海陸空聯(lián)動(dòng) 廣州南沙加快建設(shè)自由貿(mào)易港

今年十九大報(bào)告提出，要賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

在全面開(kāi)放格局不斷完善之時(shí)，各地對(duì)于自由貿(mào)易港的探索與建設(shè)也呼之欲出，廣州南沙也不例外。

10月19日，在廣東代表團(tuán)開(kāi)放日上，廣東省委副書(shū)記、廣州市委書(shū)記任學(xué)鋒在回答記者問(wèn)時(shí)表示，南沙自貿(mào)區(qū)作為廣東省對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐，要按照?qǐng)?bào)告提出的“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”要求，在新的起點(diǎn)上，以改革創(chuàng)新精神探索建設(shè)南沙自由貿(mào)易港，推進(jìn)南沙開(kāi)發(fā)建設(shè)取得新的突破，打造粵港澳大灣區(qū)深度合作示范區(qū)。

時(shí)代周報(bào)記者也從官方渠道獲悉，南沙相關(guān)部門(mén)正在研究建立自由貿(mào)易港方案。

“今年以來(lái)，南沙在省、市有關(guān)部門(mén)的支持指導(dǎo)下，積極開(kāi)展自由貿(mào)易港區(qū)的研究，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，探索在自由貿(mào)易港區(qū)實(shí)施開(kāi)放程度更高的投資貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新。十九大之后，南沙將按照中央的部署，加快推動(dòng)自由貿(mào)易港區(qū)的建設(shè)步伐?！睂?duì)此，南沙區(qū)政府相關(guān)部門(mén)在給時(shí)代周報(bào)記者的回復(fù)中表示。

“南沙自由貿(mào)易港的成立，對(duì)于‘一帶一路’倡議也有促進(jìn)作用，對(duì)外來(lái)講，通過(guò)跟港澳對(duì)接，來(lái)和‘一帶一路’倡議融合起來(lái)；對(duì)內(nèi)則通過(guò)制度創(chuàng)新，發(fā)展高新科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，涉及的一些大型企業(yè)會(huì)促進(jìn)供給側(cè)改革?！?a href="http://www.a5759.cn/city/zhongshan/" target="_blank">中山大學(xué)教授、港澳珠三角研究中心副主任林江對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。

初步設(shè)想：對(duì)照國(guó)際最高水平

南沙自由貿(mào)易港建設(shè)一經(jīng)提出，就受到多方關(guān)注。與自由貿(mào)易區(qū)相比，自由貿(mào)易港內(nèi)將可能會(huì)在創(chuàng)新、開(kāi)放、規(guī)模、效益等方面加強(qiáng)自身作用，這也會(huì)給地區(qū)發(fā)展、區(qū)域建設(shè)等帶來(lái)較大的影響。

南沙區(qū)政府相關(guān)部門(mén)的工作人員告訴時(shí)代周報(bào)記者，南沙自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)初步設(shè)想：對(duì)照國(guó)際最高水平，圍繞推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和離岸貿(mào)易的發(fā)展，實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開(kāi)、二線高效管住”，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下構(gòu)建更加開(kāi)放、公平、透明、高效的出入境、投資、金融、外匯管理制度，推動(dòng)貨物、資金、人員等要素的便捷流動(dòng)，建立與國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的國(guó)際航運(yùn)、物流、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極探索在新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)下的營(yíng)商規(guī)則。

這將給自由貿(mào)易港工作帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。南沙自貿(mào)區(qū)作為廣州對(duì)外開(kāi)放樞紐，如果想要完成目標(biāo)，“需要大力改善交通，引進(jìn)高端國(guó)際人才，減少行政程序，擴(kuò)大自主權(quán)”。林江對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。

十九大報(bào)告中提出要以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門(mén)互利合作。按照這一部署，廣東及廣州進(jìn)一步參與推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化粵港澳合作。

事實(shí)上，自貿(mào)片區(qū)掛牌兩年多以來(lái)，圍繞加快建設(shè)廣州南沙新區(qū)城市副中心打造高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐的目標(biāo)，依托國(guó)家新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)發(fā)建設(shè)上取得了重大進(jìn)展。

“接下來(lái)將擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷完善對(duì)外商投資的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，全面實(shí)施面向國(guó)際和港澳的擴(kuò)大開(kāi)放措施。對(duì)接港澳及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，完善負(fù)面清單管理模式，配合商務(wù)部不斷完善負(fù)面清單，降低外資準(zhǔn)入門(mén)檻，縮減自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單。”南沙區(qū)政府相關(guān)部門(mén)的工作人員向時(shí)代周報(bào)記者表示。

南沙的優(yōu)勢(shì)

今年十九大報(bào)告提出，要賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

在隨后召開(kāi)的廣東代表團(tuán)開(kāi)放日上，廣東省委副書(shū)記、廣州市委書(shū)記任學(xué)鋒表示，南沙自貿(mào)區(qū)作為廣東省對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐，要按照?qǐng)?bào)告提出的要求，探索建設(shè)貿(mào)易港口。

這一計(jì)劃在2015年3月就已顯露端倪，在廣州國(guó)際投資年會(huì)主題推介中，廣州首次提出要力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，建成新海上絲綢之路的交通主樞紐、自由貿(mào)易港和對(duì)外交往中心。

今年5月27日，廣州市委常委，南沙開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任，南沙區(qū)委書(shū)記蔡朝林主持召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議，再一次提出要加快建設(shè)承載門(mén)戶(hù)樞紐功能的廣州城市副中心，打造粵港澳大灣區(qū)綜合服務(wù)功能核心區(qū)和共享發(fā)展區(qū)，成為粵港澳大灣區(qū)核心門(mén)戶(hù)城市，同時(shí)探索推進(jìn)南沙自由貿(mào)易港。

南沙區(qū)委政府相關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)顯示：2016年南沙進(jìn)出口總額256億美元，對(duì)廣州外貿(mào)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度達(dá)62.7%，占廣州市總量的1/5，今年1-8月，進(jìn)出口總值1351.5億元，同比增長(zhǎng)27.5%，對(duì)廣州外貿(mào)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度位居全市首位。

此外，外貿(mào)新業(yè)態(tài)也在這里迅速成長(zhǎng)。2016年初，國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)在南沙成立；今年2月，南沙獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開(kāi)展國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。此外，毛坯鉆石多種貿(mào)易方式也獲國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，工程塑料、糧食、鋼鐵等大宗商品交易中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，目前南沙已成為亞太地區(qū)最大的進(jìn)口工程塑料集散地。

南沙政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，“2017年1-8月保稅跨境電商進(jìn)口額38.6億元，同比增長(zhǎng)1.3倍，占廣州市跨境電商進(jìn)口值的一半”。

這些因素的加持使得南沙把建立自由貿(mào)易港納入到工作計(jì)劃中來(lái)。

“就南沙來(lái)說(shuō)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)打下基礎(chǔ)，自由貿(mào)易港的創(chuàng)新力度和開(kāi)放程度會(huì)加強(qiáng)很多。這對(duì)于自由貿(mào)易港是一個(gè)契機(jī)，可以利用港口優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)、海陸空聯(lián)動(dòng)。”林江對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示。

聯(lián)手香港更多機(jī)會(huì)

對(duì)于自由貿(mào)易港建設(shè)，國(guó)際上已經(jīng)積累了相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)。

目前排名世界集裝箱港口中轉(zhuǎn)量第一位的新加坡港，在20世紀(jì)就開(kāi)始建立對(duì)外貿(mào)易管理體系。據(jù)了解，新加坡政府在1989年為促進(jìn)貿(mào)易的便利化，在全球率先推出了貿(mào)易管理電子平臺(tái)貿(mào)易網(wǎng)，將海關(guān)、稅務(wù)、安全等35個(gè)政府機(jī)構(gòu)連接在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)上，企業(yè)只需要提供一份電子文件，很快就可以辦齊與進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的所有申報(bào)和審核手續(xù)，大大提高了審批效率。此外，新加坡自貿(mào)港最值得借鑒的是它的期貨交易。

林江告訴時(shí)代周報(bào)記者，“香港自由貿(mào)易港跟新加坡港在期貨交易上存在著距離，有很多香港期貨交易的機(jī)會(huì)，在貨物交割時(shí)則會(huì)跑到新加坡。因?yàn)橄愀凼且粋€(gè)現(xiàn)貨市場(chǎng)，期貨交易并不發(fā)達(dá)，這里面有一個(gè)原因就是土地成本太高”。

“在這種情況下，如果香港能跟珠三角的這些自貿(mào)港聯(lián)手，對(duì)于雙方都有益處。首先珠三角地區(qū)不缺土地，做倉(cāng)儲(chǔ)物流的空間很多，同時(shí)香港可以發(fā)揮它在法制、金融創(chuàng)新服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行國(guó)際配置，帶動(dòng)珠三角自貿(mào)港發(fā)展，也使得自身期貨交易實(shí)力大大加強(qiáng)。”林江表示。

這為南沙自由貿(mào)易港對(duì)標(biāo)香港提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，此外，南沙自由貿(mào)易港設(shè)立發(fā)揮的作用還有很多。

南沙區(qū)政府相關(guān)部門(mén)的工作人員表示，建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)一方面有利于加快南沙航運(yùn)中心建設(shè)；另一方面也有利于打造高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐、深化粵港澳合作，提升大灣區(qū)資源配置能力。通過(guò)自由貿(mào)易港區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)大灣區(qū)作為窗口更加緊密聯(lián)絡(luò)國(guó)際和內(nèi)地兩個(gè)市場(chǎng)，共同提升粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。