中鋼協(xié)：鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保成績(jī)顯著

“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策”“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”“必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”……十九大報(bào)告中出現(xiàn)的關(guān)于環(huán)保的關(guān)鍵語(yǔ)，為“建設(shè)美麗中國(guó)”指明了方向，對(duì)推動(dòng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)作出了部署。

實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展，鋼鐵行業(yè)一直在努力。10月24日~25日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保節(jié)能工作委員會(huì)年會(huì)暨換屆會(huì)議在廣東省湛江市召開。

“貫徹落實(shí)黨的十九大精神是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展的根本遵循。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲京東表示，“鋼鐵行業(yè)必須認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)我們今后的節(jié)能環(huán)保工作提出了許多新任務(wù)、新要求。應(yīng)對(duì)氣候變化、落實(shí)碳減排承諾，鋼鐵行業(yè)將承受越來(lái)越大的壓力。新時(shí)代、新特點(diǎn)、新目標(biāo)、新要求將促進(jìn)鋼鐵工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。”

“鋼鐵行業(yè)是環(huán)保監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)。”環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司處長(zhǎng)張華平在講話中強(qiáng)調(diào)，“可以明確的是，生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)是‘十三五’乃至2035年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，大氣治理首當(dāng)其沖，治理措施、監(jiān)管措施只會(huì)加嚴(yán)，而且是堅(jiān)持不懈、一抓到底。這需要鋼鐵行業(yè)在生產(chǎn)力布局、總量、技術(shù)等方面調(diào)整、創(chuàng)新、突破，把環(huán)境治理擺在更加重要的位置上。”

本次會(huì)議由中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)主辦，中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)、北京京誠(chéng)嘉宇環(huán)境科技有限公司承辦。中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)寶鋼股份副總經(jīng)理、湛江鋼鐵董事長(zhǎng)盛更紅出席會(huì)議并致辭。鋼協(xié)環(huán)保節(jié)能工作委員會(huì)主任單位、山東鋼鐵集團(tuán)副總經(jīng)理張相軍作了環(huán)保節(jié)能工作委員會(huì)2016年~2017年度工作報(bào)告。中國(guó)機(jī)械冶金建材工會(huì)全國(guó)委員會(huì)鋼鐵工作部部長(zhǎng)劉向東宣讀“全國(guó)重點(diǎn)大型耗能鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能降耗減排對(duì)標(biāo)競(jìng)賽”2016年度冠軍爐和優(yōu)勝爐名單。鋼協(xié)發(fā)展與科技環(huán)保部主任黃導(dǎo)主持會(huì)議。會(huì)議進(jìn)行了鋼協(xié)環(huán)保節(jié)能工作委員會(huì)換屆選舉工作。

鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保成績(jī)顯著

但壓力猶存

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者，鋼鐵行業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以化解過(guò)剩產(chǎn)能為突破口，經(jīng)受了浴火重生的考驗(yàn)，行業(yè)整體復(fù)蘇向好、節(jié)能環(huán)保明顯進(jìn)步、環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

據(jù)遲京東介紹，黨的十八大以來(lái)，鋼鐵行業(yè)共淘汰落后產(chǎn)能近9500萬(wàn)噸，近兩年化解過(guò)剩產(chǎn)能1.2億噸以上，徹底清除了1.4億噸以上“地條鋼”產(chǎn)能，解決了一大批長(zhǎng)期影響行業(yè)規(guī)范發(fā)展，特別是節(jié)能環(huán)保水平低的生產(chǎn)能力清退問(wèn)題，為行業(yè)綠色發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

近年來(lái)，鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)推廣了一批節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新措施。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的燒結(jié)余熱發(fā)電系統(tǒng)由2010年的38套增加到181套，涉及大中型燒結(jié)機(jī)302臺(tái)；利用高爐沖渣水、焦化初冷器冷卻水和干熄焦乏汽等各種低品位余熱為城市集中供熱，2016年供熱面積累計(jì)達(dá)到7370萬(wàn)平方米；主要鋼鐵企業(yè)單位能耗水平、單位污染物排放水平進(jìn)入世界先進(jìn)；一批節(jié)能環(huán)保難點(diǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了突破，有力地支持了鋼鐵單位污染物排放削減。一大批“花園式”工廠、清潔生產(chǎn)環(huán)境友好型工廠涌現(xiàn)，很多廠區(qū)“顏值”大幅提高。

不過(guò)，鋼鐵工業(yè)低碳綠色發(fā)展也面臨著新的困難和挑戰(zhàn)。遲京東指出，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，國(guó)家將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的技術(shù)難度將更大、經(jīng)濟(jì)代價(jià)將更高。對(duì)此，鋼鐵企業(yè)要有思想準(zhǔn)備。鋼鐵降低碳排放將承受越來(lái)越大的壓力，碳配額趨緊將是大勢(shì)所趨，碳約束加劇將導(dǎo)致企業(yè)履約壓力加大，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已開始下達(dá)逐年遞減的碳減排任務(wù)，將促進(jìn)高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出。

此外，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)在環(huán)保方面的一些矛盾和問(wèn)題越來(lái)越突出。例如，一些企業(yè)不夠重視環(huán)保問(wèn)題，不同企業(yè)環(huán)保投入和實(shí)際排放效果差別較大，行業(yè)環(huán)保行動(dòng)存在不平衡不充分的現(xiàn)象。企業(yè)間節(jié)能環(huán)保水平不平衡，區(qū)域中污染物總量與環(huán)境容量、環(huán)境承載力不平衡，新舊技術(shù)應(yīng)用、轉(zhuǎn)變不平衡，企業(yè)間能源環(huán)境管理水平不平衡；企業(yè)在節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用普及、清潔生產(chǎn)理念、低碳綠色發(fā)展方式建立等方面發(fā)展不充分、不到位。

加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法有利于鋼鐵行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展

近期，在《京津冀及周邊地區(qū)2017年~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》出臺(tái)前后，輿論炒作環(huán)保督察執(zhí)法導(dǎo)致一些工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲，鋼材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)加大。

對(duì)此，張華平表示，環(huán)保督察執(zhí)法對(duì)供求關(guān)系的影響主要表現(xiàn)在供給側(cè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，1月~9月份，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量為6.4億噸，同比增長(zhǎng)6.3%。其中，大氣污染防治強(qiáng)化督查涉及的天津、山西、河南、山東、河北粗鋼產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)21.4%、9.8%、5.9%、4.6%和1.9%。粗鋼產(chǎn)量穩(wěn)中有升，充分表明環(huán)保督察執(zhí)法未對(duì)生產(chǎn)供給產(chǎn)生不利影響。主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格從去年起走出一波上漲行情，是受到全球經(jīng)濟(jì)回暖、市場(chǎng)需求增加等因素的共同推動(dòng)，環(huán)保督察執(zhí)法不是價(jià)格上漲的直接推動(dòng)因素。

他指出，長(zhǎng)期以來(lái)，一大批企業(yè)環(huán)境治理不到位，靠污染環(huán)境換取企業(yè)利潤(rùn)，扭曲了市場(chǎng)環(huán)境，造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)除良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。如今，環(huán)保督察執(zhí)法進(jìn)入新常態(tài)，一些整改無(wú)望、違法排污嚴(yán)重的“散亂污”企業(yè)被依法依規(guī)淘汰關(guān)停，一些治污設(shè)施不規(guī)范的企業(yè)得到整改提升，一些具有成長(zhǎng)潛力的企業(yè)“入園進(jìn)區(qū)”，加快了落后產(chǎn)能的退出和過(guò)剩產(chǎn)能的化解，推動(dòng)了一批“老大難”問(wèn)題的解決，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要推動(dòng)力量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的不斷加強(qiáng)，更多鋼鐵企業(yè)將環(huán)境治理納入經(jīng)營(yíng)核算，有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于落實(shí)新發(fā)展理念，對(duì)鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展來(lái)說(shuō)，是明顯的利好因素。

此外，環(huán)保部加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)情況的宣傳解讀和技術(shù)指導(dǎo)，采取了必要的措施，確保各地科學(xué)規(guī)范執(zhí)行政策。

低碳綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鋼鐵強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)

“要做全球第一產(chǎn)鋼、消費(fèi)大國(guó)，更要做低碳綠色、可持續(xù)發(fā)展的全球綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的鋼鐵制造大國(guó)。”遲京東說(shuō)，“低碳綠色發(fā)展是鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展的核心內(nèi)容和關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)鋼鐵強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)鋼鐵工業(yè)有基礎(chǔ)、有條件、有能力率先建成可持續(xù)發(fā)展、低碳綠色的鋼鐵強(qiáng)國(guó)。”

遲京東指出，我們既要鋼鐵材料，又要低碳綠色制造，還要低碳綠色價(jià)值。實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、復(fù)雜工程，也是難度較大的工程，不僅要制造綠色低碳的鋼鐵產(chǎn)品，還要發(fā)揮鋼鐵制造過(guò)程中的能源轉(zhuǎn)化、社會(huì)二次資源消納作用。打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)鋼鐵的低碳綠色價(jià)值，是涉及采選、生產(chǎn)、產(chǎn)品、使用再回收等各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性連接融通過(guò)程，同時(shí)也是價(jià)值轉(zhuǎn)變的過(guò)程。這包括開展鋼鐵物資采購(gòu)的綠色管理工作；開發(fā)更高強(qiáng)度、更好性能、更長(zhǎng)壽命的高效能綠色鋼材產(chǎn)品，打造生態(tài)產(chǎn)品品牌；宣傳倡導(dǎo)與綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展相適應(yīng)的綠色鋼材消費(fèi)理念，協(xié)同促進(jìn)鋼鐵、機(jī)械、建材等行業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色制造發(fā)展的良性循環(huán)；加強(qiáng)“城市礦產(chǎn)”廢鋼回收利用，消納處理社會(huì)和醫(yī)療廢塑料、劇毒鉻渣、城市污水中水等廢棄物，余熱回收用于城市供暖、供熱，實(shí)現(xiàn)鋼鐵與城市、社會(huì)融合共存。

2018年1月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》將正式實(shí)施。依據(jù)新稅法，除二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮及5種主要重金屬外，其他大氣和廢水的污染物收稅標(biāo)準(zhǔn)將大幅提高，且不符合處置規(guī)范的固體廢物也將被納入收稅范圍。遲京東認(rèn)為，新稅法的實(shí)施將倒逼一些存在環(huán)保欠賬的企業(yè)提高清潔生產(chǎn)水平，減少?gòu)U物排放，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)收益的雙贏，提升企業(yè)生存和競(jìng)爭(zhēng)能力。

將進(jìn)一步提高排污許可制管理成效

鋼鐵行業(yè)是排污許可制實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)。據(jù)介紹，全國(guó)統(tǒng)一的排污許可證管理信息平臺(tái)已經(jīng)建成并投入使用。此信息平臺(tái)可公開企業(yè)污染物排放及環(huán)保部門監(jiān)管情況，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。

截至目前，200余家鋼鐵企業(yè)已完成排污許可證核發(fā)工作。按照《京津冀及周邊地區(qū)2017年~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，今年底前，將完成全國(guó)鋼鐵行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

張華平表示，實(shí)施排污許可制，將促進(jìn)企事業(yè)單位總量控制制度的建立健全。下一步，環(huán)保部將進(jìn)一步完善排污許可制法律法規(guī)體系，加快推動(dòng)排污許可與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、排污收費(fèi)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污權(quán)交易等制度的銜接融合，探索固定污染源協(xié)同管理機(jī)制，提高管理成效。同時(shí)，環(huán)保部將逐步開展排污許可證常態(tài)化執(zhí)法檢查，對(duì)在未依法取得排污許可證情況下排放污染物的企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰；對(duì)不按證排污的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，對(duì)拒不改正的，依法實(shí)施按日計(jì)罰。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。