為貫徹實施新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》,進一步取消和調(diào)整不合理罰款,推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推動政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化法治化營商環(huán)境,國務院對涉及的行政法規(guī)進行了清理。經(jīng)過清理,國務院決定對14部行政法規(guī)的部分條款予以修改,廢止《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》,并于8月21日公布之日起施行。
在國務院決定修改的14部行政法規(guī)中,我們選出了兩部和鋼鐵行業(yè)關聯(lián)性較大的——《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》,將修改內(nèi)容分列如下:
在本次修改中,《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》第四條、第六條合并,作為第四條,修改為:“收購廢舊金屬的企業(yè)和個體工商戶,應當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)向所在地縣級人民政府公安機關備案。
“備案事項發(fā)生變更的,收購廢舊金屬的企業(yè)和個體工商戶應當自變更之日起15日內(nèi)(屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內(nèi))向縣級人民政府公安機關辦理變更手續(xù)。
“公安機關可以通過網(wǎng)絡等方式,便利企業(yè)和個體工商戶備案?!?/p>
刪去第十二條、第十六條。
第十三條改為第十一條,修改為:“有下列情形之一的,由公安機關給予相應處罰:
“(一)違反本辦法第四條第一款規(guī)定,未履行備案手續(xù)收購生產(chǎn)性廢舊金屬的,予以警告,責令限期改正,逾期拒不改正的,視情節(jié)輕重,處以500元以上2000元以下的罰款;未履行備案手續(xù)收購非生產(chǎn)性廢舊金屬的,予以警告或者處以500元以下的罰款;
“(二)違反本辦法第四條第二款規(guī)定,未向公安機關辦理變更手續(xù)的,予以警告或者處以200元以下的罰款;
“(三)違反本辦法第六條規(guī)定,非法設點收購廢舊金屬的,予以取締,沒收非法收購的物品及非法所得,可以并處5000元以上10000元以下的罰款;
“(四)違反本辦法第七條規(guī)定,收購生產(chǎn)性廢舊金屬時未如實登記的,視情節(jié)輕重,處以2000元以上5000元以下的罰款或者責令停業(yè)整頓;
“(五)違反本辦法第八條規(guī)定,收購禁止收購的金屬物品的,視情節(jié)輕重,處以2000元以上10000元以下的罰款或者責令停業(yè)整頓。
“有前款所列第(一)、(三)、(四)、(五)項情形之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任?!?/p>
在《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三條增加一款,作為第二款:“發(fā)票包括紙質(zhì)發(fā)票和電子發(fā)票。電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力。國家積極推廣使用電子發(fā)票?!?/p>
第四條增加一款,作為第一款:“發(fā)票管理工作應當堅持和加強黨的領導,為經(jīng)濟社會發(fā)展服務?!?/p>
第五條修改為:“發(fā)票的種類、聯(lián)次、內(nèi)容、編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)標準、使用范圍等具體管理辦法由國務院稅務主管部門規(guī)定。”
第八條第二款修改為:“稅務機關應當按照政府采購有關規(guī)定確定印制發(fā)票的企業(yè)?!?/p>
第十二條中的“批準”修改為“確定”。
第十四條第一款修改為:“各省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的單位和個人使用的發(fā)票,除增值稅專用發(fā)票外,應當在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)印制;確有必要到外省、自治區(qū)、直轄市印制的,應當由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關商印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務機關同意后確定印制發(fā)票的企業(yè)。”
第十五條修改為:“需要領用發(fā)票的單位和個人,應當持設立登記證件或者稅務登記證件,以及經(jīng)辦人身份證明,向主管稅務機關辦理發(fā)票領用手續(xù)。領用紙質(zhì)發(fā)票的,還應當提供按照國務院稅務主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模。主管稅務機關根據(jù)領用單位和個人的經(jīng)營范圍、規(guī)模和風險等級,在5個工作日內(nèi)確認領用發(fā)票的種類、數(shù)量以及領用方式。
“單位和個人領用發(fā)票時,應當按照稅務機關的規(guī)定報告發(fā)票使用情況,稅務機關應當按照規(guī)定進行查驗?!?/p>
刪去第十八條、第三十四條。
第二十二條改為第二十一條,第一款修改為:“開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序、欄目,全部聯(lián)次一次性如實開具,開具紙質(zhì)發(fā)票應當加蓋發(fā)票專用章。”
第二十三條改為第二十二條,第三款修改為:“單位和個人開發(fā)電子發(fā)票信息系統(tǒng)自用或者為他人提供電子發(fā)票服務的,應當遵守國務院稅務主管部門的規(guī)定?!?/p>
第二十四條改為第二十三條,增加一項,作為第一款第六項:“(六)竊取、截留、篡改、出售、泄露發(fā)票數(shù)據(jù)”。
第二十七條改為第二十六條,修改為:“開具發(fā)票的單位和個人應當建立發(fā)票使用登記制度,配合稅務機關進行身份驗證,并定期向主管稅務機關報告發(fā)票使用情況?!?/p>
第二十九條改為第二十八條,修改為:“開具發(fā)票的單位和個人應當按照國家有關規(guī)定存放和保管發(fā)票,不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián),應當保存5年?!?/p>
第三十八條改為第三十六條,在第一款中的“偽造發(fā)票監(jiān)制章”后增加“竊取、截留、篡改、出售、泄露發(fā)票數(shù)據(jù)”,刪去第一款中的“對印制發(fā)票的企業(yè),可以并處吊銷發(fā)票準印證”。
第三章名稱以及第二條、第十七條、第二十五條、第三十條中的“領購”修改為“領用”。
第二十五條中的“發(fā)票”修改為“紙質(zhì)發(fā)票”。
刪去第二十八條中的“和發(fā)票領購簿”。
刪去第三十七條第一款中的“第二十二條第二款”。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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