濟(jì)南采暖季嚴(yán)禁“動(dòng)土” 不搞一刀切！

10月12日，記者從濟(jì)南市建委獲悉，為有效控制秋冬季揚(yáng)塵污染，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)環(huán)保部和省政府有關(guān)要求，濟(jì)南市制定了《2017-2018年秋冬季揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱實(shí)施方案）。為杜絕“一刀切”，近日，濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市城市管理局、市城市管理行政執(zhí)法局、市環(huán)境保護(hù)局出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)有關(guān)事宜的通知》，確保重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與民生雙贏。

保障重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)

采暖季期間，重大民生工程、市級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目和應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程涉及土石方作業(yè)（含正在施工和計(jì)劃開工）確實(shí)無法停工的，報(bào)請市政府批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施。

（一）適用范圍

結(jié)合我市地形地勢、擴(kuò)散條件等情況，確定主城區(qū)（歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城、長清、高新區(qū)和南部山區(qū)）為重點(diǎn)管控區(qū)，土石方施工必須經(jīng)市級(jí)行業(yè)主管部門初審、市揚(yáng)塵治理與渣土整治行動(dòng)工作組辦公室（以下簡稱市揚(yáng)塵辦）審核，上報(bào)市政府；平陰、濟(jì)陽、商河縣和章丘區(qū)參照執(zhí)行。

（二）辦理流程

1.申報(bào)。需進(jìn)行土石方作業(yè)的，由項(xiàng)目建設(shè)單位持相關(guān)資料，包括《建設(shè)工程采暖季土石方施工申請表》、《土石方施工揚(yáng)塵污染防治承諾書》和《項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案》（以下簡稱一表一書一方案），到市行業(yè)主管部門提交申請。

2.初審。市行業(yè)主管部門對申報(bào)資料進(jìn)行初步審核，并將初審合格工程的“一表一書一方案”報(bào)市揚(yáng)塵辦審核、匯總。

3.審核。市揚(yáng)塵辦組織有關(guān)行業(yè)主管部門召開聯(lián)席會(huì)議，對申報(bào)項(xiàng)目落實(shí)“六個(gè)百分百”、渣土運(yùn)輸車輛的密閉和放大城建號(hào)牌設(shè)置、指定傾倒場、揚(yáng)塵在線和視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等內(nèi)容進(jìn)行審核，并將通過審核的項(xiàng)目匯總報(bào)市政府批準(zhǔn)。

4.批準(zhǔn)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

確保施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染有效管控

各類工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》落實(shí)揚(yáng)塵管控措施。從開工建設(shè)至竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，其它參建方要落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做好揚(yáng)塵治理全過程、全覆蓋管控。

（一）全面落實(shí)“六個(gè)百分之百”。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行土石方施工的，要認(rèn)真落實(shí)《濟(jì)南市建設(shè)工程揚(yáng)塵污染治理若干措施》，施工現(xiàn)場必須做到“六個(gè)百分之百”，否則一律按規(guī)定停工至2018年3月15日。

（二）確保揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控24小時(shí)在線。土石方施工工地必須接入有線通信網(wǎng)絡(luò)，確保土石方作業(yè)處于24小時(shí)在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控范圍內(nèi)，且信號(hào)清晰、不掉線。2017年11月15日之后，所有施工現(xiàn)場、各施工階段揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施須正常運(yùn)轉(zhuǎn)，與主管部門監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，否則一律不得施工。

（三）建立專人值守、巡查制度。市、區(qū)兩級(jí)渣土管理部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立24小時(shí)專人值守制度，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)密監(jiān)控土石方施工揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況；市揚(yáng)塵辦、各行業(yè)主管部門要加大督查巡查力度，對所有土石方作業(yè)項(xiàng)目每天至少巡查一次，建立日檢查、周匯總、月通報(bào)制度，督促各方切實(shí)履行揚(yáng)塵治理相關(guān)責(zé)任。

（四）全力做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。遇有重污染天氣時(shí)，各單位要按照響應(yīng)級(jí)別做好應(yīng)急處置工作，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)停工停產(chǎn)措施。

強(qiáng)化執(zhí)法檢查處罰力度

采暖季期間，對經(jīng)市政府批準(zhǔn)的土石方施工項(xiàng)目，因揚(yáng)塵污染問題被報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)等媒體曝光和上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)不符合揚(yáng)塵污染防治有關(guān)規(guī)定的，一律責(zé)令停工至2018年3月15日，按規(guī)定上限進(jìn)行處罰。

對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的土石方作業(yè)項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對工程參建各方依法從嚴(yán)從重從快處理。建設(shè)單位系市屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的，對相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人啟動(dòng)約談問責(zé)機(jī)制；建設(shè)單位系企業(yè)的，由監(jiān)管部門予以通報(bào)批評、誠信評價(jià)扣分，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，還將綜合運(yùn)用暫停預(yù)售許可、網(wǎng)簽、限制施工手續(xù)辦理等手段進(jìn)行處理；對施工單位和監(jiān)理單位予以通報(bào)批評、經(jīng)濟(jì)處罰、誠信評價(jià)扣分，暫停其在濟(jì)南市場投標(biāo)資格6個(gè)月。

濟(jì)南治理大氣揚(yáng)塵污染推“最嚴(yán)14條”餐飲油煙將試點(diǎn)在線監(jiān)控

9月11日上午，濟(jì)南市城管局召開全市城管系統(tǒng)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，決定從今年9月起至2018年3月，在全市范圍內(nèi)開展建筑渣土運(yùn)輸、道路保潔控塵、餐飲油煙及露天燒烤治理、應(yīng)對重污染天氣預(yù)警、環(huán)衛(wèi)保潔車輛排放污染控制、全力做好城管執(zhí)法保障等6項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，并提出14條相應(yīng)措施。

●14條措施

嚴(yán)查渣土運(yùn)輸單位及車輛違法違規(guī)

嚴(yán)格采暖季建筑渣土處置運(yùn)輸審批

加強(qiáng)傾倒末端揚(yáng)塵管理工作

加強(qiáng)主次道路保潔作業(yè)

加強(qiáng)秋冬季落葉收集和禁燒管理

全面推進(jìn)露天燒烤整頓取締

加強(qiáng)露天燒烤及油煙擾民聯(lián)合考核

積極推進(jìn)餐飲油煙在線監(jiān)控試點(diǎn)

加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施

落實(shí)加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)專用車輛更新購置

加強(qiáng)施工工地和建筑垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)揚(yáng)塵污染執(zhí)法保障

加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染執(zhí)法保障

加強(qiáng)涉大氣污染應(yīng)急執(zhí)法保障

加強(qiáng)其他涉大氣污染執(zhí)法保障

采暖季期間停止渣土處置運(yùn)輸審批

記者了解到，在深入開展建筑渣土運(yùn)輸專項(xiàng)治理工作中，將對全市范圍內(nèi)建筑渣土運(yùn)輸單位、車輛，以及渣土處置運(yùn)輸?shù)慕ㄖ⒉鸪?、道路、水利、園林綠化、山體修復(fù)等工程集中整治。

采暖季前，市政務(wù)服務(wù)中心城管窗口將停止各類道路工程、水利工程、房屋拆遷等工程建筑渣土準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)辦理。采暖季期間，涉及渣土運(yùn)輸?shù)闹卮竺裆こ毯椭攸c(diǎn)項(xiàng)目確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位向行業(yè)主管部門申請，經(jīng)市政府同意后，持相關(guān)證明文件到城管部門辦理建筑渣土準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。

焚燒樹葉“連罰三級(jí)”直至辭退保潔員

在深入開展道路保潔控塵行動(dòng)中，濟(jì)南市將對主次道路和重點(diǎn)區(qū)域周邊道路加強(qiáng)機(jī)械化保潔力度，控制道路揚(yáng)塵污染。確保城市(縣城)快速路、主次干路的車行道機(jī)掃率、灑水沖刷率分別達(dá)到90%、98%。

進(jìn)入秋季后，落葉增多，為加大對保潔員禁燒工作的教育引導(dǎo)和管理監(jiān)督，城管部門對于發(fā)生的保潔員焚燒垃圾樹葉行為，第1次責(zé)任縣區(qū)城管局(環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心)將被扣除相關(guān)作業(yè)經(jīng)費(fèi)1萬元，并在全市城管系統(tǒng)通報(bào)批評，同時(shí)給予責(zé)任轄區(qū)環(huán)衛(wèi)所長1000元經(jīng)濟(jì)處罰，給予當(dāng)事保潔員200元經(jīng)濟(jì)處罰;連續(xù)2次的，直接按程序和干部管理權(quán)限，對責(zé)任縣區(qū)城管局(環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心)和轄區(qū)環(huán)衛(wèi)所長啟動(dòng)問責(zé)，對當(dāng)事保潔員予以辭退。

據(jù)了解，這項(xiàng)規(guī)定僅規(guī)范全市城管系統(tǒng)工作人員，“這是城管系統(tǒng)對環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、環(huán)衛(wèi)所長和環(huán)衛(wèi)工人做出的規(guī)定，也是史上最嚴(yán)的一次懲治規(guī)定。”市城管局工作人員說。

餐飲油煙在線監(jiān)控將進(jìn)行試點(diǎn)

深入開展餐飲油煙及露天燒烤專項(xiàng)治理行動(dòng)中，在全市劃定禁止燒烤區(qū)域的基礎(chǔ)上，根據(jù)《山東省2013年—2020年大氣污染防治規(guī)劃二期行動(dòng)計(jì)劃(2016—2017)》安排，濟(jì)南市將于2017年年底前全面完成露天燒烤整頓取締。

按照大氣污染治理十大措施配檔表要求，城管部門會(huì)同環(huán)保部門共同牽頭，各區(qū)將按照各區(qū)政府編制的《餐飲油煙在線監(jiān)控試點(diǎn)片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》安排，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)餐飲油煙在線監(jiān)控試點(diǎn)的建設(shè)工作，計(jì)劃在2017年年底前完成建設(shè)任務(wù)。

市局督查辦將加大督查、暗訪、通報(bào)力度，對問題集中、整改緩慢、不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)等的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。