融入一帶一路發(fā)展五型經(jīng)濟(jì) 全力打造南京經(jīng)濟(jì)升級版

5月15日，市委、市政府召開搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階工作會議，要求全市上下深入貫徹中央和省委、省政府決策部署，積極搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級工程，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，全力打造南京經(jīng)濟(jì)“升級版”，為建設(shè)新南京提供有力保障。省委常委、市委書記黃莉新，市長繆瑞林出席會議并分別講話。市人大常委會主任陳紹澤出席，市委副書記龍翔主持會議。

會議印發(fā)了《南京市加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階行動計(jì)劃》，以及《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的實(shí)施方案》、《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)施方案》等相關(guān)文件。

黃莉新說，加快推動轉(zhuǎn)型升級是落實(shí)多重國家戰(zhàn)略的緊迫要求，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，是提升城市綜合競爭力的必然要求。南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展已整體步入增長速度換擋期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、深化改革攻堅(jiān)期，面臨新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，聚焦新目標(biāo)新任務(wù)，打好轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)?？偟囊笫牵钊胴瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市、長江經(jīng)濟(jì)帶門戶城市、長三角區(qū)域中心城市和國家創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以改革開放為動力，以發(fā)展創(chuàng)新型、服務(wù)型、樞紐型、開放型、生態(tài)型等“五型經(jīng)濟(jì)”為抓手，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，以資源節(jié)約和環(huán)境友好為底線，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力打造南京經(jīng)濟(jì)“升級版”。

黃莉新說，工作中要注重穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相互促進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級雙管齊下、深化改革與擴(kuò)大開放同步并進(jìn)、市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相互協(xié)調(diào)。要突出把“五型經(jīng)濟(jì)”作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，把南京打造成具有國際競爭力的國家創(chuàng)新型城市；大力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，把南京打造成全國重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心；大力發(fā)展樞紐型經(jīng)濟(jì)，把樞紐經(jīng)濟(jì)打造成新時(shí)期南京加快發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)品牌；大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，把南京打造成具有國際影響力的對外開放新高地；大力發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，把南京打造成宜居宜業(yè)宜游的人文綠都。

黃莉新強(qiáng)調(diào)，建設(shè)“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶是黨中央、國務(wù)院提出的重大戰(zhàn)略。要著力找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、奮力作為，融入新戰(zhàn)略新布局，拓展開放發(fā)展新空間。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對接，提升南京綜合樞紐功能；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)人文交流，擴(kuò)大對外開放合作空間；強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作融合，充分發(fā)揮輻射帶動作用，為南京加快轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造更好條件，為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)作出更多貢獻(xiàn)。

繆瑞林對加快轉(zhuǎn)型升級和融入國家戰(zhàn)略工作作出具體部署。他說，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級工程，必須突出重點(diǎn)、明確路徑、增強(qiáng)活力。突出重點(diǎn)，關(guān)鍵是牢牢抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展兩大主攻方向；明確路徑，關(guān)鍵是科學(xué)把握創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展兩大轉(zhuǎn)型內(nèi)核；增強(qiáng)活力，關(guān)鍵是全面激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新兩大加速功能。全面對接融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，要擴(kuò)大開放、強(qiáng)化合作、增創(chuàng)優(yōu)勢。擴(kuò)大開放，關(guān)鍵是提升對外開放和向內(nèi)開放水平；強(qiáng)化合作，關(guān)鍵是加快推動互聯(lián)互通、區(qū)域合作和人文交流；增創(chuàng)優(yōu)勢，關(guān)鍵是全力增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、功能優(yōu)勢、門戶優(yōu)勢。繆瑞林強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，穩(wěn)定社會預(yù)期，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速，充分釋放紅利，馬上就辦落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

棲霞區(qū)、江寧區(qū)、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市投促局負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。

會議以電視電話會議形式召開，各區(qū)設(shè)分會場。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，市法院院長、市檢察院檢察長，及其他副市級以上領(lǐng)導(dǎo)同志，各區(qū)（園區(qū)）、市各部委辦局和直屬單位負(fù)責(zé)同志，在寧部分企業(yè)、高校、科研院所、金融單位負(fù)責(zé)同志等在主會場參加會議。

建設(shè)“四個城市”發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”

【思路】

——建設(shè)“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市、長江經(jīng)濟(jì)帶門戶城市、長三角區(qū)域中心城市和國家創(chuàng)新型城市

——爭創(chuàng)創(chuàng)新型、服務(wù)型、樞紐型、開放型、生態(tài)型等“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新優(yōu)勢

——全力推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，奮力推進(jìn)南京在建設(shè)新江蘇征程中走在前列、當(dāng)好排頭兵

【目標(biāo)】

◆綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

——到2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.1萬億元左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)13萬元左右，一般公共預(yù)算收入達(dá)1200億元左右；

——到2020年，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在副省級城市中處于第一方陣，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具備扎實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

◆創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升

——到2017年，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面基本形成；全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3.2%（省口徑），每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到27件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到62%；

——到2020年，把南京建成全國一流、具有國際影響力的國家創(chuàng)新型城市。

◆產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，特色更加鮮明

——到2017年，“五型經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢進(jìn)一步放大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)26%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)48%左右（省口徑），服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)58%左右；

——到2020年，“五型經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢更加彰顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)稅增收的重要來源，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

◆綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升

——到2017年，綠色發(fā)展理念得到充分體現(xiàn)，節(jié)能減排指標(biāo)持續(xù)改善，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降幅度排在全省前列，主要污染物減排指標(biāo)控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以下；

——到2020年，綠色發(fā)展指標(biāo)處于省內(nèi)和全國同類城市前列，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相得益彰的局面。

任務(wù)一：深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

這方面包括深化科技體制改革、突出企業(yè)主體地位、提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才驅(qū)動力、切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新載體作用四項(xiàng)具體任務(wù)。

根據(jù)《行動計(jì)劃》，到2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1.3%，全市高新技術(shù)企業(yè)將達(dá)1300家。同時(shí)，我市加快實(shí)施蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全力打造南京高新區(qū)、新港高新園、江寧高新園“一區(qū)兩園”，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，使之成為南京蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)策源地。

任務(wù)二：著力推進(jìn)制造業(yè)高端化發(fā)展

我市將加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、積極對接“中國制造2025”戰(zhàn)略、加快推進(jìn)工業(yè)布局調(diào)整、推進(jìn)實(shí)施軍民融合工程，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合創(chuàng)新，切實(shí)提升制造業(yè)發(fā)展水平。

重點(diǎn)依托“六谷二十一園”，加快建成27個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突出高端軟件與新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、新型顯示產(chǎn)業(yè)。主動對接“中國制造2025”規(guī)劃綱要及江蘇行動綱要，到2017年，我市兩化融合指數(shù)達(dá)到117，創(chuàng)建智能工廠30座，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)達(dá)100家。

任務(wù)三：加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

《行動計(jì)劃》明確我市將加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，到2017年，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重超過50%。大力發(fā)展金融服務(wù)，到2017年，全市金融業(yè)增加值達(dá)到1300億元。

同時(shí)，將大力培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。到2017年，全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到5500億元，電子商務(wù)交易額達(dá)1.5萬億元、網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1800億元。

任務(wù)四：加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

我市將以建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、功能多元的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

全市糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在235萬畝左右，糧食總產(chǎn)115萬噸；蔬菜播種面積穩(wěn)定在140萬畝左右，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)320萬噸，地產(chǎn)綠葉蔬菜和特色蔬菜自給率達(dá)85%。到2017年，全市休閑農(nóng)業(yè)綜合收入達(dá)52億元、農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)65%以上。

任務(wù)五：進(jìn)一步提升城市發(fā)展能級

《行動計(jì)劃》提出，我市將以江北新區(qū)為重點(diǎn)打造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極，以功能布局優(yōu)化帶動城市發(fā)展空間拓展，以樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心增強(qiáng)城市綜合樞紐功能，以城市化和信息化融合提升城市綜合管理服務(wù)功能，進(jìn)一步提升城市發(fā)展能級，塑造特色明顯、優(yōu)勢突出的綜合功能。

我市將堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，把江北新區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，支持國家級和省市級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先向新區(qū)集中。

任務(wù)六：著力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放合作

我市將主動對接國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略，對接上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，用好和放大“后青奧”效應(yīng)，鼓勵支持企業(yè)走出去，加快對內(nèi)對外開放步伐，使我市開放型經(jīng)濟(jì)走在全國同類城市及全省的前列。將力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資占全市比重保持在50%以上。到2017年，全市外商投資功能性機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)到170家、服務(wù)外包執(zhí)行額達(dá)到160億美元。

任務(wù)七：大力推動生態(tài)環(huán)境建設(shè)

我市將進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，到2017年，全市所有國家級開發(fā)區(qū)和70%以上省級開發(fā)區(qū)完成循環(huán)化改造任務(wù)。同時(shí)積極推進(jìn)資源高效利用，繼續(xù)實(shí)施控能壓煤，以“關(guān)、改、轉(zhuǎn)、控”為實(shí)施路徑，重點(diǎn)控制年耗能10萬噸標(biāo)煤以上企業(yè)能耗總量，加快推進(jìn)“煤改氣”項(xiàng)目建設(shè)。到2017年，全市燃煤消費(fèi)總量控制在2920萬噸以內(nèi)。

在強(qiáng)化大氣污染防治和環(huán)境整治方面，2017年底前全面完成電力、鋼鐵、石化、水泥行業(yè)脫硫脫硝工程，以及燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐現(xiàn)有除塵設(shè)施升級改造，確保2017年P(guān)M2.5平均濃度較2013年下降20%。

任務(wù)八：全面深化改革激發(fā)活力

《行動計(jì)劃》明確，我市將以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)，不斷激發(fā)體制機(jī)制活力，使改革新紅利更多更快地轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力。

在經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域，我市將重點(diǎn)深化行政審批制度改革、深化國有企業(yè)改革、加快投融資體制改革、深入推進(jìn)商事制度改革、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、深化金融體制改革、推進(jìn)財(cái)稅體制改革、深化開放型經(jīng)濟(jì)體制改革等。生態(tài)文明體制改革領(lǐng)域，我市將加快構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)制度體系，制定落實(shí)國家和省生態(tài)文明改革實(shí)施方案的具體意見，制定資源環(huán)境承載能力檢測預(yù)警指標(biāo)體系，完善初始排污權(quán)核定辦法，建立環(huán)保執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。