工信部等七部門：促進老舊汽車報廢、更新和二手車消費

汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長的“壓艙石”作用。當前，國際不穩(wěn)定不確定因素增多，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力仍然存在，行業(yè)穩(wěn)增長任務較為艱巨。為貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，努力實現(xiàn)汽車行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標，特制定本方案，實施期限為2023—2024年。

一

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，從供需兩端發(fā)力，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，推動汽車行業(yè)穩(wěn)定增長，支撐工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

二、主要目標

2023年，汽車行業(yè)運行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，力爭實現(xiàn)全年汽車銷量2700萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量900萬輛左右，同比增長約30%；汽車制造業(yè)增加值同比增長5%左右。2024年，汽車行業(yè)運行保持在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進一步提升。

三、工作舉措

（一）支持擴大新能源汽車消費。落實好現(xiàn)有新能源汽車車船稅、車輛購置稅等優(yōu)惠政策，抓好新能源汽車補助資金清算審核工作，積極擴大新能源汽車個人消費比例。組織開展公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作，加快城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送等領域新能源汽車推廣應用，研究探索推廣區(qū)域貨運重卡零排放試點，進一步提升公共領域車輛電動化水平。組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵企業(yè)開發(fā)更多先進適用車型，充分挖掘農(nóng)村地區(qū)消費潛力。鼓勵開展新能源汽車換電模式應用，推動新能源汽車與能源深度融合發(fā)展。深入推進燃料電池汽車示范，穩(wěn)步提升燃料電池汽車應用規(guī)模。

（二）穩(wěn)定燃油汽車消費。各地不得新增汽車限購措施，鼓勵實施汽車限購地區(qū)在2022年購車指標基礎上增加一定數(shù)量購車指標，進一步促進汽車消費。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測與市場動態(tài)評估，鼓勵有條件的地方在公平、公正、公開的前提下研究制定相關(guān)支持政策，消除地方保護行為，維護全國統(tǒng)一大市場。鼓勵企業(yè)以綠色低碳為導向，積極探索混合動力、低碳燃料等技術(shù)路線，促進燃油汽車市場平穩(wěn)發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大高端化、定制化的房車、皮卡等產(chǎn)品供給，深挖細分市場消費潛力。

（三）推動汽車出口提質(zhì)增效。鼓勵汽車企業(yè)加快研發(fā)和生產(chǎn)面向國際市場的汽車產(chǎn)品，建立和完善國際營銷服務體系，加強與航運企業(yè)、國內(nèi)外金融機構(gòu)合作，鞏固擴大重點國家和地區(qū)市場汽車出口，加大“一帶一路”沿線國家和新興市場開拓力度，培育汽車出口優(yōu)勢。指導行業(yè)機構(gòu)組建汽車企業(yè)國際化發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟，促進企業(yè)之間實現(xiàn)信息資源、網(wǎng)絡渠道等共建共享。研究建設海外政策、法規(guī)、標準等信息共享服務平臺，推動與主要出口目的國檢測認證標準的統(tǒng)一。加強與重點國家和地區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展合作，推動形成互相認可的碳排放、碳足跡核算體系，為汽車企業(yè)海外發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。

（四）促進老舊汽車報廢、更新和二手車消費。鼓勵地方綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等手段推動國三及以下排放標準乘用車、違規(guī)非標商用車淘汰報廢，有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。推動完善報廢機動車回收利用體系，暢通報廢回收利用渠道。支持二手車流通規(guī)?；l(fā)展，各地嚴格落實全面取消對符合國五排放標準小型非運營二手車的遷入限制，促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。

（五）提升產(chǎn)品供給質(zhì)量水平。支持開展車用芯片、固態(tài)電池、操作系統(tǒng)、高精度傳感器等技術(shù)攻關(guān)和推廣應用，進一步提升產(chǎn)品性能。優(yōu)化完善汽車技術(shù)標準和汽車產(chǎn)品質(zhì)量認證供給體系，引導企業(yè)通過提高汽車產(chǎn)品安全技術(shù)水平、降低傳統(tǒng)燃油汽車油耗、提高新能源汽車低溫適應性能等，持續(xù)提升汽車產(chǎn)品質(zhì)量，讓消費者放心購買、安心使用。引導企業(yè)加快5G信息通信、車路協(xié)同、智能座艙、自動駕駛等新技術(shù)的創(chuàng)新應用，開發(fā)更多適合消費者的服務功能，持續(xù)提升駕乘體驗，催生更多購買需求。

（六）保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通協(xié)調(diào)平臺作用，引導上下游企業(yè)加強供需對接和深度合作，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂長單、技術(shù)合作等長效機制穩(wěn)定供給。組織開展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，推動形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合力。組織開展“1+N”制造業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。建立健全汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全監(jiān)測評估公共服務平臺，動態(tài)監(jiān)測鏈上企業(yè)供應變化趨勢，及早識別供應鏈安全風險。

（七）完善基礎設施建設與運營。落實《關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見》，優(yōu)化配套環(huán)境。鼓勵各地科學預測新能源汽車充電需求，做好城市及周邊縣鄉(xiāng)村公共充電網(wǎng)絡布局規(guī)劃，推動充電設施布局建設、配套電網(wǎng)擴容改造有序開展。鼓勵大功率充電、智能有序充電、“光儲充放”一體站等新技術(shù)推廣應用，提升充電服務保障能力。引導地方對高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等保障型充電基礎設施的補貼支持，加大行業(yè)扶持力度。鼓勵地方加快氫能基礎設施建設，推動中遠途、中重型燃料電池商用車示范應用。

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在國家制造強國建設領導小組指導下，發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制作用，深入實施《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性工作。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段重大問題系統(tǒng)研究，及時研究提出政策舉措建議。加強央地聯(lián)動，抓好各項任務落實。

（二）強化運行調(diào)控。構(gòu)建央地協(xié)同監(jiān)測預警機制，針對重點地區(qū)、主要企業(yè)、關(guān)鍵領域加強苗頭性、傾向性問題預警研判。定期召開運行分析會、開展專題調(diào)研，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)痛點難點堵點，幫助企業(yè)紓困解難。

（三）加大政策支持。落實新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策，穩(wěn)定行業(yè)預期。鼓勵利用社會資本設立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度。綜合運用信貸、債券、保險等各類金融工具，支持企業(yè)發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。