最低住房面積如何“落地”

近日正在公開征求意見的《關(guān)于廣州市租賃住房標(biāo)準(zhǔn)的通知(征求意見稿)》提出，出租用于居住的房屋，承租人人均使用面積不得低于5平方米，但承租人與同住人之間具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系及醫(yī)療護理等特殊情況的除外。

“租賃住房”是今年中國樓市的一大關(guān)鍵詞，多地出臺的租賃住房新政均涉及租賃住房的標(biāo)準(zhǔn)。毫無疑問，這種標(biāo)準(zhǔn)有助于指導(dǎo)、規(guī)范租賃住房發(fā)展。但上述《意見稿》中擬規(guī)定“出租屋人均使用面積不得低于5平方米”，雖有積極意義，但也存在一定弊端。

從積極的角度看，這一標(biāo)準(zhǔn)至少具有兩大意義。一方面，這有利于改善承租人居住條件。2016年全國居民人均住房建筑面積為40.8平方米，按此水平，“不得低于5平方米”的標(biāo)準(zhǔn)并不算高。另一方面，這有利于減少群租現(xiàn)象，以及由此帶來的安全等問題。

事實上，住建部出臺的《商品房屋租賃管理辦法》已規(guī)定，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，廣州擬規(guī)定“不得低于5平方米”，既是根據(jù)住建部規(guī)定，也是因地制宜作出的安排。不僅是廣州，《上海（樓盤）市居住房屋租賃管理實施辦法》也規(guī)定，人均建筑面積不得低于10平方米，或者人均使用面積不低于7平方米。

但要看到，無論廣州擬規(guī)定“不得低于5平方米”，還是上海規(guī)定的“不低于7平方米”，都可能增加承租人經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。同時，相關(guān)規(guī)定能否切實落地也有待觀察。雖然地方政府參與建設(shè)和管理的公租房，一般會執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但純市場化住房租賃，即承租人與出租人私下交易的房屋租賃，要落實相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的難度不小。

因此，筆者以為，廣州可以規(guī)定“不得低于5平方米”，但必須防止其副作用。如果包括廣州在內(nèi)的城市能夠大量提供租賃房源，通過增加供給來抑制租金，那么，“不得低于5平方米”對承租人經(jīng)濟負(fù)擔(dān)影響將較小。令人高興的是，根據(jù)《廣州市2017－2021年住宅用地供應(yīng)計劃》，未來5年擬建租賃住房15萬套，僅從數(shù)字而言比較可觀，但是否能夠有效滿足需求，還有待觀察。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。