鄭州社會保障卡2015年底實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋 一人一卡一號

小小一張“社?？ā?，既能識別身份、辦理參保繳費(fèi)，又能結(jié)算醫(yī)療費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金，還能享受便捷的銀行金融服務(wù)……自鄭州市發(fā)出第一張標(biāo)準(zhǔn)版社會保障卡以來，這張能輕松“刷”遍全省的社保卡就在省會發(fā)出了535.3萬張，使得越來越多的市民享受到“勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的幸福生活。

社保卡覆蓋范圍年內(nèi)突破660萬張

近年來，隨著全市社會保障網(wǎng)絡(luò)越織越密，省會五項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)也迅速攀升，加速發(fā)放“一卡通”式社會保障卡尤為緊迫。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年12月底，全市城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人群266.97萬人、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保224.4萬人、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保324.31萬人、工傷保險(xiǎn)參保150.14萬人、生育保險(xiǎn)參保89.49萬人、失業(yè)保險(xiǎn)參保136.83萬人……全市人力資源和社會保障工作進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)全民、適應(yīng)流動的新階段，市民們對擴(kuò)大社?？☉?yīng)用范圍、提升服務(wù)能力的需求也愈發(fā)迫切。

按照計(jì)劃，新版社保卡最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)全市860萬城鄉(xiāng)居民全覆蓋，那么，如何才能穩(wěn)妥、高效、快速地將社?？òl(fā)放到位？鄭州市人力資源和社會保障局從滿足市民實(shí)際需要出發(fā)，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”，全面規(guī)劃社會保障卡的應(yīng)用目錄，并結(jié)合全市實(shí)際工作的基礎(chǔ)和情況，分業(yè)務(wù)、分階段穩(wěn)步推進(jìn)社?？☉?yīng)用。

2013年11月，鄭州市首批發(fā)放的8.1萬張河南省統(tǒng)一版面的社?？忻嫦蛐聟⒈Ｈ巳阂约皰焓аa(bǔ)卡者；以此為基礎(chǔ)，逐步面向224.4萬城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員發(fā)放社會保障卡。與此同時(shí)，原我市醫(yī)療保險(xiǎn)卡參保人員也隨即啟動了新舊卡置換前期籌備的數(shù)據(jù)信息采集。

談起“社保信息采集”，普通人看來只是寥寥6個漢字，可工作人員實(shí)際工作中需要面對的是千萬、億萬為基數(shù)的龐大社保信息數(shù)據(jù)。而且，每一條社保數(shù)據(jù)信息，都直接關(guān)系到參保市民的切身利益，因此，如何安全、準(zhǔn)確、即時(shí)地完成數(shù)據(jù)信息采集顯得格外重要。

為確保社保卡制卡信息的時(shí)效性、嚴(yán)密性和完整性，鄭州市人力資源和社會保障數(shù)據(jù)管理中心采用社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與卡管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)對接的方式。即新參保人員完成參保登記手續(xù)后，業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動將新增人員信息推送到卡管系統(tǒng)，形成制卡信息采集表，經(jīng)與公安身份證信息庫聯(lián)網(wǎng)核查、比對后，生成制卡數(shù)據(jù)。

此外，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員信息通過專業(yè)公司采集。從全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)提取參保人員基本信息，經(jīng)與公安身份證信息庫比對后打印信息采集表，由專業(yè)數(shù)據(jù)采集公司到各縣市區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)、采集。

為確保社?？òl(fā)放順暢有序，單位卡由社保局、銀行、用人單位三方簽署發(fā)放表，銀行上門逐人激活金融賬戶，社保功能批量激活；個人在社保大廳領(lǐng)卡后到相應(yīng)銀行同步辦理激活手續(xù)（居民養(yǎng)老卡有合作銀行現(xiàn)場激活金融功能）。

就這樣，通過鄭州市人力資源和社會保障數(shù)據(jù)管理中心和全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員夜以繼日的努力，全市社保卡發(fā)放順利推進(jìn)，發(fā)放范圍覆蓋到：城區(qū)參加城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員；市內(nèi)五區(qū)享受養(yǎng)老、失業(yè)待遇人員；新密市、滎陽市、新鄭市、中牟縣、上街區(qū)參加城鎮(zhèn)職工、居民社會保險(xiǎn)人員。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年底，鄭州市已發(fā)行部頒標(biāo)準(zhǔn)社會保障卡535.3萬張，其中，加載金融功能社會保障卡373.2萬張。此外，還有125萬張城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)社會保障卡正在按計(jì)劃實(shí)施發(fā)放。與此同時(shí)，老卡置換工作正在緊張有序地進(jìn)行，這意味著“一卡通”社?？ǜ采w總數(shù)即將突破660萬張。

一卡多用變身“全能卡”

“一卡通”社?？ㄩL啥樣子？據(jù)介紹，“國標(biāo)”版的社會保障卡是按照統(tǒng)一卡面樣式，內(nèi)置有加密芯片，正面印有“中華人民共和國社會保障卡”字樣，背面印有持卡人姓名、社會保障號碼、持卡人照片、發(fā)卡部門等。

據(jù)介紹，以前的社?？ǎ捎谌藛T異地流動，會發(fā)生有社保卡重號的情況，新版社?？ㄐ录恿俗R別信息之后，在全省范圍之內(nèi)就不會再出現(xiàn)重號現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)“一人一卡一號”。

社?？ǔ擞涗浻谐挚ㄈ诵彰?、性別、社會保障號等基本信息，卡內(nèi)還記錄了持卡人的個人狀態(tài)（就業(yè)、失業(yè)、退休等），可以記錄持卡人社會保險(xiǎn)繳費(fèi)情況、養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶信息、醫(yī)療保險(xiǎn)個人賬戶信息、職業(yè)資格和技能、就業(yè)經(jīng)歷、工傷及職業(yè)病傷殘程度等社會保險(xiǎn)信息以及金融借記卡信息。

正是隨著鄭州“一卡通”社?？芰可?，省會參保人員能夠享受的便利也越來越多。

2014年初，新密市開始嘗試性通過社?？ń鹑谫~戶開展醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷資金撥付，隨后逐步拓展到五險(xiǎn)業(yè)務(wù)待遇發(fā)放。除登封市外，四個縣（市）和上街區(qū)已上線使用統(tǒng)一軟件，所有參保人員通過合庫比對已全部發(fā)放社?？ǎl(fā)放完畢、激活金融賬戶后，逐步將社?？ń鹑诠δ茉谏鐣ｋU(xiǎn)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。

2014年9月，中原區(qū)利用與市本級業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)合庫的時(shí)機(jī)，將退休人員養(yǎng)老、失業(yè)待遇通過社?？ń鹑谫~戶發(fā)放；截至11月底，金水、二七、管城、惠濟(jì)四區(qū)享受退休待遇人員老卡置換工作已全部完成并開始發(fā)放社會保障卡和激活金融賬戶工作，待激活完畢后，即可全部啟用社保卡發(fā)放養(yǎng)老金；為保障金融社會保障卡快速推廣應(yīng)用，從2015年1月起，全市新增退休人員全部通過社?？òl(fā)放養(yǎng)老待遇。

截至目前，全市發(fā)行的社保卡金融功能被激活后，社?？ㄒ搽S即全部開通醫(yī)療保險(xiǎn)就醫(yī)結(jié)算功能。尤其是去年12月1日起，河南省已基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，這意味著，鄭州持卡人可以在省內(nèi)異地看病求診時(shí)憑卡即時(shí)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，徹底告別了以往先墊付、后報(bào)銷的麻煩。

當(dāng)然，社?？軌?yàn)閰⒈Ｈ藛T提供的服務(wù)遠(yuǎn)不止這些。據(jù)介紹，為了盡可能地向持卡居民提供全方位服務(wù)，未來我市社會保障卡應(yīng)用提供的服務(wù)分為9大類，包括：就業(yè)服務(wù)、社會保險(xiǎn)公共業(yè)務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、工傷保險(xiǎn)待遇、生育保險(xiǎn)待遇、失業(yè)保險(xiǎn)待遇、人事人才、勞動關(guān)系，其中細(xì)分為105個具體服務(wù)項(xiàng)目。

按照規(guī)劃，社會保障卡的各項(xiàng)應(yīng)用功能開通后，社?？▽⒊蔀槌挚ㄈ宿k理就業(yè)登記、失業(yè)登記、參保登記、工傷認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定等人力資源和社會保障業(yè)務(wù)，享受各項(xiàng)就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)、社保服務(wù)、人才服務(wù)的主要電子身份憑證。

今后，通過社會保障卡，持卡人可實(shí)現(xiàn)本地和跨地的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)即時(shí)結(jié)算，支持掛號、診療、妊娠登記、住院登記、購藥等就醫(yī)過程的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)“一卡通”。

此外，社保卡加載了金融功能，新卡既具有社會保障服務(wù)的基本功能，又具有金融借記服務(wù)的功能，可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能。另外，為了進(jìn)一步拓展“一卡通”的使用功能，社保卡金融賬戶也將享有免收年費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)、卡掛失費(fèi)及省內(nèi)同行存取款手續(xù)費(fèi)等優(yōu)惠措施。

因此，通過社會保障卡的銀行賬戶，持卡人還可以實(shí)現(xiàn)各類繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取。包括個人各項(xiàng)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)、人事人才考試?yán)U費(fèi)，各項(xiàng)社會保險(xiǎn)定期待遇和一次性待遇領(lǐng)取、報(bào)銷費(fèi)用領(lǐng)取、就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼資金領(lǐng)取、重點(diǎn)行業(yè)（企業(yè)）農(nóng)民工工資領(lǐng)取等。

社?？⊕焓?、補(bǔ)卡拿起手機(jī)就能辦

隨著社?？ǚ?wù)功能的強(qiáng)化，如何完善全市社保卡服務(wù)體系、完善服務(wù)制度成為全市人社部門努力的新方向。

2014年12月，我市新增15個社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，可現(xiàn)場辦理掛失、領(lǐng)卡、申辦等社保卡業(yè)務(wù)。

據(jù)介紹，在此之前，市民辦理社會保障卡相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，只能前往鄭州市社會保險(xiǎn)局辦事大廳指定窗口辦理。隨著全市社會保障卡發(fā)行量的不斷增加，市社會保險(xiǎn)局服務(wù)大廳掛失補(bǔ)辦業(yè)務(wù)量呈快速上升趨勢。此前，由于社會保障卡一直采用現(xiàn)場辦理和人工值班的掛失方式，不僅浪費(fèi)了大量人力、財(cái)力，還出現(xiàn)了惡意掛失、掛失時(shí)間過長、流程不明確、參保者因不能及時(shí)掛失導(dǎo)致資金被盜用等問題。

為服務(wù)市民，鄭州市人力資源和社會保障局經(jīng)過系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)升級，成立了全市統(tǒng)一的社會保障卡綜合服務(wù)大廳，負(fù)責(zé)應(yīng)急制卡、補(bǔ)卡、密鑰替換、社?？ㄅ渌停ㄠ]寄）、社保卡綜合管理等工作；鄭州市社會保險(xiǎn)局9個分局、6個縣（市、區(qū)）社保局辦事大廳新增15個社?？ǚ?wù)網(wǎng)點(diǎn)。全市17個社?？ǚ?wù)點(diǎn)還統(tǒng)一配備了照相器材、應(yīng)急制卡機(jī)等應(yīng)急制卡設(shè)備，為廣大市民提供免費(fèi)的數(shù)據(jù)采集和緊急制卡服務(wù)。今后，參保群眾可以就近選擇社會保障卡服務(wù)窗口辦理掛失、補(bǔ)卡、解掛、密碼重置、領(lǐng)卡、單位和靈活就業(yè)人員首次申辦社保卡等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

考慮到信息時(shí)代人們對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等工具的依賴性，在增加現(xiàn)場服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的同時(shí)，我市還同步開通了社會保障卡網(wǎng)上掛失、語音自助掛失、微信掛失功能。

其中，網(wǎng)上掛失時(shí)，用戶登錄鄭州市人力資源和社會保障局http://www.hazz.lss.gov.cn官網(wǎng)，進(jìn)入網(wǎng)上掛失主題頁面后，以身份證號和姓名登錄個人社?？ㄏ到y(tǒng)，按提示輸入有效手機(jī)號碼后，再憑系統(tǒng)給手機(jī)發(fā)送的驗(yàn)證碼進(jìn)行網(wǎng)上掛失，同時(shí)，網(wǎng)上服務(wù)窗口也可以辦理單位社?？ㄊ状紊贽k、申請郵寄領(lǐng)卡等業(yè)務(wù)。

如果參保者選擇語音掛失，那只需撥打24小時(shí)自助服務(wù)電話56560000，撥通后根據(jù)語音提示操作；如果參保人習(xí)慣微信操作，也可以選擇微信掛失，用戶登錄微信后，搜索公眾號“鄭州市社會保障卡”或zz_sbk，即可通過微信辦理社?？⊕焓?、解掛、補(bǔ)卡、繳費(fèi)、申辦、物流派送等功能。

有了如此多的服務(wù)渠道，今后，參保居民社保卡不慎丟失，只需拿起手機(jī)，撥通一個電話，或是直接登錄微信，都可以實(shí)現(xiàn)即時(shí)掛失。此外，微信公眾服務(wù)平臺還提供五險(xiǎn)查詢、社?？ń壎?、社保卡改密及政策法規(guī)等服務(wù)。

社保卡2016年實(shí)現(xiàn)三個“全覆蓋”

按照計(jì)劃，要實(shí)現(xiàn)“一卡多用，全市通用”的總目標(biāo)，社?？òl(fā)放及應(yīng)用服務(wù)功能的開放將分步實(shí)施。

社?？☉?yīng)用將首先以醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居保為基礎(chǔ)逐步向其他業(yè)務(wù)拓展。對于農(nóng)村居民，社會保障卡率先應(yīng)用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，通過數(shù)據(jù)比對，逐步將社會保障卡應(yīng)用擴(kuò)展至其他業(yè)務(wù)；對于城鎮(zhèn)職工和居民，社會保障卡率先應(yīng)用于醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、養(yǎng)老金發(fā)放及失業(yè)金發(fā)放，通過數(shù)據(jù)比對，逐步將社會保障卡應(yīng)用擴(kuò)展至其他業(yè)務(wù)。

與此同時(shí)，為加強(qiáng)社?？☉?yīng)用監(jiān)管、確保應(yīng)用安全，鄭州市將進(jìn)一步建立完善社?？ㄐ畔踩O(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)用卡重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查和問責(zé)機(jī)制，確保社會保障卡應(yīng)用中的信息與資金安全。加強(qiáng)應(yīng)用管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)使用社?？ㄆ墼p、詐騙社會保險(xiǎn)待遇和社會保險(xiǎn)基金的行為。加強(qiáng)人社部門與合作金融機(jī)構(gòu)、協(xié)議管理的醫(yī)院和藥店之間的聯(lián)網(wǎng)安全。

為確保社保賬戶的安全，人力資源社會保障部門還采取了一系列安全防護(hù)措施，建立了密鑰植入制度，且只有省級以上管理部門有權(quán)植入，管理的層次非常高，要對核心數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地保護(hù)，也建立了數(shù)據(jù)認(rèn)證保護(hù)機(jī)制、經(jīng)辦系統(tǒng)安全防護(hù)機(jī)制，建立經(jīng)辦系統(tǒng)災(zāi)備中心，通過系統(tǒng)的、綜合的全方位安全防護(hù)體系建設(shè)，構(gòu)筑一個確保社保賬戶安全的銅墻鐵壁，確保數(shù)據(jù)不泄露、運(yùn)用不出事、保護(hù)無漏洞。

2015年，全市計(jì)劃發(fā)行社會保障卡覆蓋全部參保人員，開通應(yīng)用目錄中70%的項(xiàng)目，社會保障卡應(yīng)用覆蓋全部社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇支付業(yè)務(wù)的普遍用卡、80%以上的靈活就業(yè)人員通過社會保障卡繳費(fèi)，初步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)跨地市用卡。社會保障卡應(yīng)用覆蓋就業(yè)、人事人才、勞動關(guān)系領(lǐng)域大部分應(yīng)用。拓展社會保障卡服務(wù)體系，基本建成覆蓋基層全部人力資源和社會保障業(yè)務(wù)辦理大廳、服務(wù)站（所）的社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，探索利用合作金融機(jī)構(gòu)、協(xié)議管理的定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施，開展聯(lián)合服務(wù)。

到2016年，全市基本實(shí)現(xiàn)“三個全覆蓋”、“三個100%”，即社會保障卡發(fā)卡對象覆蓋全部參保人員，社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋人力資源和社會保障全部服務(wù)大廳、站（所），社會保障卡應(yīng)用覆蓋人社全部用卡業(yè)務(wù)；社會保障卡發(fā)放使用率達(dá)到100%，持卡人基本信息省級上傳率達(dá)到100%，持卡人投訴解決率達(dá)到100%。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。