冀南新區(qū)：“五減”助推項(xiàng)目審批進(jìn)一步提質(zhì)增速

近年來，冀南新區(qū)行政審批局以建設(shè)項(xiàng)目審批全鏈條改革為抓手，積極推進(jìn)審批流程再造，著力提高審批質(zhì)效。2023年，審批局持續(xù)發(fā)力，以優(yōu)審批、強(qiáng)項(xiàng)目為支撐，堅(jiān)持“五減”改革助推項(xiàng)目審批進(jìn)一步提質(zhì)增速，全力促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地，助力新區(qū)加快掃除之前疫情帶來的陰霾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2023年1-3月，審批局共審批各類工程建設(shè)項(xiàng)目111個(gè)。其中：投資項(xiàng)目立項(xiàng)27項(xiàng)，總投資125.64億元，包括政府投資7個(gè)，總投資13.53億元；企業(yè)投資20個(gè)，總投資112.11億元。環(huán)保審批事項(xiàng)17個(gè)。辦理施工許可證13個(gè)，開工建筑面18.66萬平方米。與2022年同期相比，各項(xiàng)數(shù)值均有顯著增長(zhǎng)，尤其是投資項(xiàng)目立項(xiàng)總投資，在去年同期17.13億元的基礎(chǔ)上增加了108.51億元，政府投資增加了10.29億元；企業(yè)投資增加了98.22億元?？傇鲩L(zhǎng)率達(dá)633%，取得驚人進(jìn)展。

“一網(wǎng)通辦”減系統(tǒng)。為進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目審批效率，新區(qū)審批局全力建設(shè)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)，依托政務(wù)服務(wù)中心職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)完成了城管5個(gè)事項(xiàng)、發(fā)改1個(gè)事項(xiàng)、環(huán)保3個(gè)事項(xiàng)的全部劃轉(zhuǎn)和規(guī)劃4個(gè)事項(xiàng)、消防2個(gè)事項(xiàng)、市政水電氣暖5個(gè)事項(xiàng)的集中入駐。設(shè)立統(tǒng)一受理窗口實(shí)施“一扇門、一站式”服務(wù)模式。聚焦解決企業(yè)多個(gè)系統(tǒng)申報(bào)問題，我們以工改專區(qū)為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)應(yīng)用提升，積極對(duì)接做好消防系統(tǒng)并網(wǎng)、市政接入工程涉及的規(guī)劃、綠化等審批事項(xiàng)入網(wǎng)相關(guān)工作，跟進(jìn)做好審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目全鏈條審批事項(xiàng)網(wǎng)上一次申報(bào)、多部門在線并聯(lián)審批、審批進(jìn)展全程掌握的“一網(wǎng)通辦”模式，將企業(yè)多部門、多系統(tǒng)申報(bào)減少為一個(gè)系統(tǒng)申報(bào)，以“數(shù)據(jù)跑路”代替“企業(yè)跑腿”，便捷了企業(yè)群眾辦事。

“區(qū)域評(píng)估”減成本。審批局先后牽頭開展了節(jié)能評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)，文物保護(hù)、環(huán)境評(píng)價(jià)、水土保持5項(xiàng)區(qū)域評(píng)估。同時(shí)將區(qū)域評(píng)估成果在新區(qū)官網(wǎng)進(jìn)行公示，進(jìn)一步增強(qiáng)了新區(qū)區(qū)域評(píng)估改革政策宣傳力度，擴(kuò)大成果應(yīng)用。2023年以來，我們持續(xù)推進(jìn)區(qū)域評(píng)估成果運(yùn)用最大化，最大限度減少企業(yè)成本。水土保持方案審批全面實(shí)現(xiàn)告知承諾制，對(duì)收到的申請(qǐng)材料僅進(jìn)行形式審查，在受理后即來即辦、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，合計(jì)為5個(gè)項(xiàng)目節(jié)約技術(shù)性審查、程序報(bào)審時(shí)間100余天。輔導(dǎo)企業(yè)按照《區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的應(yīng)用指南（試行）》運(yùn)用區(qū)域環(huán)評(píng)成果，累計(jì)為7家企業(yè)節(jié)省檢測(cè)費(fèi)用5.5萬余元，節(jié)省環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)間130余天。真正將項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審由“申請(qǐng)后評(píng)審”轉(zhuǎn)為“申請(qǐng)前服務(wù)”，“企業(yè)買單”轉(zhuǎn)為“政府買單”，使企業(yè)共享評(píng)估成果，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，節(jié)約社會(huì)資源。

“多評(píng)合一”減程序。今年以來，行政審批局實(shí)行“多評(píng)合一”審批方式常態(tài)化，將項(xiàng)目審批涉及的多個(gè)評(píng)審工作減少成1個(gè)評(píng)估評(píng)審程序，同時(shí)進(jìn)行委托，并行推進(jìn)，全面提升項(xiàng)目評(píng)審的效率和便利度。在審批冀南新區(qū)新建第二消防站建設(shè)項(xiàng)目時(shí)可行性研究報(bào)告時(shí)，為加快完成項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，保障項(xiàng)目順利申報(bào)上級(jí)資金，在項(xiàng)目單位僅提供電子版材料的情況下，審批局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行容缺受理，將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與社會(huì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告同時(shí)進(jìn)行委托。2023年3月31日，組織召開項(xiàng)目專家評(píng)審會(huì)，采取“多評(píng)合一”模式，將會(huì)議分成兩個(gè)階段，一場(chǎng)會(huì)議完成項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和可行性研究報(bào)告兩個(gè)階段評(píng)審工作，實(shí)現(xiàn)了“多評(píng)合一”快速評(píng)審，圓滿完成了項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估評(píng)審工作。

“高效快辦”減時(shí)間。按照“能快則快、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能優(yōu)則優(yōu)”的原則，審批局對(duì)新區(qū)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目手續(xù)辦理在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)開辟“特事特辦，簡(jiǎn)化流程，限時(shí)辦結(jié)”的審批“綠色通道”，審批項(xiàng)目時(shí)采用電子材料提前預(yù)審、容缺預(yù)受理、加快委托評(píng)審、多評(píng)合一、網(wǎng)上填報(bào)全程指導(dǎo)幫助等方式，最大限度縮短審批時(shí)間，助力項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金。對(duì)投資3.35億元的邯鄲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)園區(qū)供排水管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，行政審批局采取“容缺預(yù)受理+提前委托評(píng)審”模式，加快完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告專家評(píng)審工作。對(duì)邯鄲市滏蘊(yùn)再生資源發(fā)展有限公司固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園及新型綠色建材項(xiàng)目等一批處于申報(bào)省、市重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，亟需立項(xiàng)的項(xiàng)目，行政審批局主動(dòng)倒排工期，加班加點(diǎn)，悉心輔導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)，加快審核立項(xiàng)。

“上門服務(wù)”減次數(shù)。為進(jìn)一步破除項(xiàng)目手續(xù)跑辦難題，增加新區(qū)營(yíng)商便利性，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效和企業(yè)滿意度，審批局以企業(yè)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持開展“政策找人、服務(wù)上門”活動(dòng)，將窗口“坐等”審批變?yōu)椤爸鲃?dòng)”上門、靠前服務(wù)高效審批模式，以現(xiàn)場(chǎng)辦公的形式幫助企業(yè)解決了手續(xù)辦理中的問題，減少企業(yè)跑路次數(shù)。今年以來，對(duì)河北新富高強(qiáng)輕量化新能源專用車產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、富居康智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、冀南新區(qū)人民醫(yī)院項(xiàng)目等10余個(gè)項(xiàng)目開展了上門服務(wù)，認(rèn)真為項(xiàng)目單位梳理了人防、施工許可、竣工驗(yàn)收等審批手續(xù)辦理流程及注意事項(xiàng)，切實(shí)為企業(yè)答疑解惑，加快項(xiàng)目審批手續(xù)辦理。組織召開政企座談會(huì)，告知最新改革政策，服務(wù)企業(yè) 20余家，切實(shí)把惠企利民政策落實(shí)到位，用實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)送政策、送服務(wù)、送溫暖。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。