diào)整結(jié)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急。

趙彥偉（北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授）：

恢復(fù)北京城市水鄉(xiāng)記憶

科學(xué)合理利用南水北調(diào)水、本地地表水與地下水，高度重視回用中水、蓄存雨水的利用，實(shí)現(xiàn)“五水共調(diào)”，完善多源供水格局；推進(jìn)分質(zhì)供水的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用；落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度；加強(qiáng)水價(jià)改革，推廣節(jié)水設(shè)施。

組織專家詳細(xì)論證，以六海水系、永定河、大運(yùn)河、昆明湖、通惠河等為重點(diǎn)，劃定水文化保護(hù)區(qū)，弘揚(yáng)水利歷史文化，復(fù)原主題博物館、城市雕塑等水文化標(biāo)志，恢復(fù)沿河歷史文化遺址與水文化建筑，建設(shè)水文化教育與展示設(shè)施，標(biāo)畫水文化空間輪廓，恢復(fù)北京城市水鄉(xiāng)記憶。

謝高地（中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員）：

城市生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行自然化改造

結(jié)束城市快速膨脹的進(jìn)程，向建設(shè)宜居生態(tài)國(guó)際大都市轉(zhuǎn)型。致力于生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再平衡，建設(shè)生態(tài)宜居城市。

約束中心城建成區(qū)面積的繼續(xù)擴(kuò)張。將中心城的一些功能適度轉(zhuǎn)移到平谷、密云、懷柔、延慶4個(gè)衛(wèi)星城，并預(yù)先合理配置足夠的綠色空間。

在城市周邊進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的自然化再造與保護(hù)。引導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)自然演替，構(gòu)建多層次多樹種復(fù)合混交生態(tài)系統(tǒng)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。