國土部將繼續(xù)堅持分類調控、精準施策,對重點城市“一城一策、靶向治理”,特別是對于熱點城市的住宅用地出讓合同執(zhí)行情況開展大檢查,推動房地產開發(fā)商按合同約定開工、竣工,盡快形成住房有效供應,緩解市場供需矛盾,以防范化解房地產泡沫,促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
中國樓市“囤地”頑疾正被清理。
記者從國土資源部獲悉,為促進已供應住宅用地盡快形成住房有效供給,9月下旬,國土資源部部署開展住宅用地出讓合同執(zhí)行情況檢查,檢查范圍包括70個大中城市和熱點城市蘇州市。省級國土資源主管部門還可以將2016年以來房價、地價上漲較快的其他城市納入檢查范圍。
檢查內容是2013年1月1日以來住宅用地出讓合同執(zhí)行情況,重點是按時開工、竣工情況和出讓價款繳納情況。
國土資源部明確了三個檢查工作環(huán)節(jié),包括城市開展自查,省級國土資源主管部門指導、現(xiàn)場抽查核實和督導,以及國土資源部調研、督導。按照國土資源部工作部署,各省級國土資源主管部門將于今年11月30日前完成檢查、提交報告。
國土資源部方面表示,此次檢查意在督促加快住宅用地開發(fā)建設,有助于改善住房供求關系,穩(wěn)定市場預期,促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
開發(fā)商囤地造成大量土地閑置
其實國土部現(xiàn)行的《國有建設用地使用權出讓合同》對于項目開工、竣工時間、土地出讓價款繳納都有規(guī)定。
其中,按照相關政策規(guī)定,原則上開發(fā)時間最長不得超過三年。到期仍然未完工,國土部門可以對開發(fā)商進行經濟處罰,延期多少天就要罰多少錢。如,土地閑置滿一年不滿兩年的,應依法繳納土地閑置費;土地閑置滿兩年且未開工建設的,出讓人有權無償收回國有建設用地使用權。
合同還約定,開發(fā)商不能按合同約定及時支付國有建設用地使用權出讓價款的,須按1‰比例繳納違約金。
然而,實際情況卻是,由于我國房地產市場時常出現(xiàn)波動,開發(fā)商推遲項目開工、竣工等囤地現(xiàn)象一直存在,住宅用地出讓合同執(zhí)行力度不足。
囤地無疑是一種風險規(guī)避手段及利潤升值途徑。當樓市低迷時,一些開發(fā)商會選擇延遲開工竣工,以降低低價入市的風險;而當樓市火爆時,一些開發(fā)商又預期未來房價繼續(xù)走高,而將項目捂盤延后入市,謀求更高的利潤。
據(jù)記者了解,開發(fā)商們一般通過部分開發(fā)、先開工再改規(guī)劃、操縱審批程序等種種方式實現(xiàn)囤地。還有些企業(yè)故意虛報預售價格,一旦申報價明顯高于市場成交均價,被房管部門暫停預售程序,就可宣稱由于宏觀調控、報價過高未拿到預售證,變相操縱審批程序拖延開發(fā)。
這些延遲開工竣工的地塊,一旦閑置數(shù)年,就會導致按時入市的商品住宅項目相對減少,進一步加劇熱點城市樓市供不應求的狀況,不利于房地產調控。
即便樓市供不應求城市大量增加了土地供應,但若囤地投機行為不遏制,這些土地也難以及時形成有效的房源供應。
審計署曾統(tǒng)計過相關數(shù)據(jù),截至2015年6月底,北京、天津、河北、安徽、江西、湖北和福建7個省閑置土地總面積3.6萬公頃,其中安徽省閑置土地面積最大,為1.66萬公頃。
嚴打住宅用地炒作囤積推動土地及時轉化成房源
打擊囤地投機行為,國土部早有打算。
今年兩會期間,國土部部長姜大明表示,根據(jù)“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,國土部提出“住宅用地是保障住有所居的,不能拿來炒作囤積”,將進一步規(guī)范土地市場秩序,遏制炒作土地的投機行為。
今年8月底召開的全國土地利用管理工作會上,國土部有關官員透露,下半年,國土部將繼續(xù)堅持分類調控、精準施策,對重點城市“一城一策、靶向治理”,特別是對于熱點城市的住宅用地出讓合同執(zhí)行情況開展大檢查,推動房地產開發(fā)商按合同約定開工、竣工,盡快形成住房有效供應,緩解市場供需矛盾,以防范化解房地產泡沫,促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
嚴查嚴打早已暗中啟動。
據(jù)國土部消息,9月下旬,國土資源部就部署開展了住宅用地出讓合同執(zhí)行情況檢查,檢查范圍包括70個大中城市和熱點城市蘇州市。此外,省級國土資源主管部門還可以將2016年以來房價、地價上漲較快的其他城市納入檢查范圍,也就是說房價上漲過快的三四線城市也將被嚴查。
部分城市已經開始著手住宅用地炒作囤積自查。
今年6月27日,北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)布《關于辦理商品住宅項目預售許可有關事項的通知》,要求房地產開發(fā)商全力推進"拿地未開工和開工未入市項目"盡早開工入市,并在通知后附上未開工項目名單。
9月30日,青島市國土資源和房屋管理局發(fā)布《關于加快住房有效供應促進房地產市場平穩(wěn)有序發(fā)展》的通知,其中明確要求各區(qū)、市政府要加大閑置用地特別是住宅閑置用地處置力度,加快工作進度,防止開發(fā)企業(yè)“囤地”、“捂地”、“捂盤惜售”等變相炒作行為。對開發(fā)企業(yè)或其參股公司存在未按建設工期要求或土地出讓合同約定開工、竣工情況的,納入誠信體系“黑名單”,兩年內暫停其參與全市范圍內土地競買的資格。
有知情人士指出,為了將嚴打住宅用地炒作囤積落到實處,國土部等相關部門后續(xù)可能還會出臺一些更為具體更有力度的措施。
備注:數(shù)據(jù)僅供參考,不作為投資依據(jù)。
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