全面從嚴治黨 確保風清氣正——黨的十八大以來攀鋼推進全面從嚴治黨向基層延伸綜述

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局的整體設(shè)計，身體力行，率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度建黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

　　攀鋼，是在黨中央幾代領(lǐng)導人關(guān)懷下成長起來的中央企業(yè)。在50年的發(fā)展進程中，攀鋼始終按照黨中央決策部署，忠誠履行央企責任，永葆央企政治本色，為攀西釩鈦資源綜合利用作出了積極貢獻。特別是黨的十八大以來，攀鋼深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神、十八屆中央紀委歷次全會精神，以高度的政治責任感和使命感，堅持全面從嚴，壓實“兩個責任”;堅持主動監(jiān)督，堅決關(guān)權(quán)進籠;堅持嚴格執(zhí)紀，保持反腐高壓態(tài)勢;堅

　　持嚴肅問責，強化責任擔當;堅持系統(tǒng)建設(shè)，以“鐵律”錘煉“打鐵人”，推動全面從嚴治黨向基層延伸，為新攀鋼建設(shè)提供了堅強的政治保證。

　　堅持全面從嚴 壓實“兩個責任”

　　落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任;深化紀檢機制改革;加強紀律建設(shè)

　　黨要管黨，首先要管好干部，從嚴治黨，關(guān)鍵要從嚴治吏。按照中央決策部署，攀鋼黨委緊緊抓住“牛鼻子”，將主體責任扛在肩、抓在手。制定黨風廉政建設(shè)責任分解表和黨建工作責任分解表，壓緊壓實各級黨委履行

　　主體責任、黨委書記履行第一責任、黨委副書記履行直接責任、黨委班子其他成員承擔分管領(lǐng)域領(lǐng)導責任。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，以群眾路線教育實踐活動為起點，在領(lǐng)導干部中開展“三嚴三實”專題教育，學本質(zhì)、查問題，立鏡子、樹標準，用實際行動詮釋“三嚴三實”的精神內(nèi)核。啟動“兩學一做”學習教育、舉辦領(lǐng)導人員“能力素養(yǎng)”高級研修班、召開黨風廉政建設(shè)干部大會等以上率下、層層深入的教育實踐，把黨的思想政治建設(shè)延伸到了所有基層黨組織和全體黨員?！饵h建工作考核辦法》《領(lǐng)導人員問責管理辦法》等考核制度不斷完善，推動從嚴治黨向基層延伸。

　　攀鋼紀委著眼“小處”強責任，強化同級監(jiān)督，直管單位21名紀委書記對92名班子成員黨風廉政狀況和廉潔自律情況進行了“畫像”;著眼“小節(jié)”強執(zhí)行，完善工作機制，制訂議事規(guī)則，使決策制度化、規(guī)范化;著眼“小事”強實績，拉緊工作節(jié)奏，定期召開紀委全委會，督促檢查工作進展;深化紀檢體制改革，加強紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)建設(shè)，獨立設(shè)置9家紀檢監(jiān)察機構(gòu)，專職紀委書記71名;精準量化考核，督促和引導各級紀檢監(jiān)察組織充分發(fā)揮職能作用，推動黨內(nèi)監(jiān)督向基層延伸。

　　加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十八大以來，攀鋼探索形成了黨規(guī)黨紀教育覆蓋全體黨員、廉政教育覆蓋全體領(lǐng)導人員、警示教育覆蓋重要關(guān)鍵崗位人員的“三個全覆蓋”教育形式。定期組織各級領(lǐng)導人員簽訂“一諾三書”，完善《公務接待管理辦法》《費用報銷管理辦法》等接待管理制度，促進工作作風轉(zhuǎn)變，形成了人人守紀律、講規(guī)矩的良好氛圍。

　　堅持主動監(jiān)督 堅決關(guān)權(quán)進籠

　　不斷延伸監(jiān)督觸角，構(gòu)建大監(jiān)督體系;完成巡視反饋整改;開展專項治理和專項監(jiān)察

　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了頂層設(shè)計和制度遵循。黨的十八大以來，攀鋼主動監(jiān)督關(guān)權(quán)進籠，不斷延伸監(jiān)督觸角。強化黨內(nèi)監(jiān)督向細處下功夫，抓早抓小抓常抓實，確保權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里，制度就完善到哪里。

　　構(gòu)建大監(jiān)督體系，制定《攀鋼集團有限公司監(jiān)督委員會工作管理辦法》，成立監(jiān)督委員會，強化專業(yè)監(jiān)督，發(fā)布集團公司核心業(yè)務審批權(quán)限450余項，禁止或限制80余家企業(yè)進入集團市場，促進企業(yè)依法合規(guī)運營。同時，

　　高度重視中央第十三巡視組、鞍鋼集團黨委對攀鋼內(nèi)部巡視反饋問題的整改。目前，已全部辦結(jié)中央和鞍鋼集團黨委巡視移送的63件問題線索，立案12件，黨政紀處分19人，移送司法部門6人，收繳違紀款565.45萬元。

　　明確監(jiān)督內(nèi)涵，積極轉(zhuǎn)變工作方式，變被動查處為主動出擊，監(jiān)督既要對事，更要對人;既要對違紀，又要對不履責;既要挺紀律，又要挺制度，力爭監(jiān)督無死角、全覆蓋。開展領(lǐng)導人員及其親屬、特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)，“四風”問題“回頭看”，“小金庫”等專項治理，收繳違規(guī)資金84.2萬元。緊盯礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)、采購銷售等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展專項監(jiān)察683項(次)，發(fā)現(xiàn)管理問題305個。

　　在此基礎(chǔ)上，攀鋼強化監(jiān)督結(jié)果運用。黨的十八大以來，攀鋼紀委僅專項監(jiān)察這一項，就反饋問題43個，提出監(jiān)察建議152個，完善管理制度37項，避免和挽回損失3.2億元，經(jīng)濟處罰34人，誡勉談話2人，警示談話205人，收繳違紀所得17萬余元。

　　堅持嚴格執(zhí)紀 保持反腐高壓態(tài)勢

　　持之以恒糾正“四風”;把紀律和規(guī)矩挺在前面;持續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢;“四種形態(tài)”格局基本形成

　　紀律嚴明是我黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，嚴格執(zhí)紀是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十八大以來，攀鋼堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，密切注意“四風”新動向，提前打好“招呼”，及時查處隱形變異的“四風”問題。抓住節(jié)日重要節(jié)點，截至目前已開展節(jié)日期間監(jiān)督檢查116次;堅持查處、追責、曝光“三管齊下”，逐步建立健全作風建設(shè)長效機制;嚴格執(zhí)紀問責，對中央八項規(guī)定精神的各項要求不落實、作風問題突出、造成不良影響的，堅決實施“一案雙查”，既追究當事人的責任，也要追究領(lǐng)導人員的責任。

　　緊緊扭住紀律不放，堅決查處不收斂、不收手行為，抓早抓小，動輒則咎，治“病樹”、拔“爛樹”、正“歪樹”、護“森林”。堅持“打虎拍蠅”腳步毫不停歇，紀律和規(guī)矩寸步不讓。先后查處了王劍志、王曉波、李先才、工程公司特種分公司塌方式腐敗、攀成鋼設(shè)備系統(tǒng)受賄窩案、盜采礦業(yè)公司表外礦鞠崇文等一批嚴重違法違紀案件。同時，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，讓違紀行為無處遁形。黨的十八大以來，攀鋼紀委共受理問題線索608件，立案審查166件，黨政紀處分181人，組織處理80人，挽回損失5000萬元，為攀鋼打勝扭虧脫困攻堅戰(zhàn)提供了堅強的紀律保證。

　　把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，其核心就是用嚴明的紀律管住全體黨員。攀鋼紀委按照“四種形態(tài)”要求，實化細化第一種形態(tài)，用足用好第二種形態(tài)，正確使用第三種形態(tài)，持續(xù)強化第四種形態(tài)，不斷提高執(zhí)紀監(jiān)督的能力和水平。黨的十八大以來，運用“第一種形態(tài)”處理781人，占比66%。運用“第二種形態(tài)”處理234人，占比19.78%。運用“第三種形態(tài)”處理126人，占比10.6%;運用“第四種形態(tài)”處理42人，占比3.5%。

　　堅持嚴肅問責 強化責任擔當

　　動員千遍不如問責一次，堅決整肅管黨治黨不力、企業(yè)各領(lǐng)域履責不力等行為，以問責推動責任落實

　　嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，必然要求有責任有擔當，對不擔當不負責的就要及時問責。黨的十八大以來，攀鋼嚴肅查處了汽運公司黨委履行主體責任不力、鈦業(yè)公司紀委履行監(jiān)督責任不到位、礦業(yè)公司相關(guān)領(lǐng)導人員履行“一崗雙責”不到位等32起案件，給予黨政紀處分39人，免職6人，崗位調(diào)整3人，通報批評7人。

　　在整肅管黨治黨不力進程中，攀鋼對生產(chǎn)經(jīng)營各領(lǐng)域履責不力的行為也給予了追責。聚焦“扭虧為盈、轉(zhuǎn)型發(fā)展”等核心任務，攀鋼紀委以“黨的六大紀律”為尺子，堅決整肅對上級布置的任務敷衍應付、工作不在狀態(tài)、不敢擔當?shù)炔蛔鳛閱栴};嚴肅查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，弄虛作假等亂作為問題。黨的十八大以來，各級紀檢監(jiān)察組織加大對安全環(huán)保、生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量管理等管理領(lǐng)域的問責力度，給予黨紀處分188人，免職79人，通報批評139人，崗位調(diào)整55人。其中，處級干部131人，科級干部196人，其他人員192人。因為安全環(huán)保、生產(chǎn)管理等方面出現(xiàn)的問題，而追究相關(guān)黨組織和領(lǐng)導人員政治責任的案例越來越多。“這類問責‘因業(yè)務問題而起’，但絕不是‘為業(yè)務問題而問’。”攀鋼紀委相關(guān)負責人表示，對企業(yè)各領(lǐng)域履責不力的行為進行追責，實質(zhì)是針對業(yè)務問題背后存在的黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失，貫徹落實黨的路線方針政策不堅決等因素，深刻詮釋了“沒有離開政治的業(yè)務，也沒有離開業(yè)務的政治”的深刻內(nèi)涵。

　　堅持系統(tǒng)建設(shè) 以“鐵律”錘煉“打鐵人”

　　轉(zhuǎn)職能聚焦主業(yè)，轉(zhuǎn)方式提升能力，轉(zhuǎn)作風打造鐵軍，強化系統(tǒng)工作考評

　　打鐵還需自身硬，監(jiān)督者更需要監(jiān)督。今年1月8日，中央紀委頒布了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》，釋放出“打鐵還需自身硬”的強烈信號。

　　按照中央紀委精神和上級黨委、紀委的安排部署，攀鋼紀委堅決提高政治站位，把監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則作為落實全面從嚴治黨的行動指南，進一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，堅決防止“燈下黑”，嚴肅查處1名紀檢監(jiān)察工作人員的違紀問題;對履職不力、不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督的紀檢干部給予談話和調(diào)整崗位。建立健全工作機制，創(chuàng)新系統(tǒng)工作考評體系，制定《攀鋼集團有限公司紀檢監(jiān)察系統(tǒng)工作考評辦法》，促進各級紀檢監(jiān)察干部履職盡責，推動從嚴治黨向基層延伸。

　　注重探索實踐和總結(jié)提煉，《促進鋼鐵企業(yè)健康發(fā)展的廉潔文化建設(shè)》《紀檢監(jiān)察系統(tǒng)工作精準量化考評的實踐探索》分別獲得國家企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎和鞍鋼集團公司現(xiàn)代化管理成果一等獎。同時，強化系統(tǒng)工作考評，根據(jù)考核結(jié)果對2016年業(yè)績考評成績突出的1名基層紀委書記提拔任用，兩名紀檢干部評為攀鋼優(yōu)秀干部，3家基層單位紀委評為鞍鋼紀檢系統(tǒng)先進集體，10名紀檢干部被評為鞍鋼集團先進紀檢監(jiān)察工作者，對履責不到位的10家單位紀委書記進行約談。

　　從嚴治黨在路上，筑牢根基正當時。攀鋼將擎起全面從嚴治黨的旗幟，不忘初心，砥礪前進。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把紀律和規(guī)矩挺在前面，為攀鋼扭虧脫困轉(zhuǎn)型升級、推進新攀鋼建設(shè)提供堅強的政治保證。

　　來源：攀鋼日報

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